海上风电项目风险研究
发表时间：2019-07-09T11:39:51.783Z 来源：《电力设备》2019年第6期作者：陈露露
[导读] 摘要：“一带一路”倡议得到了广大沿线国家的积极响应，中国作为全球第一大可再生能源生产和消费国，越来越多的参与到了国际风电产能合作中。

(三峡新能源有限公司江浙公司江苏省盐城市 224000)
摘要：“一带一路”倡议得到了广大沿线国家的积极响应，中国作为全球第一大可再生能源生产和消费国，越来越多的参与到了国际风电产能合作中。

中国风电企业积极参与国际竞争与合作，推动优势产业走出去，实现了风电产业从投资、设备销售、运维服务到整体运营的全链条出口，取得了积极成效。

但我们也要看到，随着中国企业国际风电项目的增多，汇率、法律法规、收益、政治等相关风险也伴随而来。

如何更好地研究、把握、规避这些风险，减少不必要的损失，对国内企业提高国际竞争力具有重要意义。

本文主要对海上风项目存在的主要风险进行解析，并且也是在这个基础之上提出了下文中的一些内容，希望能够给予相同行业进行工作的人员提供出一定价值的参考。

关键词：海上；风电项目；风险；分析
1导言
海上风电场项目符合可持续发展的原则和国家能源发展政策方针，有利于推动可再生资源开发利用，缓解环境保护压力，实现绿色发展，满足社会经济发展需要。

目前，各个国家对能源的开发利用逐渐重视，海上风电项目是一个新的发展领域，我国现阶段正在大力推动此类项目的建设。

相较陆上风电场，海上风电项目造价高、风险大、风机及海底电缆等设备要求高、前期准备、勘察设计等方面难度大的特点。

我国海岸线较长，拥有较好的海风资源，所以海上风电项目的开发对我国优化电力产业结构有着重要的影响。

2政策规划和审批程序风险
项目可研、环评、海洋环评、水土保持报告、防洪评价、规划用地许可证、通航安全论证、海域使用论证等前期立项的前置手续较多，前期申报工作较多。

项目定位要符合产业政策、发展规划。

项目立项过程中需有周边岛屿渔民等公众参与，避免引发公共舆论事件。

海上风电项目前期各个流程环节都需依法、合规，风险较大。

3用地用海及补偿风险
工程占地含工程永久占地及施工临时用地两部分。

永久用地主要用于集控中心用地、送出海底电缆陆上部分及登陆点用地、进站道路用地；临时用地主要为施工主基地用地，该基地一般考虑重件码头及后方用地。

陆上用地性质及面积都存在一定的征收风险。

海域使用是风机设备基础占用海域、海上升压站占用海域、海缆路径占用海域，工程用海区域范围内，禁止各类船舶抛锚、捕捞等作业活动，以保障风机基础和海缆安全。

规划用海范围、工程需要用海面积量、宗海位置、海洋功能区性质均存在一定风险。

4管理风险
一是国内海上风电项目处于起步阶段，建设、运维管理方面经验不足，主要风险在人力资源和组织结构两方面。

管理团队构建分为任务分配、人员挑选、工作流程管理、职业卫生健康、社会保障等相关的多个方面，建设、运维模式不同意味着组织结构不同。

科学合理的组织结构，可以有效减少损失以及项目风险。

二是设计标准直接影响项目的建设规模和建设内容，若上述设计标准选取不合理，直接影响项目的正常建设实施。

项目风电机组布置方案、风机基础、海上升压站建设方案等具体工程的设计方案直接影响项目顺利实施和对外影响。

设计方案制定方面存在一定风险。

例如，风机基础位于海水中，处于长期浸水状态，承台以上结构部分位于海水及其涨落影响区，处于干湿交替状态，海水对桩基结构有可能产生腐蚀。

桩基位于泥面以下的部分，长期与桩基周边岩土接触，也可能被其腐蚀，需对基桩周围的环境介质进行腐蚀性评价。

方案、设计管理方面存在的风险较大。

5风资源风险
风资源的风险，项目立项前期，必须对区域风资源进行具体评估。

风资源直接影响项目质量，一旦风资源数据不准确，将会大大减少风电场的发电能效，项目达不到预期经济效益。

要想准确采集风资源的有效信息，应在规定区域设置测风塔，测风塔的位置选取非常重要，必须收集整个区域的风资源数据，之后对收集到的风资源的信息进行具体分析然后设计出合理的项目实施方案。

测风塔建设成本较高，并且对于位置要求严格，所以对于测风塔的建立需要决策者用很强的判断力，应该遵循设计方案建设测风塔。

全面准确的风资源信息才能给设计者正确的判断，进而将风资源方面的风险性降低到最小。

6施工风险
一是工程施工技术方面的风险：影响安装施工风险的因素主要是施工船只和施工管理与意外。

海上风机安装船对技术要求高，并且成本极高，直接影响着项目是否可以在预期内竣工。

目前我国在风机安装船方面有了巨大改善，大幅降低了施工风险。

施工现场的管理质量是项目风险的一个关键因素，专业水平高的团队可以保障项目的顺利进行，同时大大降低风险系数。

另外，施工船机数量多、规格大，施工相互干扰较大，如施工方案操作不当，可能会引发机械损伤、施工扰民等事故。

二是施工对生态环境的风险：工程施工产生的悬浮泥沙会对浮游生物的生长和繁殖造成一定影响。

风机的建设对风机桩基局部流态的变化存在一定影响，对其附近海域的潮流场有一定影响。

海上风电场对邻近鸟类栖息地、觅食活动一定影响，风机与迁徙鸟类鸟存在相撞的风险。

沉桩施工，海缆埋设过程中的开挖、填埋作业等都将对海洋底栖环境造成破坏。

陆域集控中心施工产生的垃圾、组装场地加工废料和施工人员生活垃圾等部分，短时间内将对海洋环境及浮游生物生长带来不利影响。

三是施工对社会环境的风险：施工期间会临时占用周边道路和市政基础设施,可能会影响周边居民的生活和交通。

该项目的建设可带动地区相关产业如建材、交通、设备制造业的发展，对扩大就业和发展第三产业将起到促进作用。

工程量大、持续周期长、人员复杂，可能会引起当地的人口结构、数量发生变化，给当地社会治安和管理带来一定难度。

四是其他风险：项目受台风、暴雨、雷电等自然条件影响较大，有船舶事故等风险。

本工程工程量较大，施工船机数量多、规格大，存在船舶溢油污染环境的风险。

一旦发生溢油将对水质、底质、生物资源产生重大影响。

7后期运维风险
依据国外长期投入运行海上风电场的数据，设备维修成本高达45%，因此设备运维方面存在很大风险，对项目全寿命周期效益的提高有着重大影响。

设备风险主要分为风机和其他设施两方面。

其中风机维修比重较大，并且工作量巨大，大大增加了运行成本。

国内海上风电项目尚未成熟，检修方面缺乏经验，国外成功建设的海上风电场数据显示，齿轮箱故障率极高，其次为海底电缆。

维修受海上气象条
件、大型机械设备等制约，是项目的主要风险源。

8结论
建设可持续发展的能源未来，需要大力发展可再生能源发电，随着陆上风电大规模发展带来的技术成熟，我国也进入了海上风电项目发展的新机遇。

海上风电项目规模大、耗时长、成本高、技术要求高，面对的各类风险也很大。

海上风电项目的风险分析需要做风险调查、风险识别、风险估计和初始风险等级判断等系统工作。

为了从源头上防范和化解项目全寿命周期可能引发的各种风险，充分识别各类风险因素，保障项目顺利实施。

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