行政权力梳理
（一）行政许可。

根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法
审查，准予其从事特定活动的行为。

例如：专利许可、驾驶许可、
医师执业许可等。

只有法律、行政法规和国务院决定、省级地方
性法规可以设定行政许可，自治区政府规章只可以设定有效期为
一年的行政许可，国务院部门及规范性文件无权设置行政许可。

（二）行政处罚。

是指行政主体依法对行政相对人违反行政
法律规范、尚未构成犯罪的行为（违反行政管理秩序的行为），
给予人身的、财产的、名誉的及其他形式的法律制裁的行政行为。

根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，行政处罚包括：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣
或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留等。

只有法律、
法规和规章可以设定行政处罚。

（三）行政强制措施。

是指行政机关在行政管理过程中，为
制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等
情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法
人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。

行政强制措施的
种类包括：限制公民人身自由（强制拘留、强制戒毒、强制扣留、
强制管束、强制约束、强制隔离、强制治疗等）；查封场所、设
施或者财物；扣押财物；冻结存款、汇款；其他行政强制措施。

只有法律、法规可以设定行政强制措施。

（四）行政强制执行。

是指行政机关或者行政机关申请人民
法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制
履行义务的行为。

行政强制执行的方式：加处罚款或者滞纳金；
划拨存款、汇款；拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或
者财物；排除妨碍、恢复原状；代履行；其他强制执行方式。

只
有法律可以设定行政强制执行。

（五）行政确认。

是指行政机关或者法律法规授权的组织依
法对行政相对人的法律地位、法律关系、或有关法律事实进行审
核、鉴定，给予认定、证明并予以宣告的行为。

例如：道路交通
事故责任认定、医疗事故责任认定、伤残等级认定、对结婚或离
婚的认定、身份证的办理、房产证明的认定、土地使用权确认、
司法部门所做的公证、对重大安全事故的技术鉴定、科学技术成
果鉴定等。

行政确认应当有法律、法规、规章、自治区人民政府
和国务院各部委的规范性文件作为依据。

（六）行政给付。

是指行政机关对公民在年老、疾病或丧失
劳动能力等情况下，依照有关法律、法规规定，赋予其一定的物
质权益或与物质有关的权益的具体行政行为。

行政给付主要包
括：抚恤金、离退休金、社会救济金、自然灾害救济金等。

地方
的规范性文件可以设定行政给付。

（七）行政奖励。

是指行政机关或者法律法规授权组织依法
对符合法定条件的公民、法人或其他组织给予物质奖励或精神奖
励的行为。

行政奖励主要分为直接奖励和间接奖励两大类：一是
由政府直接向行政相对人发放的奖励，如科学技术奖励、节约能
源奖励、消防奖励、植树造林奖励、见义勇为奖励等；二是政府
赋予相对人一种特定的荣誉或者权益，作为一种变相或是间接的
奖励，如政府对特定纳税人给予的税收减免，对投资人给予的土
地减价政策，对宾馆酒店的星级评定，对企业或产品的特殊荣誉
认定（高新技术企业认定、绿色食品认证）等。

地方的规范性文件可以设定行政奖励。

（八）行政征收。

是指行政机关或者法律法规授权组织依法
收取公民、法人或者其他组织的财产权益的行为。

行政征收主要
分为：税收征收、行政事业性收费、对实物（如土地、房屋）的
征收三类。

行政征收应当有法律、法规或者规章作为依据。

（九）行政监督检查。

是指行政机关或者法律法规授权的组
织依法对行政相对人遵守法律、法规和规章及具体行政行为处理
决定的情况，采取的强制性调查或了解的行为。

例如：交警在道路上对机动车进行的检查，税务部门对纳税人进行的税务检查，
消防部门对重点防火单位进行的消防检查。

行政监督检查应当有
法律、法规或者规章作为依据。

（十）其他行政权力。

指除了上述9 类以外的其他依法设定
的行政权力事项，包括行政裁决、行政征用、行政指导、行政备
案等。