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（五）脱贫攻坚“两不愁、三保障”
• “两不愁”是指农村贫困人口不愁吃、不愁穿，
• “三保障”是指其义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
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（六）精准扶贫“六个精准”
1. 扶持对象精准、
2. 项目安排精准、
3. 资金使用精准、
4. 措施到户精准、
5. 因村派人精准、
6. 脱贫成效精准。
（十四）贫困户类型
• 主要分为一般贫困户、低保贫困户、五保贫困户。
精准管理
（十五）对贫困户如何精确帮扶
• 一是坚持“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的工作方针； • 二是因户施策，通过进村入户，分析掌握致贫原因，逐户落实帮扶责 任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则，宜农则农、宜工 则工、宜商则商、宜游则游； • 三是干部结对帮扶。从国家扶贫政策和村情、户情出发，帮助贫困户 理清发展思路，制定符合发展实际的扶贫规划，明确工作重点和具体
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（十一）贫困户识别依据
以2013年农民人均纯收入2300元的国家农村扶贫标准和 “两不愁、三保障”为识别标准，以户为单位，家庭总收入减去 生产经营费用总支出除以家庭人口，在此标准下的农村家庭，识 别为贫困户。 贫困户识别以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、 健康等情况，通过农户申请、测算收入、民主评议、公示公告和
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（七）脱贫攻坚“五个一批”
1. 通过扶持生产和就业发展一批、 2. 通过易地搬迁安置一批、 3. 通过生态保护脱贫一批、 4. 通过教育扶贫脱贫一批、 5. 通过低保政策兜底一批。
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（八）十大脱贫工程
1. 产业扶贫工程、 2. 就业扶贫工程、 3. 生态补偿扶贫工程、 4. 易地搬迁扶贫工程、 5. 村庄整治扶贫工程、
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（三）精准扶贫工作目标
• 通过实施精准扶贫，到 2020 年，贫困户稳定实现《中国农村扶贫 开发纲要（2011—2020年）》提出的“两不愁、三保障”目标， 确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫。
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（四）精准扶贫的工作原则
做到“五个坚持”，即 1. 坚持对象识别到村到户、 2. 坚持规划落实到村到户、 3. 坚持项目资金到村到户、 4. 坚持帮扶措施到村到户、 5. 坚持跟踪管理到村到户
精准扶贫政策解读
精准扶贫简介
• 相关概念
• 精准管理
• 精准退出
相关概念
（一）精准扶贫
• 精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科 学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫 方式。
（二）精准扶贫工作的对象
• 精准扶贫工作的对象包括贫困户、贫困村、贫困县和连片特困地区。
精准管理
（十三）精准识别“七清四严”
七个从严：
• ①在集镇、县城或其它城区购（建）商品房、商铺、地皮等房地产（不包括搬迁 移民扶贫户）或现有住房装修豪华的农户； • ②拥有家用小汽车、大型农用车、大型工程机械、船舶等之一的农户； • ③家庭成员有私营企业主，或长期从事各类工程承包、发包等盈利性活动的，长 期雇用他人从事生产经营活动的农户； • ④家中长期无人，无法提供其实际居住证明的，或长期在外打工，人户分离的农 户； • ⑤家庭成员中有自费出国留学的； • ⑥因赌博、吸毒、打架斗殴、寻衅滋事、长期从事邪教活动等违法行为被公安机 关处理且拒不改正的农户； • ⑦为了成为贫困户，把户口迁入农村，但实际不在落户地生产生活的空挂户，或 明显为争当贫困户而进行拆户、分户的农户。
6. 危旧房改造扶贫工程、
7. 基础设施建设扶贫工程、
8. 最低生活保障扶贫工程、
9. 教育扶贫工程
10. 健康扶贫工程。
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（九）精准扶贫“两率一度”
1. 识别精准率、 2. 退出准确率、 1. 群众满意度
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（十）贫困线标准
国家现行贫困标准按农民人均可支配收入计算， 具体分年度标准： 1. 2014年为2800元/年； 2. 2015年为2968元/年； 3. 2016年为3146元/年； 4. 2017年为3335元/年； 5. 2018年为3535元/年； 6. 2019年为3747元/年； 7. 2020年为4000“七清四严”
• 四个甄别: • ①家中有现任村委会成员的农户； • ②家庭成员中有在国家机关、事业单位、社会团体等由财政统发工资， 或在国有企业和大中型民营企业工作，收入相对稳定的农户： • ③自费购买商业养老保险的农户； • ④对举报或质疑不能做出合理解释的农户。
精准管理
逐级审核的方式，整户识别，贫困对象须经群众公认。
精准管理
（十二）贫困户识别的程序
七步程序法：
• 第一步，农户自愿申请； • 第二步，村委会核查收入及“两不愁、三保障”情况； • 第三步，将申请农户信息与公安、人社、住建、民政、残联、金融、保险、工商、不 动产管理等部门数据，按“七清四严”要求进行比对；第四步，各行政村成立民主评 议小组，并召开村民代表大会进行民主评议，确定贫困户初选名单，由驻村工作队和 村委会核实后第一次公示； • 第五步，公示无异议后，报乡镇人民政府审核，审核后形成全乡镇贫困户名单，在行 政村进行第二次公示； • 第六步，公示无异议后，报县扶贫领导开发小组复审； • 第七步，复审后批准建档立卡，在行政村公告，之后录入建档立卡系统，组织帮扶。
精准退出
（十七）贫困退出标准
——贫困人口退出以户为单位，以贫困户年人均可支配收入稳定超 过国家贫困标准且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保 障为主要衡量指标。
精准退出
（十七）贫困退出标准
最低生活保障（包括五保户，下同）标准超过当年国家贫困标准时， 凡纳入最低生活保障的家庭，其收入视为稳定超过国家贫困标准。 具体指标： • • • • • • ⑴家庭年人均可支配收入超过当年国家贫困标准； ⑵有安全的住房； ⑶无因贫辍学的子女（指义务教育）； ⑷基本医疗能就近保障，大病医疗实现报销； ⑸能喝上安全的饮用水； ⑹有持续稳定的收入来源。
措施，并落实严格的责任制，做到不脱贫不脱钩。
精准管理
（十六）村级脱贫攻坚“五个一”
按照“五个一”的要求，建好扶贫工作室 • • • • • 设置一个工作室、 统一配备一个文件柜、 一户一张贫困户帮扶卡、 一户一个贫困户资料档案袋、 一个贫困户信息公示栏
精准退出
（十七）贫困退出标准
——贫困人口退出以户为单位，以贫困户年人均可支配收入稳定超 过国家贫困标准且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保 障为主要衡量指标。