关税措施与非关税措施
二、关 税 的 主 要 种 类
标准
种
类
对象及商品流 进口税、出口税、过境税 向
目的
财政关税、保护关税
差别待遇和特 进口附加税、（反补贴税、反倾销 定的实施情况 税）、差价税、特惠税（普惠制）
方法及标准 从量税、从价税、混合税、选择税
关税措施与非关税措施
三、非 关 税 壁 垒
l 非关税壁垒的涵义 l 非关税壁垒的特点 l 非关税壁垒的主要种类
关税措施与非关税措施
2020/11/6

关税措施与非关税措施
一、关 税 的 特 点 与 作 用
关税的涵义 关税的主要特点 关税的作用
关税措施与非关税措施
关税的涵义： 关税是进口商品经过一国关境
时，由政府所设置的海关向其进出 口商所征收的税收。
关税是通过海关执行的
关税措施与非关税措施
关税的主要特点： １．关税是一种间接税。
税，提高进口货物的价格，削弱它与本 国同类产品的竞争能力，以保护本国的 生产免受外国竞争者的损害。对出口商 品征收关税，可以抑制这些商品的出口， 使国内市场得到充分供应，防止本国大 量物资外流。
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l （2）调节作用。
l
一是调节生产。
l
二是调节市场供求。
l
三是调节物价。
l
四是调节财政和外汇收支。
l 出口加工区是一个国家或地区在其港口 或临近港口、国际机场的地方，划出一 定的范围，新建和扩建码头、车站、道 路、仓库和厂房等基础设施以及提供免 税等优惠待遇，鼓励外国企业在区内投 资设厂，生产以出口为主的制成品的加 工区域。出口加工区通常有两大类型：
l 1、综合性出口加工区。 l 2、专业性出口加工区。
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l 6、国内税 l 国内税是指在一国的国境内，对生
产、销售、使用或消费的商品所应 支付的捐税，一些国家往往采取国 内税制度直接或间接地限制某些商 品进口。
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l 7、进口最低限价制和禁止进口 l 有些国家采用所谓最低限价的办法
来限制进口。最低限价就是一国政 府规定某中进口商品的最低价格， 凡进口货价低于规定的最低价格则 征收进口附加税或禁止进口以达到 限制低价商品进口的目的。
合同金额的85%左右，其余10%——15%由 进口厂商先支付现汇。 l （4）出口信贷的发放与出口信贷的担保相 结合，以避免或减少信贷风险。
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l 出口信贷国家担保制就是国家为了扩
大出口，对于本国出口厂商或商业银行 向外国进口厂商或银行提供的信贷，由 国家设立的专门机构出面担保，当外国 债务人拒绝付款时，这个国家机构即按 照承保的数额给予补偿。
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l 外汇倾销是出口企业利用本国货币对外
贬值的机会，争夺国外市场的特殊手段。 货币贬值可以起到促进出口和限制进口 的双重作用。 l 2、外汇倾销的条件 l （1）货币贬值的程度大于国内物价上涨 的程度。 l （2）其国家不同时采取其他报复性措施。 l 促进出口的行政组织措施 l 其他措施
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l 非关税壁垒的涵义： l 非关税壁垒是指除关税以外的一切
限制进口的各种措施，是与关税壁 垒相对而言的。 l 非关税壁垒分为直接和间接两大类。
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l 非关税壁垒的特点： l （非关税壁垒与关税壁垒相比）
l ——更大的灵活性和针对性 l ——更能直接达到限制进口的目的 l ——更具有隐蔽性和歧视性
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l 8、进口押金制 l 进口押金制又称进口存款制。在这
种制度下，进口商在进口商品时， 必须预先按进口金额的一定比率和 规定的时间，在指定的银行无息存 入一笔现今，才能进口。
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l 9、专断的海关估价制 l 海关为了征收关税，确定进口商品
价格的制度为海关估计制。有些国 家根据某些特殊规定，提高某些进 口货的海关估计，来增加进口货的 关税负担，阻碍商品的进口，就成 为专断的海关估价。
因为关税主要是对进出口商品 征税，其税负可以又进出口商垫付 税款，然后把它作为成本的一部分 加在货价上，在货物出售给买方时 收回这笔垫款。这样，关税负担最 后便转嫁给买方或消费者承担。
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l ２．关税的税收主体和客体是进出口商 人和进出口货物。
l 关税与一些国内税不同，关税的税收 主体是本国进出口商人。当商品进出国 境或关境时，进出口商根据海关法规定 向当地交纳关税，他们是税收主体。关 税的税收客体是进出口货物。根据海关 法与有关规定，对各种进出口商品制定 不同的税目和税率，征收不同的税收。
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l （3）关税在对外贸易关系上的维护作用。 关税一直与国际经济关系有着密切的联 系。一方面，关税仍然是国际经济斗争 的一个重要武器；另一方面，关税也是 各国争取友好贸易往来、密切贸易关系 的一种手段。
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l （4）关税的消极作用。由于对进出口商 品征收关税，提高价格，增加了消费者 的支出，加重了他们的财务负担。由于 征收关税减少了进出口流量，不利于国 际贸易的开展。再者，关税虽有保护本 国生产的作用，但如果征税更高，保护 过重，会使有关企业养成依赖性，不努 力提高经营管理水平，不积极参与国际 竞争
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l 3、进口许可证制 l 进口许可证制是指进口国家规定某些产
品进口必须领取许可证，才可进口，否 则一律不准进口。 l 从进口许可证与进口配额的关系上看， 进口许可证可分为：有定额的许可证和 无定额的许可证两种。 l 从进口商品有无限制上看，进口许可证 一般又可分为公开一般许可证和特种进 口许可证两种。
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l 10.进口商品征税的归类 l 进口商品的税额取决于进口商品的
价格大小与税率高低。在关税率已 定的情况下，税额大小除取决于海 关估价外，还取决于征税产品的归 类。
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l 11.技术性贸易壁垒 l 技术性贸易壁垒是指为了限制进
口所规定的复杂苛刻的技术标准、 卫生检疫规定以及商品包装和标价 规定，这些标准和规定往往以维护 生产、消费者安全和人民健康的理 由而制定。
关税措施与非关税措施
l “自动”出口配额制与绝对进口配额制在 形式上略有不同。绝对进口配额制是由 进口国家直接控制进口配额类限制商品 的进口。而“自动”出口限额制，是由 出口国家直接控制这些商品对指定进口 国家的出口。但是，就进口国家来说， “自动”出口配额像绝对进口配额一样， 起到了限制商品进口的作用。
l 商品倾销是指出口国企业以低于国内市场
的价格，甚至低于商品生产成本的价格， 在国外市场上抛售商品，打击竞争对手以 占领市场的行为。
l 商品倾销可分为以下几种：
l 1、偶然性倾销。 l 2、间歇性或掠夺性倾销。 l 3、长期性倾销
l 企业在国外进行倾销商品可能会使利润暂 时减少。但他们可以采用一些办法获得补 贴
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二、促进对外贸易的经济 特区措施
l 自由港或自由贸易区 l 保税区 l 出口加工区 l 多种经营的经济特区 l 自由边境区 l 过境区
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自由港或自由贸易区：
自由港又称自由口岸。自由贸易区又称 对外贸易区、自由区、工商业自由贸易 区等。
无论自由港或自由贸易区都是划在关 境以外，对进出口商品全部或大部分免 征关税，并且准许在港内或区内开展商 品自由储存、展览、拆散、改装、重新 包装、整理、加工和制造等业务活动， 以便于本地区的经济和对外贸易的发展， 增加财政收入和外汇收入。
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四、我国的关税及非关税措施
l 我国的关税措施 l 我国的非关税措施
关税措施与非关税措施
（一）我国的关税措施（略） l （二）我国的非关税措施 l 我国的非关税措施主要是指管理对
外贸易的行政手段，它通过指定和 下达指示、命令、规定等形式直接 干预对外经贸活动。这种行政手段 同经济和法律手段相比，具有强制 性、直接性和无偿性的特点。
l （2）关税配额。是对商品进口的绝对数
额不加限制，而对在一定时期内，在规定 配额以内的进口商品，给予低税、减税或 免税待遇，对超过配额的进口商品则征收 较高的关税，或征收附加税或罚款。
关税措施与非关税措施
l 2、“自动”出口配额制 l “自动”出口配额制又称“自动”限制
出口，也是一种限制进口的手段。所谓 “自动”出口配额制，是出口国家或地 区在进口国的要求或压力下，“自动” 规定某一时期内（一般为3—5年）某些 商品对该国出口限制，在限定的配额内 自行控制出口，超过配额即禁止出口。
管制
关税措施与非关税措施
一、鼓 励 出 口 措 施
l 出口信贷 l 出口信贷国家担保制 l 出口补贴 l 商品倾销 l 外汇倾销 l 促进出口的行政组织措施 l 其他措施
关税措施与非关税措施
出口信贷是一个国家为了鼓励商品出
口，增加商品的竞争能力，通过银行 对本国出口厂商或国外进口厂商提供 的贷款。它是一国出口厂商利用本国 银行的贷款扩大商品出口，特别是金 额较大、期限较长的商品，如成套设 备、船舶等出口的一种重要手段。
关税措施与非关税措施
出口信贷的种类
l
标
准
种类
按时间长短可划分 短期信贷、中期信
为
贷、长期信贷
借贷关系
卖方信贷、买方信 贷
关税措施与非关税措施
l 出口信贷的主要特点：
l （1）出口信贷必须联系出口项目。 l （2）出口信贷利率低于国际金融市场贷款
的利率，其利差由出口国政府给予补贴。 l （3）出口信贷的贷款金额，通常只占买卖
关税措施与非关税措施
自由港或自由贸易区的特点： 1、关税方面的规定。对于允许自由进出自
由港或自由贸易区的外国商品，不必办 理报关手续，免征关税。 2、业务活动的规定。 3、禁止和特别限制的规定。许多国家通常 对武器、弹药、爆炸品、毒品和其他危 险品以及国家专卖品如烟草、酒、盐等 禁止输入或凭特种进口许可证才能输入