企业安全管理
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为什么 要控制人的不安全行为
事故的直接原因，一是设备的不
安全状态，二是人的不安全行为。根
据事故统计，人为因素导致的事故占
80﹪以上，因此，要确保生产安全就
必须提高人行为的安全性。而要提高
人行为的安全性，就要控制人的不安
全行为。
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人的不安全行为的 首要成因
如果企业的从业人员在 进行生产操作前不知道在生产过程中 存在什么危险、有害因素，进行生产 操作时哪些必须干，哪些不能干，应 该怎样干，他们就会“想当然；八仙 过海，各显神通；随心所欲，为所欲 为”去操作。
产操作时有章可循。这是控制人的不安全行
为的首要措施。
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怎样制定 安全操作规程
制定安全操作规程是一项相当复杂
的工作，工作量大、难度大，应按 以下程序进行，并应使所制定的 安全操作规程符合下列要求。
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制定安全操作规程的程序
组织编写组
调查本单位的情况
收集、学习相关法规、标准
生产操作时有章可循，是从业人员
在进行生产操作时的不安全行为的首
要成因。
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控制人的不安全行为的 首要措施
企业必须制定、完善安全操作
规程，明确界定从业人员在进行什么生产操
作时哪些是安全行为哪些是不安全行为，从
业人员在进行什么生产操作时哪些必须干，
哪些不能干，应该怎样干，指引、规范从业
人员的生产操作行为，使从业人员在进行生
安全管理讲座
天下大事，必作于细； 天下难事，必成于易。
丢失一个钉子，坏了一只蹄铁； 坏了一只蹄铁，折了一匹战马； 折了一匹战马，伤了一位骑士； 伤了一位骑士，输了一场战斗； 输了一场战斗，亡了一个帝国。
课程内容
一、什么是人的不安全行为。 二、为什么要控制人的不安全行为。 三、如何控制人的不安全行为。 ㈠ 人的不安全行为的首要成因。 ㈡ 控制人的不安全行为的首要措施。
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人的不安全行为的 首要成因(续)
这些操作行为有可能碰巧是安
全行为，也极有可能是违反安全
生产客观规律、有可能直接导致事 故的不安全行为。
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人的不安全行为的 首要成因(续)
如果企业没有制定安全操作规
程，明确界定哪些是安全行为哪些是不安全
行为，从业人员在进行什么生产操作时哪些
进行危险、危害辨识
制定安全对策措施
拟定安全操作规程条文
征求修改意见
修改定稿
报领导审批
发文颁布企业安全管理
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组织编写组
本单位主要负责人组织生产工艺
管理、设备管理、生产操作管理、安
全生产管理等有关管理部门、有关人
员参与，成立由本单位主要负责人任
组长，分管安全生产工作的副职任副
组长，有关管理部门的负责人和具体
违反安全生产客观规律
有可能直接导致事故的
行为。
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人的不安全行为的概率
人有自由意志，容易受环境的干 扰和影响，生理、心理状态不稳定， 其安全可靠性比较差，往往会由于一 些偶然因素而产生事先难以预料和防
止的错误行为。人的不安全行为
的概率是不可能为零的。
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人的不安全行为的分类
1.有意的不安全行为； 2.无意的不安全行为。
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制定安全操作 对策措施
针对危险、危害辨识找出的错误释放的
能量(危害因素)的活动轨迹与生产操作者的
活动轨迹在时间、空间上的交叉点，主要应
用伤亡事故致因理论中的轨迹交叉理论，制
定相应的规范、约束操作者的行为，以防止
人的活动轨迹与错误释放的能量(危害因素)
的活动轨迹在时间、空间上的交叉的《安全
根据本单位生产工艺规程确定的生 产工艺、生产工艺流程和作业场所环境 条件，对全部生产岗位的全部生产操作 的全过程，主要应用伤亡事故致因理论 中的能量错误释放理论和轨迹交叉理论 进行危险、危害辨识，
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进行危险、危害辨识(续)
找出潜在的错误释放的能量(危 害因素)及其活动轨迹，找出生产操 作者的 活动轨迹，确定错误释放的 能量(危害因素)的活动轨迹 与生产 操作者的活动轨迹 在时间、空间上 的交叉点。
工具、作业场所环境等有关资料及情
况。如尚未制定本单位生产工艺规程
的，则先行 制定 本单位生产工艺规
程。
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收集、学习 相关法规、标准
收集并学习与本单位生产工 艺、生产设备(设施)、生产区域 (作业场所)作业条件相关的国家 安全生产法规、标准和行业标准 及有关资料。
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进行危险、危害辨识
编写人员参加的编写企业安组全管理。
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相关链接
《中华人民共和国安全生产法》
第十七条 企业的主要负责
人对本单位安全生产工作负有下列职责：
（一）建立、健全本单位的安全生产
责任制；
（二）组织制定本单位安全生产规章
制度和操作规程；……
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调查本单位的情况
调查本单位现行的生产工艺、已
投入生产的பைடு நூலகம்产设备(设施)、在用的
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课程内容(续)
1. 怎样制定安全操作规程。
⑴ 制定安全操作规程的程序。
⑵ 制定安全操作规程的要求。
㈢ 什么是违章行为。
㈣ 为什么要控制违章行为。
㈤ 怎样控制违章行为。
1.违章行为的成因。
2.控制违章行企为业安的全管理措施。
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人的不安全行为
人的不安全行为是指生产经营 单位从业人员在进行生产操作时的
操作对策措施(包括正确使用劳动防护用品
的对策措施)》。
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制定安全操作对策措施 (续)
由设备管理部门制定如何正确 操纵设备(设施)，以防止因操作不 当 而导致 设备(设施)损坏事故的 《设备设施)技术操作规程》。
必须干，哪些不能干，应该怎样干，那么，
从业人员在进行这些生产操作时，因为没有
指引、没有标准、没有行为规范，就会“想
当然；八仙过海，各显神通；随心所欲，为
所欲为” 去操作。从业人员这些生产操作行
为就极有可能是不安全行为。
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人的不安全行为的 首要成因(续)
企业没有制定、完善安全
操作规程，未能使从业人员在进行
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有意的不安全行为
有意的不安全行为是指有目
的、有企图、明知故犯
的不安全行为，是故意的违
章行为。
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无意的不安全行为
无 无意的不安全行为是 意识、非故意、不存 在需要和目的的不安
全行为。
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不安全行为的控制
有意的不安全行为是可 以控制的。无意的不安全行为的成
因和控制办法相当复杂，因为时间不足 的关系，在此不作详细介绍。本课程着 重介绍控制有意的不安全行为的办法。