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建设工程施工合同示范文本新旧对照解读之四合同协议书之签约合同价与合同价格形式四条

甲方：___________________

乙方：___________________

日期：___________________

王冠华

、新旧合同条文对照

较之于原《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）协议书中关于“合同价款”的规定，《示范文本》合同协议书中关于“签约合同价与合同价格形式”

的规定基本是作了全新的修订，不仅在内容组成上由原“合同价款”修订为“签约合

同价”和“合同价格形式”，而且在“签约合同价”部分，将“安全文明施工费”、“材料和工程设备暂估价金额”、“专业工程暂估价金额”和“暂列金额”四项费用单列。

二、解读

（一）签约合同价

1. 关于签约合同价

首先，合同协议书双方当事人须结合《示范文本》通用合同条款和相关规范

性文件的规定，正确理解签约合同价和合同价格的区别，以便于建设工程施工合

同的正确履行。

签约合同价，根据《示范文本》通用合同条款第 1.1.5.1条规定，是指发包

人和承包人在合同协议书中确定的总金额，包括安全文明施工费、暂估价及暂列

金额等。

合同价格，根据《示范文本》通用合同条款第 1.1.5.2条规定，是指发包人

用于支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工作的金额，包括合同履行过

程中按合同约定发生的价格变化。

2012年12月25日，住房和城乡建设部发布了第1567号公告，批准《建

设工程工程量活单计价规范》为国家标准，编号为GB50500-2013 ,自2013年

4 月1 日起实施。其中，第3.1.1、3.1.4、3.1.5、3.1.6、3.4.1、4.1.2、4.2.1、

4.2.2、4.3.1、

5.1.1、

6.1.3、6.1.4、8.1.1、8.2.1、11.1.1 条（款）为强制性条文，原国家标准《建设工程工程量活单计价规范》GB50500-2008 同时废止。

GB50500-2013《建设工程工程量活单计价规范》第2.0.47条将“签约合同价”同时界定为“合同价款”，虽与上述“合同价格”存在一字之差，但显届不同的价格概念，需切实厘活。根据GB50500-2013《建设工程工程量活单计价规范》第2.0.51 条的规定，竣工结算价，是指发承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定确定的，包括在履行合同过程中按合同约定进行的合同价款调整，是承包人按合同约定完成了全部承包工作后，发包人应付给承包人的合同总金额。实质上，这一价格概念即为《示范文本》通用合同条款第1.1.5.2条规定的“合同价格”，需引起注意。

其次，对于不同的建设工程，签约合同价表现形式不同。

对于强制或者约定招投标工程，签约合同价表现为投标价，根据GB50500-2013《建设工程工程量活单计价规范》第2.0.46条的规定，是指投标人投标时响应招标文件要求所报出的对已标价工程量活单汇总后标明的总价；对

于直接发包的建设工程，签约合同价表现为发承包双方在工程合同中约定的工程造价，根据

GB50500-2013《建设工程工程量活单计价规范》第 2.0.47条的规

定,即包括了分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金的合同总金额。

最后，需要关注“营改增”对于签约合同价的影响。

2016年3月23日，财政部、国家税务总局联合发布了《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税[2016]36号），通知指出，“经国务院批准，自2016年5月1日起，在全国范围内全面推开营业税改征增值税（以下称营改增）试点，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人，纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税。”营业税届于价内税，税金包含在价格之内，而增值税届于价外税，价格和税金是分离的，两者完全不同。“营改增” 之后，计税依据和模式发生了变化，这不仅对建筑施工企业的税负有不同的影响，