农民工返乡创业政策优惠返乡农民工企业招应届生享社保补贴除税费减免外，《意见》还从降低创业门槛、加大财政支持和返乡创业金融等方面提出了鼓励农民工返乡创业的政策。

此外，创业担保贷款也将惠及农民工。

《意见》提出要落实创业担保贷款政策，优化贷款审批流程，对符合条件的返乡创业人员，可按规定给予创业担保贷款，财政部门按规定安排贷款贴息所需资金。

劳动密集型产业转移到农民工家乡《意见》提出“促进产业转移带动返乡创业”，其中提到鼓励农民工输入地在产业升级过程中对口帮扶输出地建设承接产业园区，引导劳动密集型产业转移，大力发展相关配套产业，带动农民工等人员返乡创业。

四川农民工返乡创业政策解读日前，四川省人社厅发布了四川省农民工等人员返乡创业政策35问答，详细解答了农民工等人员返乡创业可以享受的优惠政策。

其中，包括返乡创业个人可申请最高10万元的创业担保贷款，返乡创办企业享受不同程度企业所得税减免，入选省级电子商务进农村综合示范县，每个县还给予500万元扶持资金等内容。

一、哪些人员可以享受返乡创业支持政策?《四川省人民政府办公厅关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》(川办发〔2015〕73号)明确提出，大学生和退役士兵等返乡创业人员参照执行该政策。

因此，返乡创业的农民工、农民企业家、大学生和退役士兵均可享受川办发〔2015〕73号文件提出的返乡创业支持政策。

二、什么是“基层就业和社会保障服务平台”?主要有哪些服务内容?三、什么是“农村基层综合公共服务平台”?四、什么是“一址多照”?“一址多照”是指同一地址可以登记为两个以上市场主体的住所(经营场所)。

五、什么是“一照多址”?六、什么是“工业用地出让弹性年期”?工业用地出让弹性年期是指在工业用地法定最高出让年期内，各地根据产业发展周期、用地单位经营水平及产业政策合理确定的出让年限。

工业用地出让弹性年期的推行，可以有效抑制企业用地的盲目性，避免企业因产业转型升级或市场变化等造成土地低效利用和闲置。

同时，较一次性取得50年法定最高年期工业用地使用权的方式而言，也有利于企业减少前期的支出成本。

七、什么是“新型职业农民”?八、什么是“创业担保贷款”?扶持对象有哪些?九、创业担保贷款政策的主要内容有哪些?一是享受贷款支持。

符合条件的贷款个人可以申请创业担保贷款的最高贷款额度为10万元，符合条件的劳动密集型小企业最高贷款额度200万元。

个人创业担保贷款利率在中国人民银行公布的同期限贷款基准利率上浮3个百分点以内。

贷款期限最长为2年。

二是享受担保基金担保支持。

财政建立创业担保贷款担保基金，用于为符合政策规定条件的各类人员创业申请创业担保贷款提供全额担保，为符合政策规定条件的劳动密集型小企业申请创业担保贷款提供担保。

三是享受财政贴息支持。

从2013年10月1日起，对个人从事微利项目发生的贷款，由财政按规定给予全额贴息，其中中央财政承担贴息资金的75%，省财政承担9%，市(州)和扩权试点县财政承担16%;对符合规定条件的劳动密集型小企业发生的贷款，按中国人民银行发布的贷款基准利率的50%给予贴息，贴息资金由中央和地方财政各承担一半。

对展期和逾期的创业担保贷款，财政部门不予贴息。

十、创业担保贷款的申请程序是什么?十一、什么是“新型农业经营主体主办行制度”?新型农业经营主体“主办行”制度是人行成都分行落实《中国人民银行关于做好家庭农场等新型农业经营主体金融服务的指导意见》(银发〔2014〕42号)精神和促进四川省农业现代化的重要措施。

四川省涉农金融机构及其他在县域有分支机构的金融机构，作为金融服务的主办银行,对家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体提供“一对一服务”，给予全方位、系统性的金融支持。

十二、什么是“土地流转收益保证贷款”?申请贷款应具备哪些条件?十三、什么是“扶贫小额信用贷款”?金融机构对有劳动能力、有贷款意愿、有良好信用、有就业创业潜质的建档立卡贫困户，在核定的额度和期限内发放“免担保、免抵押”贷款。

政府通过贴息、风险补偿、购买保证保险等措施降低贷款风险，加大对建档立卡贫困户信贷支持，促进其发展增收项目，帮助其尽快脱贫致富。

贷款额度最高为5万元(含)，期限最长3年，鼓励金融机构参照基础利率，合理确定贷款利率水平。

各地可统筹安排财政扶贫资金，对符合条件的贷款户给予贴息支持，贴息利率不超过贷款基础利率。

十四、农民工等人员返乡创业可以享受哪些招商引资优惠政策?农民工返乡创业可同等享受国家和我省各级政府已出台的全部招商引资优惠政策。

对返乡农民工等人员创办的、以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且当年主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业，减按15%的税率征收企业所得税;认定为高新技术企业的，按有关规定减按15%税率征收企业所得税。

十五、政府通过什么招商引资方式来鼓励农民企业家返乡创业?除各级政府已出台的招商引资优惠政策外，我省正在研究制订《关于鼓励川商回乡创业的指导意见》，同进，正在积极筹办支持川商回乡创业系列活动。

作为川商的重要代表，川籍农民工企业家返乡创业同样适用《指导意见》中的各项政策。

十六、政府支持返乡农民工等人员在哪些领域投资创业?如何联系、咨询?十七、返乡农民工等人员进入创业园区创业，在用地方面有什么支持政策?返乡农民工和农民企业家入园创业，在用地规划方面，可采取租用创业园区内的国有土地和标准厂房的方式，也可采取按弹性年期出让或“租让结合、先租后让”的方式用地，从而降低创业过程中用地的一次性支出成本。

十八、购买农业保险可以享受多少优惠和补贴?十九、进入省级小企业示范基地的农民工返乡创业企业如何申请厂房租金补助?二十、农民工返乡创业企业如何获得中小企业公共服务平台提供的服务?二十二、返乡创业人员适合开发的乡村旅游产品与业态主要有哪些?二十三、支持农民工等人员返乡创业建设农产品烘干、仓储、冷链保鲜设施，有何补助政策?从2012年开始，中央财政每年安排6亿元转移支付资金，采取“先建后补”方式，按照不超过单个设施平均建设造价30%的标准实行全国统一定额补助，扶持农户和农民合作社建设马铃薯贮藏窖、果蔬贮藏库和烘干房等三大类18种规格的农产品产地初加工设施。

四川是全国首批项目试点省份，从2012年开始，我们陆续支持了49个重点县实施此项目，深受农户欢迎。

奖补范围：重点补助当年新建的水果、蔬菜冷冻、保鲜、烘干，马铃薯、红薯贮藏窖(库)，稻谷烘储等设施。

补助对象：农户和专业合作社。

每个农户不超过2座，每个专业合作社不超过5座。

奖补标准：中央财政资金对纳入建设目录的各类设施实行全国统一定额补助，省财政配套资金用于当年各类设施奖补标准的累加补贴。

补助方式：先建后补。

经申请并获得批准建设的初加工设施，验收合格后，由县级财政部门向农户和专业合作社兑现补助资金。

二十四、返乡农民工等人员创办家庭农场是否必须进行工商注册登记?二十五、对返乡农民工等人员发展电子商务有哪些资金支持?一是电子商务项目资金支持。

从2014年开始，四川省在“省级内贸流通服务业发展促进资金”中专门安排了支持农村电子商务发展资金。

2014年对部分农村商务信息服务试点县、农特产品电商平台、农特产品生产企业应用电子商务等方面给予资金支持，2015年对15个电子商务集聚发展区(包括县级集聚区)、40个创新企业(如阿坝州理县农林牧产品网销、宜宾翠屏区O2O超市等)、23个运用电子商务改造提升传统商贸流通企业和服务业的企业。

二是电子商务进农村综合示范工程资金支持。

2014年，四川省积极争取，作为全国首批电子商务进农村综合示范工作的8个省之一，安岳县、西充县、三台县、资中县、夹江县、仁寿县、渠县7个县入选财政部、商务部国家电子商务进农村综合示范县，每个县给予2000万元的扶持资金。

2015年，为加大对农村电子商务发展的支持力度，四川省首次开展省级电子商务进农村综合示范县建设，广安市广安区、金堂县、阿坝州、攀枝市、雅安市、泸县、荣县、中江县、射洪县、南江县10个县竞争入选省级电子商务进农村综合示范县，每个县给予500万元扶持资金。

中江县、青川县、盐源县、岳池县、北川县、青神县、石棉县、宣汉县、简阳市、理县10个县通过由财政部、商务部组织的专家评审，入选国家电子商务进农村综合示范县，每个县给予2000万元的扶持资金。

二十六、农民工返乡创业具体可以享受哪些税收优惠政策?符合条件的返乡创业农民工都可以享受减征企业所得税、免征增值税、营业税、教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等税费减免和降低失业保险费率政策。

具体税费优惠政策如下：一是对持《就业失业登记证》或《就业创业证》(注明“自主创业税收政策”)人员从事个体经营的，在3年内按每户每年9600元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。

该项政策在自主创业税收优惠方面取消了行业限制，在税收政策实施方面按照备案减免税管理，执行期限为2014年1月1日至2016年12月31日。

持有《就业创业证》或《就业失业登记证》的农民工和农民企业家创办个体工商户、个人独资企业的，可依法享受上述税收优惠政策。

二是自2015年1月1日至2017年12月31日，对年应纳税所得额低于20万元(含20万元)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

三是自2013年8月1日起，对增值税小规模纳税人中月销售额不超过2万元的企业或非企业性单位，暂免征收增值税;对营业税纳税人中月营业额不超过2万元的企业或非企业性单位，暂免征收营业税。

四是自2014年10月1日起至2015年12月31日，对月销售额2万元(含本数，下同)至3万元的增值税小规模纳税人，免征增值税;对月营业额2万元至3万元的营业税纳税人，免征营业税。

五是自2015年1月1日起至2017年12月31日，对按月纳税的月销售额或营业额不超过3万元(含3万元)，以及按季纳税的季度销售额或营业额不超过9万元(含9万元)的缴纳义务人，免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费。

六是自工商登记注册之日起3年内，对安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数20人以下(含20人)的小微企业，免征残疾人就业保障金。

二十七、除就业创业和小微企业税收优惠政策外，农民工返乡创业还可以享受其他税收优惠吗?二十八、退役士兵自主就业可以享受哪些待遇?总的来说包括一次性退役金、免费教育培训、就业优惠政策、地方经济补助等多项待遇。

对自主就业的退役士兵，由部队发给一次性退役金，回地方报到后，可享受地方政府给予一次性地方经济补助。

二十九、自主就业退役士兵免费教育培训是如何规定的?退役士兵退出现役1年以上，考入全日制普通高等学校(包括全日制普通本科学校、全日制普通高等专科学校和全日制普通高等职业学校)的，根据本人申请，可享受政府给予的学费资助、家庭经济困难学生生活费资助以及其他奖助学金资助。