“时间就是金钱”，对工程管理建设的各方来说再恰当不过了。从工程实施进程来看，与工期管理有关的内容：开工、进度、竣工、缺陷通知期以及工程延期。

第8条开工、延误和暂停

本条的重点：

1、关于开工具体规定，尤其是开工日期确定；

2、承包商的进度计划的编制和提交；

3、承包商索赔工期的权利和条件；

4、业主方对承包商延误工期的管理方法以及收取拖期损害赔偿费的规定；

5、工程暂停的条件以及暂停的后果。

时间的节点要求，对于开发商来说有如生命线一样。这主要是以下几个原因。

a）开发商的银行贷款是与工程进度直接挂钩的。正常的项目进展，才能够保证开发商稳定的资金供给链。而稳定的资金供给，对开发商无论如何强调都不过分。

b）国家对于项目开发的销售现在有了诸多的限制。比如上海，住宅楼的预售条件是主体结构必须完成2/3。进度如果不能保证，其结果就是直接导致开发商资金回笼时间受影响。现在市场压力非常大，资金回笼速度再受影响，开发商不骂娘才怪。

c）一般来说，项目开发都会有一个承诺使用的日期。不论是住宅这种产权二次交易还是基础设施对公众的承诺，投入使用日期的改动对于雇主来说都会非常被动。房产开发商可能要面临小业主的索赔，而政府工程领导就可能承担公众谴责的风险而导致仕途受损。投入使用最终日期的完成，都是由中期节点完成来保证的，所以在工程的管理上，有时就会表现为开发商宁可牺牲一些其他方面的要标准，而要求承包商无论如何保证工程进度的事情。8.1 工程的开工

1、工程师提前7天通知开工日期。

2、开工日期的重要

1）工期从该日期起算

2）对于工期紧迫或误期损害赔偿金巨大的项目影响大。

3、开工日期必须在承包商收到中标函之后的42天期间内，也就是说，过程呢格式最迟必须在承包商收到中标行之后的第35天签发开工通知。

在我国，一般来说，开工日期最好是在中标通知书中直接写明，否则工程师有可能由于进场时的有序混乱一不小心遗漏这个重要的时间确认。通常情况下，中标通知书中的开工日期就定在比发中标通知书晚7天的时间上。由于中标通知书一般都会先行进行电话一类的提前通知，所以这个样子的规定一般都不会有问题。

对于中标通知书中无法直接写明开工日期的。比如桩基仍在施工，现场情况复杂，桩基何时完工何时移交场地很难确定。这个时候中标通知书通常规定为“接雇主书面进场通知后七日内”。有时雇主会忘记书面的通知，而以口头通知代替，这个时候承包商就要注意办理

开工日期审批。当然，承包商开工进场后应办理的手续除了进场审批外，还应该包括一个一揽子的有关开工场地控制点水电接头等的接收手续。

4、 FIDIC并不把合同签署作为缔约的必然行为——以中标函为基准日。则完全有可能发生工程师发布开工指示先于合同协议书（承包商收到中标函后的28天内）之前。

5、前两项规定是约束业主的，最后一项明显是约束承包商的，即：承包商在开工日期之后应立即行动起来，开始实施工程，并在之后的工期内恰当施工，不得延误。“尽可能合理的快”？如果承包商由于自己的原因，迟迟不能开工，业主有哪些权利处置承包商？参见8.6款进展速度和15.2款业主提出终止。

8.2 竣工时间

与开工相比，FIDIC合同在竣工交接的细节规定上要比开工细得多，这与竣工后工程各项权利移交直接相关。中间过程如果出现什么问题，还可以要求承包商返工或重做，基本工程权力并没有发生转化。到了移交就完全不一样了，在确认同意的同时，意味着工程权力的转移，这中间发生的任何事，都会对工程所有者产生深远的影响。所以合同对此进行详细规定，符合工程的实际需要。

8.3 进度计划

——投标时进度计划的具体化

1、两个时间界限：（最好对要求修改的进度计划坐时间限制）

1）开工通知后28天——提交（第一次提交详细的进度计划）

2）21天——回复

2、编制的注意：

1）业主向承包商移交现场可能规定的时间限制（2.1款）

2）业主方是否规定了编制进度计划的使用软件，如P3；

3）进度计划编制的方式和详细程度，如网络图、横道图，要达到哪一级或层次；

4）在编制进度计划时，承包商最好采用“两头松，中间紧”的原则。

3、进度计划的作用：

1）作为施工的依据：

A、工程实施的总体规划；

B、指导工程实施进程的纲领性文件。承包商应随时对计划进行修订。

C、确定施工方法；

D、资源配置；

E、协调工程师及业主的行动；

F、预测可能发生的问题并准备解决方案；

G、协调承包商和其他承包商的工作。

2）如果在投标函附录中没有规定业主向承包商移交现场的具体日期，那么承包商就有权按照进度计划的安排要求业主逐步移交现场（2.1进入现场的权利）。

3）有助于承包商索赔时计算工期和费用。当承包商向业主和工程师证明工期延误及由此造成的直接或间接损失时，他必须把进度计划作为参照的依据；而工程师在审查承包商的索赔时，会参照进度计划中的关键线路确定承包商索赔的理由是否成立、索赔时间早晨的实际影响的大小，并据此确定承包商是否有权获得工期延长及费用补偿。

4）对业主方来说，进度计划是其监督承包商工程进度的一个“标杆”，便于即使发现承包商进度方面的问题，并要求他即使采取赶工措施（8.6进展速度）

4、问题：

1）进度计划是合同文件的一部分吗？

否定的！由于进度计划是双方签订合同之后由承包商编制提交给工程师的，经过工程师的同意，它只是一个承包商据此实施工程的一个程序性文件，它并没有改变双方在合同中的任何义务。

2）如果承包商没有按时提交进度计划怎么办？

本款没有规定。可以利用8.8暂停工作和15.2业主的终止，但是这样做太极端。根据2.1款，承包商丧失索赔的权利。为了激励承包商按照本款的规定即使递交进度计划，可以考虑将提交进度计划作为业主支付进度款或预付款的一个条件，即：在承包商递交进度计划之前，业主不必支付承包商任何工程款项。

8.4 竣工时间的延长

——业主方的过错；外部情况

1、以下几种情况：

1）变更与工程量增加。

一般这种增加需要按关键线路法确定实际可索赔的天数。并不是所有确认变更导致的工期延长都可获得支持。此时就显出承包商详细申报进度计划的好处了。

根据13.1款，变更涉及的范围很广，从工程的标高、位置、性质、质量、数量到施工顺序及时间的改变和工程量的增加和减少。注意：工程量的改变不一定必然构成变更，有两个方面的标准来衡量：A、涉及的项目必须是主要项目，比如说单项工程的合同价格至少占合同总价的2%以上；B、该项工程量的改变超过一定的百分比，比如25%。

2）根据本合同的某些条款。这些条款有1.9、2.1、4.7、4.12、4.24、7.4、8.5、8.9、

9.2、10.3、13.7、16.1、17.4等。

3）异常不利的气候。

A、注意：气候不同于天气。天气是局部的、暂时的；而气候是区域性的、具有一

定期限的。

B、案例：某工程项目中，承包商在结构物基础开挖时正逢雨季，该雨季雨量大、

时间长，基坑季度被洪水淹没，导致坑壁严重垮塌。承包商在抽水、清理淤泥

和支撑坑壁等方面花费巨大的代价，而且施工进度也受到严重影响。承包商从

当地气象部门查阅5年来的降雨资料，发现该雨季的降水量和将于强度均超出

了以往年份。承包商以本款“异常恶劣的气候条件”向工程师提出索赔。工程

师指出基坑被淹没即坑壁坍塌主要是由于承包商的抽水设备不足及排水方法不

当造成的。

分析：当异常恶劣的气候造成的损害与承包商自身工作缺陷的因素重叠时，一

旦确认索赔时间的外因确属异常恶劣的气候，即使存在承包商自身工作的缺陷，

工程师也不应全盘否定承包商的索赔。

C、有时合同双方也会直接商定共同接受的“异常不利的气候”，比如高温40度或

低温-10度，或者暴雨大暴雨连续三天等。这样“异常不利的气候条件”就比较

明确了。

4）流行病或政府行为。

如果流行病的爆发导致某一区域被封闭，完全可能造成承包商运输线的中断从而形成物资短缺；如果爆发的区域临近施工现场，承包商也可能因此无法招募所需的劳工。此外，如果工程所在国政府对某国的进口物资进行抵制，而承包商恰恰需要该国的某种产品，就会造成该产品（至少是暂时的）短缺。同理，如果外国政府或国