------ 环境影响评价制度
2.2 《中华人民共和国环境保护法》
第25条：“新建工业企业和现有工业企
业的技术改造，应当采用资源利用率高 ，污染物排放量少的设备和工艺，采用 经济合理的废弃物综合利用技术和污染 物处理技术。
2.2 《中华人民共和国环境保护法》
第26条：
建设项目中的防治污染的设施，必须同 主体工程同时设计、同时施工、同时投 产使用。防治污染的设施必须经原审批 环境影响报告书的环境保护行政主管理 部门验收合格后，该建设项目方可投入 生产或使用
第29条：
对造成环境严重污染的企业事业单位， 限期治理。 被限期治理的企业事业单位必须如期完 成治理任务。
------ 限期治理制度
2.3 环境保护单行法
污染防治法：
• • • • •
《中华人民共和国水污染防治法》 《中华人民共和国大气污染防治法》 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 《中华人民共和国海洋环境保护》
---- 标准类型
• • • • •
环境质量标准 污染物排放标准 环境基础标准 样品标准 方法标准
分类 ---- 按执行要求分
• 环境质量与污染物排放标准为强制性标准
2.6 環境保護标准
环境质量与排放标准可分为二级
• 国家标准-- 由国家级环境主管部门制定 • 地方标准 -- 各地根据实际情况制定，但严于 国家标准；企事业单位应执行所在地的标准
当国内法律与国际公约不一致时，
国际公约具有优先权
1. 2 环境保护法规体系
宪法 -- 由全国人大制定 环境保护基本法和各单行法 -- 由全国人
大及其常委会制定 环保行政法规 -- 由国务院制定 环保部门规章 -- 国务院有关部委局制定 地方性法规 -- 由地方人大或常委制定 国际公约
3. 3 征收排污费制度
收费种类：
• 超过国家或地方标准的排放污染物的单位 • 采暖锅炉烟尘排污费 • 水： 未超标的，正常交纳排污费 超标的，交纳超标准排污费
3. 3 征收排污费制度
程序：
• 确定污染物排放量：种类、数量、浓度等 • 环境主管部门按月/季向排污单位发缴费通 知单
排污费的管理与使

2.5 环境保护地方性法
《广东省建设项目环境保护管理条例》 《广东省执行国家机动车辆废气排放标
准实施办法》 《广东省城市综合整治定量考核办法》 《广州市饮用水源污染防治规定》 《广州市环境噪声污染防治规定》 . . . . . . 全国共计近千项
2.6 環境保護标准
分类
工程同时设计、同时施工、同时投产使 用。 适用范围：
• • • • 新建、扩建、改建项目。 技术改造项目 对可能造成环境污染的工程建设项目 综合利用项目
3. 2 三同时制度
“三同时”在不同的建设阶段
• 初步设计：环境保护篇章 --- 经审批可进行建设计划与施工 • 正式投产前：验收申请报告 --- 经环境主管理部门验收合格可进行正式生 产和使用，并移交监督管理部门管理
，防治污染和其他公害。”
“国家保障自然资源的合理利用，保护
珍贵的动物、植物。禁止任何组织或个 人用任何手段侵占或破坏自然资源。”
2.2 基本法
《中华人民共和国环境保护法》
--- 包括：
1979年试行， 1989年12月26日 通过并实施
• • • • • •
1. 总则 2. 环境监督管理 3. 保护和改善环境 4. 防治环境污染和其他公害 5. 法律责任 6. 附则
染物的排放和防治情况，并接受监督管 理。 适用对象：
• 向中华人民共和国管辖的领域内排放污染物 、工业及建筑施工噪声、产生工业固体废物 的单位。(废水、废气和其他有害物质) • 生活废水、废气和生活垃圾不需申报
3. 5 排污申报登记制度
申报内容：
• 排放物的种类、数量、浓度、地点、去向、 方式、防治措施等
《建设项目环境保护管理条例》 – 于1998年11月29日 国务院发布
3. 1 环境影响评价制度
按建设项目及限额分别由国家、省、市
等各级环境主管理部门进行审批，包括 以下形式：
• 环境影响报告书 • 环境影响报告表 • 环境影响登记表
3. 2 三同时制度
建设项目中的环境保护设施必须与主体
2.7 其他部门法中的环境保护法律规范
《中华人民共和国节约能源法》 《中华人以共和国消防法》 《文物保护法》 《卫生防疫法》等等
2.8 国际公约
国际公约的效力高于国内法律 我国签署的环境保护的国际公约近30个 与企业管理较为直接相关的包括：
• 《经修订的关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔 议定书》 ----- 1992年8月生效 • 《控制危险废物越境转移及其处置的巴赛尔 公约》 ------ 1992年8月生效 • 《联合国气候变化框架公约》 ------ 1993年1 月生效
1.1 环境保護立法体系
人大及常委会
---- 全国通行，是制定其
他法规的依据 国务院 ---- 行政立法 国务院各部门 ---- 行政规章 地方人大及常委会 ---- 地方法规 地方人民政府（特批政府） ---- 地方规章
1.1 环境保護立法原则
立法原则：
“地方权力机关制定的地方性法规及 其他规范性文件必须在不同宪法、 法律、行政法规相抵触的前提下才 是有效的。”
1. 3 環境保護行政执法体系
行政监督检查
• 环境质量监测：城市空气，河流水质等 • 例行的及随机的排污监测
– 点源监测 (大气，水，噪声，其他)
• 建设项目的执行情况的检查
– 评价与验收
• 特定检查 -- 突发性事故，规划与评价等
1. 3 環境保護行政执法体系
行政许可
• • • • • • •
1. 3 環境保護行政执法体系
行政强制执行
• • • • •
强制划拨和扣缴 强制退还 强制拆除 强制履行：停业、关闭、吊销等 强制拘留等
1. 3 環境保護行政执法体系
各级环境保护局的职责
• • • • •
拟定环境法律法规，制定环境规章 制定国家发展规划，包括城市整体规划 综合监督管理，污染防治 审批：环境评价，许可证发放等 等等
3 環境保護国家制度
3.0 环境保护国家制度
1 环境影响评价制度 2 三同时制度 3 征收排污费制度 4 限期治理制度 5 排污申报登记制度 6 环境保护许可证制度
3. 1 环境影响评价制度
对可能影响环境的工程建设，开发活动
进行预先的调查、预测、评价，提出环 境影响及未来的防治方案报告，经主管 部门批准后方可投入建设。
1.2 环境保护法规的种类
国家及地方的成文法律 国家及地方的成文法规及规章 国家及地方的控制标准 国家及地方的有关规定或要求 国际公约
国家制度
1. 3 環境保護行政执法体系
主体：中央和地方各级人民政府及其环
境管理部门 行政执法的行为
• • • • 行政监督检查 行政许可 行政处罚 行政强制执行
土地使用许可 农药的生产、销售、使用许可 森林采伐许可、采矿许可 海洋倾倒许可 渔业养殖，捕捞许可 排污染许可 狩猎许可 . . .
1. 3 環境保護行政执法体系
行政处罚
• 申诫 • 科以义务：罚款，消除环境危害，恢复原 状，缴纳排污滞纳金 • 限制或剥夺行为权，如许可证等 • 剥夺财产等 • 行政拘留或劳动教养
• 重点排污单位的治理 • 综合治理设施 • 环境监测仪器等
3. 4 限期治理制度
对现已存在的危害环境的污染源，由法
定机关作出决定，令其在一定期限内治 理并达到规定要求。
限期治理的对象：
• 特定保护区域内的超标污染源 • 造成严重污染的污染源
3. 5 排污申报登记制度
由排污者向环境保护主管理部门申报污
------ “三同时”制度
2.2 《中华人民共和国环境保护法》
第27，28条：
排放污染物的企业事业单位，必须依照 环保行政主管理部门的规定申报登记， 排放污染物超过国家或地方的排放标准 的企业事业单位依照国家规定缴纳排污 费，并负责治理
------ 排污申报登记、缴纳排污费制度
2.2 《中华人民共和国环境保护法》
中國環境保護法律法規
0. 主要內容
1.
中國環境保護框架 2. 中國環境保護法体 3. 环境保护国家制度 4. 环境法律法规的分类讲解
----- 水、气、声、渣、化学品、其 他
1. 中國環境保護框架
1.0 中國環境保護 1.1
環境保護立法体系 1.2 環境保護法規体系
• 國家，地方，行業，
2.3 环境保护单行法
环境资源法：
• • • • •
《中华人民共和国水法》 《中华人民共和国森林法》 《中华人民共和国 矿产资源法》 《中华人民共和国土地管理法》 草原
2.4 环境保护行政法规
《中华人民共和国大气污染防治法实施细则》 《危险化学品安全管理条例》 《城市绿化条例》 《环境监理执法标志管理办法》 《建设项目环境保护管理办法》 《汽车排气污染监督管理办法》 . . . . . . 共计几十项
2.2 《中华人民共和国环境保护法》
第10条：
国家环境保护主管理部门制定国家污染 物排放标准，地方可制定严于国家标准 的地方排放标准
向有标准的区域排污的，应执行地方标 准
2.2 《中华人民共和国环境保护法》
第13条：
建设项目的环境影响报告书， 必须对建设 项目产生的污染和对环境影响作出评价 ，规定防治措施，经项目主管部门预审 并依程序报环境保护行政主管理部门批 准。