４．设 计 阶段 对 工程 造 价 的控 制 设计阶段是 建设项 目进行全面规划和具体描述 实施 意图 的 过程 ，是 处理 技 术 与 经 济 的 关 键 性 环 节 ，初 步设 计 阶段 决 定 了工程 建设 的规 模 ，主 要 建 筑 物 的 结 构 形 式 和 使 用 功 能 ， 形成设计概 算、确定投资 的最高限额 ，施工图设计 完成 后 ， 编制的施工 图预算 ，准确计算 出工程造价。设计 阶段在造价 控 制 中应 注意 以下几 个 方面 ： （１）防 止 设 计 深 度 不 够 ，设 计 成 果 粗 糙 现 象 发 生 。 近 两年来 ，由于社会用 电量 的大幅增加 ，电力工程的建设 也在 加 快 进 行 ，抽 水 蓄 能 电站 的建 设 也 目益 增 多 ，这 就 导 致 了 设 计单位人员配备方面会存在不足 ，主要是专业技术人员和造 价 专 业 人 员 的缺 乏 ，在 遇 到 设 计 任 务 重 、时 间 紧 的 时候 出 现 了项 目设计成果粗糙 、设计深度不够等问题 ，使抽水蓄能 电 站 工程 造 价得 不 到 有效 控 制 。 （２）加 强 勘 察 与 设 计 协 调 工作 ，勘 察 与 设 计 脱 节 现 象
抽水蓄 能 电站工程 造价控 制 管理
一 孙 蕾
１．概述 近几年 ，我 国电力事业的发展突飞猛进 ，特别是风 电建 设 迅 猛 发 展 。 由于 地 理 区 域 资 源 的差 别 ，导 致 了 电网 结 构 的 不适应 ，给 电网调峰调频带来 了新的挑 战。所 以给抽水蓄能 电站 的建设和发展带来 了机遇。结合抽水蓄能 电站工程建设 的特 点 ，探 讨 在 坚 持 “安 全 可 靠 、 经济 适 用 、符 合 国 情 ” 的 原则下 ，如何待探 讨 的 问题 。
民征 地 费用 占到工 程概 算总 投 资６％ 。但 由于 各 种 复 杂 因素 移 民工作 往往 不能 顺利 进 行 ，对 移 民征 地 费 用产 生 影 响。
３．可行 性 研究 阶 段对 工 程 造价 的控 制 管 理 可行性研究阶段是抽水蓄能电站建设程序 中一个重要阶 段 ，是 项 目前 期 工 作 的 关键 性环 节 ，决 策 阶段 的 内容 是 决 定 工程造价的基础 ，直接影响决 策阶段之后 的各个建设阶段的 工程造价的确定与控制是否科学 、合理 问题 ，这一阶段应加 强项 目决策深度 ，充分考虑造价 影响因素 ，做到 以下几个方 面 的 合理 性 ： （１）有 效 配置 。 （２）合 理 选 择 建 设地 点 ，在 符 合 工 程 规 划 的 前 提 下 ， 充分考虑土地征购费、移民安置费、地 形地质 结构和环境评 价 等 因 素。 （３）合理 的枢纽布 置方案和主要建筑结 构形式 ，做到 总体布置方案紧凑 ，结构形式经济耐用。 （４）合 理 选 用 主 要 机 电设 备 ，首 先 选 择 技 术 适 用 、质 量 可 靠 、价 格 合理 的设 备。
的存在造成 了一些项 目的投资浪费或投资增加 ，其中主要的 原 因是 由于 工程 勘 测 人 员 与设 计 人 员配 合 不 紧密 。 如 工 程 建 设初期 ，业主单位委托了不同两家设计单位分别进行勘察和 设计 ，由于两家单位 没有合作合 同 ，双 方责任不 明确 ，加上 业主方协调 力度 不够 ，导致勘测设计深度不够 ，设计 图纸不 完 善 等 一 系 列 后 果 。 安徽 响水 涧 抽 水 蓄 能 电站 下 水 库 进 出水 口部 位 ，设 计 土 方开 挖 工 程 量 和 石 方开 挖 工 程 量 差 异 很 大 ， 导 致投 资 成 本 大大 增加 。
２．抽水 蓄 能 电站 工 程造 价 控 制的 特点 及 难点 抽 水 蓄 能 电站 一 般 建 设 在 有 自然 落 差 ，并 有 ～ 定 径 流 量 的地 方 ，如 华 东 宜 兴 抽 水 蓄 能 电站 、 山 东泰 安抽 水 蓄 能 电站 等 ，都是位于有 山有水形成 自然落差的地 方，使抽水蓄能 电 站工 程 的造 价 控 制具 有 自身 特 点 。 （１）项 目建设规模 大、工期长 、面 临的不确 定 因素很 多。抽水 蓄能电站主体工程包括上下水库、地下 厂房 、输水 系统 、 引水 系 统 等 ，投 资动 辄 几 十 亿 ，建设 周 期 为 ５～７年 。 工程建设面 临的劳动力市场、资金市场、原材料市场 、燃料 动 力供 应 市场 存 在较 多不确 定 因素。 （２）工 程 建 设 水 土 保 持 及 环 境 保 护任 务 重 。 鉴 于 抽 水 蓄能 电站选址 的要 求和 自身特点 ，部分电站位于 生态环境保 护 区 ，动植 物 品种 珍 稀 ，工 程 施 工 不 可 避 免 对项 目所 在 地 自 然环 境和 生态环境产 生不 同程度影 响。 因此珍稀物 种的保 护 、 水土 环 境 的保 持 同样 影 响着 工程 造 价 。 （３）土 建 工 程 施 工 项 目多 、 干 扰 大 、 协调 难 度 大 。 抽 水蓄 能 电站筹建期和 主体 工程建设 期 的土 建工程施 工项 目 多 ，多标段 同Ｂ－，Ｊ￣ｕ交叉开 工成 为常态 ，减 少各标段 相互 干 扰 、增 加 相 互协 作 的难 度 较 大 ，对工 程 造价 有 一定 影 响 。 （４ ）施 工 队伍 整 体 素 质 有待 提 高 。 施 工 企 业 一 线 技 术 工 人 断 层 成 为 普 遍 现 象 ，较 难 满 足 现 代 化 施 工 管 理 要 求 ，无 形 中增加 了造价 控 制 工作 的难 度 。 （５）移 民征 地 费 用 控 制难 。 抽 水 蓄 能 电站 水 库 建设 需 要 淹 没 部 分 土 地 ，会 有 征地 移 民工 作 ，为 了维 护 社 会 稳 定 ， 保 障移 民的合法权益 ，国家政策向移 民倾斜 ，一般工程的移