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二：社会保障对个人的意义
1、天有不测风云，人有旦夕祸福。 不防不行，不保不行。 2、最无法抗拒的风险：越好越老，老无 新养。老态龙钟疾未消，更甚俗事败幽 情。 3、人生三大风险：有什么别有病，没什 么别没钱。少年、中年、老年香港护照享有全球135个国家免签证，国际平台高起点100%就业率。 2、拥有香港户口的孩子可以享受香港12年中英文免费义务教育。 3、拥有香港户口孩子的亲人享有三个月多次往返香港，自由出入。 4、香港拥有5所达到世界一级的大学，香港宝宝在国内名牌学校免试就 读。 5、香港宽松的人口政策（香港没有计划生育政策，在香港生二胎不用 罚钱）。 6、拥有香港户口的孩子可终生享受香港特区政府提供的特惠医疗服务。 7、香港精湛的医疗技术，先进的医疗设备。 8、拥有香港户口的孩子可为日后节省1000万港元的香港投资移民费用。 9、香港宝宝的内地父母60岁后可移民香港，并享受香港的社会福利。 10、拥有香港户口的孩子申领回乡证后即可自由往返内地，并随意选择 在内地或香港居住
光荣与责任 铁血首相俾斯麦
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三：社会保障制度是社会化生产、市场化 经济正常运行的客观要求：
1、市场经济是生产社会化的大规模经 a、家庭保障力下降 b、社会保障成为必要。
2、市场经济是竞争经济
3、市场经济发展的周期性（经济危机→内需不足）
4、市场经济是以应用科学技术为基础的经济。
5、任何社会中存在的先天性疾病、残障或各种原 因导致的无依无靠者需要社会救助。
二战后兴起了“福利国家”运动，形成了以
救助、保险、福利为主要内容的现代社会保障体
系。
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§1.2 社会保障制度的理论基础
一：古代：人类对理想社会的探索包含了十 分丰富的社会保障思想。
（一）中国：孔子——“大同思想”
千百年来广为流传
康有为《大同书》 孙中山“民生”
（二）西方：
柏拉图《理想国》，之后又出现了诸如：
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（二）定义
社会保障制度是以国家或政 府为主体，依据法律规定，通过国民收 入再分配，对公民在暂时或永久丧失劳 动能力以及由于各种原因生活发生困难 是给予物质帮助，保障其基本生活的制 度。
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社会保障的涵义
国家和社会
（主体）
为维护社会成员的基本生 存权利，保证社会稳定和 经济发展
对由于各种原因造成生 活困难的社会成员
贝弗里奇报告，1942年，内容社会保障主要由三项构 成，社会保险+社会救济+自愿保险。原则共计六项。
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§1.3社会保障制度的萌芽
（慈善事业→1601年《旧济贫法》→1834年 《新济贫法》） 一、社会成员的互济行为 二、慈善事业：恩赐 （一）世俗的慈善事业 （二）宗教的慈善事业
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三：社会救济：国家介入（社会政策）
（对象：普遍性原则与特殊性原则）
给予一定的物质帮助 的社会制度
它是国家关于社会保障的法律、规定
既实施办法的总称，是经济制度的重要组
成部分
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社会保障定义的三个要点
1.社会保障制度的责任主体是国家和或 政府； 2.社会保障制度的目标是满足公民的基本 生活需要； 3.社会保障制度得以实施的保证和依据是 相应的社会立法。
英国，莫尔《乌托邦》意大利，康帕内拉 《太阳城》；
法国，傅立叶《和谐社会》； 英国，欧文
《劳动公社》
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大同思想
公元前500多年，孔子在《礼 记》中说道：“大道之行，天下为公。 选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲， 不独子其子，使老有所终，壮有所用， 幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养， 是谓大同。”
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社会保障制度是社会的
“减震器”和“安全网”
市场经济效率高但风险大，社会保障可 以发挥减震器的作用。
英国：1834年《新济贫法》,标志现代社会保障 制度的萌芽；
德国：1883年《疾病社会保险法》以及一系 列法令，建立了社会保障制度，标志现代社会保 障制度的建立；
美国：1935年《社会保障法》
1834年 新《济贫法》。 评价：仍属于社会救济精品但文档确立了国家承担最后责任 的原则。 。
§1.4 社会保障制度的建立
一：社会保险制度的建立与发展 （一）建立 （标志） 德国：是世界上的一个实行社会保险制度的国家。 俾斯麦政府：1883《疾病社会保险法》 1884 《工伤事故保险法》 1885 《老年预残帐保险法》 ◆问题：为什么会在德国收现建立现代意义上的社会保障 制度。 1、经济上：欧洲工业革命完成，德意志统一后超过英、 法。 2、政治上： a、德国的工人运动：一方面工人受资本家的压迫 很重；另一方面，德国盛产哲学家，无产阶级思想影响工 人运动。 b、铁血宰相开拓海外殖民地，攘外必先安内。 3、理论上：新历史主精义品文的档理论。
社会保障概论
四川大学
工商管理学院 廖瑜
2012.2
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第一章：社会保障制度的产生历史发展
§1.1社会保障制度产生的经济、社会背景 一：社会保障制度的历史
（一）辞源：（Social security ） 1、1935 美国 《社会保障法》 首次提出 2、1941 《大西洋宪法》（Atlantic Charter）两次 3、1944 《国际劳工组织大会》 《费城宣言》 4、1948.12 联合国《人权宣言》 正式被使用
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二：19世纪初
（一）福利国家理论：办公共福利事业，缓和阶级矛盾。 社会改良思想： 德国，俾斯麦采用新历史学派的思想主张国家干预经
济。 英国，费边主义者，韦伯夫妇，“福利国家”蓝图。
（二）福利经济学：通过再分配使收入均等化。 庇古：1920年《福利经济学》收入转移：对富人征税补
贴穷人。 （三）凯恩斯主义：国家干预 1936年《就业、利息和货币 通论》
（一）15、16世纪法国，官方济贫机构（常平仓：以工 代赈） 2000年泰安磁窑。 （二）1601年，伊丽莎白《济贫法》（the poor law）
就业保障（强迫劳动）+财政补贴（福利救济） 北洋政府时期：天津、济南设劝业场。 （三）旧《济贫法》的原则 ： a、亲属责任原则 （家庭照顾的原则）。 b、教区救助原则（本教区居住三年以上才能得到 救助）。 c、政府（税收）支持济贫的原则