017年高考时政专题六：新一轮东北老工业基地振兴战略启幕【背景材料】2016年4月26日，《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》（以下称《意见》）对外发布。

意见提出到2020年，东北地区在重要领域和关键环节改革上取得重大成果，在此基础上再用10年左右时间，实现全面振兴。

意见指出，党中央、国务院于2003年作出实施东北地区等老工业基地振兴战略的重大决策。

10多年来，东北老工业基地振兴取得明显成效，经济总量迈上新台阶，结构调整扎实推进，国有企业竞争力增强，重大装备研制走在全国前列，粮食综合生产能力显著提高等。

然而当前发展却面临市场化程度不高，国企活力不足，民营经济发展不充分；科技与经济发展融合不够；思想观念不够解放等问题，需靠全面深化改革来解决。

意见指出，东北地区是新中国工业的摇篮和我国重要的工业与农业基地，在国家发展全局中举足轻重，在全国现代化建设中至关重要，要充分认识推进东北老工业基地全面振兴的重要性和紧迫性，坚定不移地把这项宏伟事业推向新阶段。

意见提出，到2020年，东北地区在重要领域和关键环节改革上取得重大成果。

产业迈向中高端水平，自主创新和科研成果转化能力大幅提升；新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调发展新格局基本形成；城乡居民收入增长和经济发展同步；资源枯竭、产业衰退地区转型发展取得显著成效。

在此基础上，再用10年左右时间，东北地区实现全面振兴，成为全国重要的经济支撑带。

【考点链接】一、从经济生活角度分析1.提高劳动生产率。

东北老工业基地存在众多的国有企业，这些国有企业存在活力不足、效率低下等弊端。

因此，振兴东北老工业基地必须对这些企业加大技术改造力度，提高其劳动生产率，从而缩短个别劳动时间，赢得竞争中的优势地位。

2.坚持以公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展。

要着力推动国有企业改革，完善国有企业治理模式和经营机制，真正确立企业的市场主体地位。

东北经济未来的发展，既需要大型企业进一步做大做强，更需要民营企业大发展，公开公平公正参与市场竞争。

3.增强自主创新能力，提高企业的核心竞争力。

在振兴东北老工业基地过程中，通过建设创新创业发展示范区，开展老工业城市创新发展试点。

落实支持自主创新的有关政策，鼓励在促进科技成果转化、股权激励等方面探索试验。

通过这些措施提高企业的核心竞争力。

4.社会主义的本质。

社会主义的本质是解放生产力，发展生产力、消灭剥削，消除两极分析，实现共同富裕。

《意见》指出，东北地区是新中国工业的摇篮和我国重要的工业与农业基地，在国家发展全局中举足轻重。

因此，振兴东北地区有利于实现共同富裕。

5.财政的巨大作用。

振兴东北要研究在注重质量和效益前提下保持经济稳定增长的举措和办法。

中央财政要进一步加大对东北地区一般性转移支付和社保、教育、就业、保障性住房等领域财政支持力度。

这有利于发挥财政促进资源合理配置的作用。

6.要重视解决就业问题。

在东北地区振兴中，要着力解决就业等社会问题。

要实施积极的就业政策，妥善解决下岗矿工、林业职工、失地农民的就业和再就业问题。

推进精准扶贫，精准脱贫，着力消除贫困代际传递现象，完善社会保障体系。

7.市场调节与宏观调控。

《意见》从着力完善体制机制、推进结构调整、鼓励创新创业、保障和改善民生等方面作出具体部署。

要求加快形成同市场完全对接、充满内在活力的新体制和新机制。

这体现了市场调节与国家宏观调控的统一。

8.贯彻落实科学发展观。

科学发展观的基本要求是全面协调可持续。

资源型城市是保障和改善民生的重点区域。

完善资源型城市可持续发展的长效机制，促进资源产业与非资源产业、城区与矿区、经济与社会协调发展。

因此，振兴东北要促进资源型城市可持续发展。

9.努力扩大对外开放。

东北地区是我国向北开放的重要窗口。

要推进沿边重点开发开放试验区建设，进一步加大对重点口岸基础设施建设支持力度。

在符合条件的地方设立自由贸易试验区。

随着这些重大举措的落实，东北地区的对外开放水平必将提升到新的水平。

二、从政治生活角度分析1.我国的国家性质。

我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主。

要坚持把保障和改善民生作为推动东北老工业基地振兴的出发点和落脚点，使发展成果更多更公平惠及全体人民，让人民群众有更多获得感。

2.我国政府的职能。

在东北地区尤其要重视深化行政审批制度改革，尽最大可能减少前置审批事项，持久地为企业发展创造良好的环境，促进各类市场主体迸发出发展的活力。

这就要求政府进一步理顺政府和市场关系为切入点，着力加快转变政府职能。

3.我国政府的性质、宗旨和原则。

我国政府是人民的政府，是人民利益的捍卫者。

要进一步推动简政放权、放管结合、优化服务，努力建设法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府。

这体现了政府为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。

二、从生活与哲学角度分析1.意识具有目的性和计划性。

《意见》提出到2020年，东北地区在重要领域和关键环节改革上取得重大成果，在此基础上再用10年左右时间，实现全面振兴。

我国目前正在研究制定新一轮东北振兴三年滚动计划，把重要任务和政策举措落实到年度。

2.要按客观规律办事。

要牢固树立绿色发展理念，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式和做法，努力使东北地区天更蓝、山更绿、水更清，生态环境更美好。

全面推行绿色制造，强化节能减排，推进清洁生产，构建循环链接的产业体系。

8.坚持联系的观点。

加快东北老工业基地全面振兴，是推进经济结构战略性调整、提高我国产业国际竞争力的战略举措，是促进区域协调发展、打造新经济支撑带的重大任务，是优化调整国有资产布局、更好发挥国有经济主导作用的客观要求。

3.重视部分对整体的作用。

东北地区振兴在新时期全国区域经济发展中具有战略性和独特地位。

在目前大力实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带发展等三大战略背下，要抓好新一轮东北地区等老工业基地战略的实施。

4.坚持发展的观点。

站在东北振兴的新起点上，我们既要正视当前的问题和困难，更要增强发展自信，保持战略定力，坚持变中求新、变中求进、变中突破，努力把经济洼地转化成发展高地，开创东北等老工业基地经济社会发展的新局面。

5.矛盾无处不在，无时不有，要坚持两点论，反对片面性。

10多年来，东北老工业基地振兴取得明显成效，经济总量迈上新台阶等。

然而当前发展却面临市场化程度不高、国企活力不足、民营经济发展不充分、科技与经济发展融合不够等，需靠全面深化改革来解决。

6.矛盾的特殊性要求我们坚持具体问题具体分析。

在推进改革的进程中，要按照不同国有企业功能类别推进，改组组建国有资本投资、运营公司，扎实推进国有经济布局战略调整，创新发展一批国有企业，重组整合一批国有企业，促进国有资产保值增值。

7.要抓好主要矛盾。

主要矛盾对事物的发展起决定作用，我们要抓好重点工作。

抓好新一轮东北老工业基地振兴，要破解东北地区的问题并使其健康发展，重点要在完善体制机制、推进结构调整、鼓励创新创业、保障和改善民生四方面着力。

8.辩证否定观要求我们树立创新意识。

坚持创新驱动，是全面振兴东北老工业基地的基本路径。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。

东北振兴必须从新思路、新模式、新机制上谋划对策，抓好创新驱动，因地制宜地构建起新型的现代产业体系。

9.人民群众是实践的主体，是历史的创造者。

坚持保障和改善民生，是全面振兴东北老工业基地的出发点和落脚点。

抓民生就是抓发展，让人民群众有更多的获得感，是全面推进东北振兴的重要目的。

只有民生保障好了，体制机制改革才能顺利推进。

10.要树立正确的价值观。

正确的价值观必须体现最广大人民的根本利益。

振兴东北老工业基地要强化提升城市发展质量，建设和谐宜居城市。

要紧紧围绕“质量提升”这个核心，以民生幸福为方向，全面开展城市更新改造。

这体现了正确的价值取向。

【跟踪试题】1.东北老工业基地存在众多的国有企业，这些国有企业活力不足、效率低下。

振兴东北老工业基地必须对这些企业加大技术改造力度，提高其劳动生产率，从而缩短个别劳动时间，赢得竞争中的优势地位。

商品生产者如果率先改进技术设备，提高劳动生产率，在同一时间内生产的A.单位商品价值量增加，商品价值总量增加，交换中获利就会增大B.单位商品价值量降低，商品价值总量不变，交换中获利就会增大C.单位商品价值量不变，商品价值总量增加，交换中获利就会增大D.单位商品价值量降低，商品价值总量增加，交换中获利就会增大2.东北经济未来的发展，既需要大型企业进一步做大做强，更需要民营企业大发展。

这启示我们A.保证非公有制经济对国民经济的控制力、影响力B.促进多种所有制经济公平参与市场竞争C.打破行业垄断，巩固非公有制经济的主体地位D.毫不动摇地巩固和发展公有制经济3.在振兴东北老工业基地过程中，通过建设创新创业发展示范区，开展老工业城市创新发展试点。

落实支持自主创新的有关政策，鼓励在促进科技成果转化、股权激励等方面探索试验。

企业应该采取的主要竞争策略是①加强自主创新，提高产品的科技含量②加大新产品的开发，生产低碳产品③以市场为导向，形成自己的竞争优势④尽可能保持产品的市场占有率A.①②B.①③C.②③D.③④4.中央财政要进一步加大对东北地区一般性转移支付和社保、教育、就业、保障性住房等领域财政支持力度。

这里体现财政的作用是①财政促进社会资源合理配置②财政促进公平、改善生活环境③收支结构合理推动经济发展④扩张性财税政策刺激总需求A.①②B.①③C.②④D.③④5.在东北地区振兴中，要实施积极的就业政策，妥善解决下岗矿工、林业职工、失地农民的就业和再就业问题。

推进精准扶贫，精准脱贫，着力消除贫困代际传递现象，完善社会保障体系。

着力解决就业的根本原因是A.社会主义初级阶段的生产力状况决定的B.党的基本路线决定的C.我国的分配制度决定的D.人民当家作主的国家性质决定的6.《意见》从着力完善体制机制、推进结构调整、鼓励创新创业、保障和改善民生等方面作出具体部署。

要求加快形成同市场完全对接、充满内在活力的新体制和新机制。

这说明A.只要有政府对市场的干预就不是市场经济B.只有完全由市场调节的经济才是市场经济C.政府的调控应该以遵循市场规律作为前提D.市场的调节应该以政府宏观调控作为基础7.振兴东北要促进资源型城市可持续发展。

资源型城市是保障和改善民生的重点区域。

完善资源型城市可持续发展的长效机制，促进资源产业与非资源产业、城区与矿区、经济与社会协调发展。

这主要体现了坚持贯彻落实科学发展观的A.第一要义B.核心立场C.基本要求D.根本方法8.东北地区是我国向北开放的重要窗口。

要推进沿边重点开发开放试验区建设，进一步加大对重点口岸基础设施建设支持力度。

在符合条件的地方设立自由贸易试验区。

随着这些重大举措的落实，东北地区的对外开放水平必将提升到新的水平。