《规范条件》针对企业布局和项目建设条件、规模装备和工艺、资源综合利用及能耗、环
境保护、产品质量和职业教育、安全生产、职业健康和社会责任等方面均提出了规范性要 求（详见下一页PPT）
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2．重点政策解读
类别 规范条件
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企业布局与 • 须符合国家产业政策和所在地区城乡建设、生态环境、土地利用、主体功能区、环境保护和污染防治等规 要求。在自然保护区、生态功能保护区等法律、法规规定禁止建设工业企业的区域不得新建废旧动力蓄电 项目建设 池综合利用企业，已在上述区域投产运营的，应在一定期限内，通过依法搬迁、转产等方式逐步退出。
• 企业年综合利用能力应达到适度规模，并且厂区面积、作业场地面积应与企业综合利用规模相适应。. 规模、装备 • 应选择生产自动化效率高、能耗指标先进、环保达标和资源综合利用率高的生产设备设施和节能、环保、 清洁、高效的新技术、新工艺。 和工艺 • 禁止使用高能耗、低效率的设施设备并淘汰能耗高、污染重的技术及工艺。鼓励综合使用物理法和化学法， 探索生物冶金法。
2．重点政策解读
2.1《电动汽车动力蓄电池回收利用技术政策（2015年版）》
该技术政策受国家发改委委托负责牵头起草完成
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本技术政策为指导性文件，分为总则、动力电池的设计和生产、废旧动力电池回收、废旧
动力电池利用、促进措施、监督管理和附则等七部分内容
目的和主要原则
• 主要目的就是加强对电动汽车动力电 池回收利用工作的技术指导和规范， 明确动力电池回收利用的责任主体， 指导相关企业建立上下游企业联动的 动力电池回收利用体系，防止行业无 序发展 • 以落实生产者责任延伸制度为主要原 则，推动废旧动力电池有序回收，安 全、环保和资源化利用，优先鼓励再 利用，明晰相关主体责任义务 • 废旧动力蓄电池的利用应遵循先梯级 利用后再生利用的原则，提高资源利 用率
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4．规范动力蓄电池的回收利用意义重大
环境友好：防止环境污染，避免铅酸电池的悲剧重演 资源节约：原材料回收利用，减少矿产资源的消耗 成本最优：合理梯级利用电池残余能量，降低使用成本
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目
录
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二. 基础知识
1、可以回收的材料 2、回收利用产业链 3、回收利用的方式
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1．可以回收的材料
2006年
2009年
2012年
2013年
2016年1月
2016年2月
国家发展改革委、 • 电动汽车（含混合动力汽车等）生产企业要负责回收、处理其 《汽车产品回收利用技术政策》 科技部和原国家 销售的电动汽车的蓄电池”； 环保总局 • 要求将废蓄电池等危险废物交给有资质企业进行处理。 • 新能源汽车生产企业准入条件及审查要求中四、营销和售后服 《新能源汽车生产企业及产品 务能力要求应当建立完整的文件化的销售和售后服务管理体系， 准入管理规则》 工业和信息化部 包括整车和零部件（如电池）回收，并有能力实施。 • 五大主要任务之一：加强动力电池梯级利用和回收管理。引导 动力电池生产企业加强对废旧动力电池的回收利用，鼓励发展 《节能与新能源汽车产业发展 专业化的回收利用企业；明确动力电池收集、存储、运输、处 国务院 规划(2012—2020年)》 理、再生利用及最终处置等各环节的技术标准和管理要求；加 强监管，督促相关企业提高技术水平，严格落实各项环保规定， 严防重金属污染。 • 在“加快售后服务体系建设”环节，提出“研究制定动力电池 《关于加快新能源汽车推广应 国务院办公厅 回收利用政策，探索利用基金、押金、强制回收等方式促进废 用的指导意见》 旧动力电池回收，建立健全废旧动力电池循环利用体系。” 国家发展改革委、 • 明确动力电池回收利用的责任主体，指导相关企业建立上下游 工业和信息化部、 《电动汽车动力蓄电池回收利 企业联动的动力电池回收利用体系，防止行业无序发展。对电 环 境 保 护 部、 用技术政策（2015年版）》 动汽车动力电池设计生产、回收、梯次利用、再生利用等方面 商务部、质 检 总 均做出了规定。提出了促进动力蓄电池回收利用的政策措施。 局 • 《规范条件》对综合利用企业的企业布局与项目建设条件，规 《新能源汽车废旧动力蓄电池 模、装备和工艺，资源综合利用及能耗，环境保护要求，产品 综合利用行业规范条件》和 质量和职业教育，安全生产、职业健康和社会责任方面对企业 《新能源汽车废旧动力蓄电池 工业和信息化部 提出相应要求。 综合利用行业规范公告管理暂 • 《办法》适用所有类型新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用企 行办法》 13 业。企业按自愿原则进行申请。
例更是达到73.88%
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2015年，新能源乘用车销量占新能源汽车销量的比例已达62%，2016年1~8月，这一比 新能源汽车的私人消费市场逐渐启动，需及时加以引导和管理，推进动力蓄电池有序回收
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3．动力蓄电池呈爆发式增长 回收压力大
跟随新能源汽车整体走势，动力蓄电池出货量也呈现大幅上升趋势
普通金属材料 塑胶材料 正、负极贵金属材料
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2．回收利用产业链
整车企业和动力电池生产企业是责任主体
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Battery Information
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3. 回收利用的方式
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电池 退役
达不到车用条 件，剩余容量 70~80%，从电 动汽车上退役
梯级 利用
• 无损拆解，
容量和剩余 寿命检测； • 筛选、配组； • 二次利用。
管理方式和范围
• 对动力电池回收利用进行指导性管理， 国家有关部门将对各个环节进行监督， 待时机成熟后，国家发改委再会同相 关部门出台相应的行业管理办法 • 电动汽车动力电池，包括锂离子动力 蓄电池、金属氢化物镍动力蓄电池等， 不包括铅酸蓄电池 • 适用于动力电池设计、生产及废旧动 力电池的收集、分类、贮存、运输、 梯级利用、再生利用等环节
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2．重点政策解读
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2.2《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件》和《新能源汽车废旧动 力蓄电池综合利用行业规范公告管理暂行办法》
《规范条件》和《公告管理暂行办法》的印发是为加强新能源汽车废旧动力蓄电池综合利
用行业管理，规范行业发展，推动废旧动力蓄电池有效回收利用，提高资源综合利用水平 综合利用是指对新能源汽车废旧动力蓄电池进行多层次、多用途的合理利用过程，主要包 括梯级利用、资源再生利用、原材料能量回收利用等
• 严格按照相关国家、行业标准开展资源综合利用活动并积极参与相关标准体系研究制定。 • 对符合要求的废旧动力蓄电池应进行分类重组利用。 资源综合利 • 努力提高废旧动力蓄电池中先关元素再生利用水平，湿法冶炼条件下，镍、钴、锰的综合回收率应不低于 98%；火法冶炼条件下，镍、稀土的综合回收率应不低于97%。同时，应采取措施确保废旧动力蓄电池中 用及能耗 的有色金属、石墨、塑料、橡胶、隔膜、电解液等零部件和材料均得到合理回收和处理。 • 应加强对运输、拆卸、储存、拆解、检测、利用等各环节的能耗管控，努力降低综合能耗，提高能源利用 效率。
目
录
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一 二 三
行业背景
基础知识
政策现状 下一步工作思路及进展
四
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目
录
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一. 行业背景
1、新能源汽车市场占有率快速提升 2、乘用车所占份额提高 私人消费市场已逐渐启动 3、动力蓄电池呈爆发式增长 回收压力大 4、规范动力蓄电池回收利用意义重大
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1．新能源汽车市场占有率快速提升
源汽车销售已达24.5万辆，全年预计可能达到50万辆，增速明显
•
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动力电池出货量从2014年的3.7GWh攀升至2015年的15.7GWh。而今年上半年出货量继续保持强 劲增势，1～6月动力电池出货量达6.67GWh，占比达去年全年的42.5%，与去年上半年2.72GWh
相比，同比增幅达1.45倍
动力蓄电池已成为行业投资热点，由目前市场情形判断，产销规模还会进一步扩大 2015年，我国新能源汽车动力电池累计报废量约1万吨，预计2020年前后，动力电池累 计报废量将会超过20万吨 各大企业积极布局动力蓄电池行业
再生 利用
• 完全拆解、 破碎； • 原材料提炼。
电池包或 模组
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3．回收利用的方式
3.1梯级利用
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一般而言，动力电池从汽车市场退役后仍然潜藏较大的剩余价值，其容量和功率性能仍可 满足多种应用场合的需求，如UPS、通信基站、场地车辆、风光发电储能、路灯等应用； 从成本角度，应优先进行Pack级的梯级利用，其次是模组级，Cell级不推荐； 梯级利用技术还处于探索研究阶段，还存在大量的难题需要解决，目前尚未大规模推广。
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2014年，中国新能源汽车销售7.47万辆，2015年销售33.11万辆，而2016年1-8月新能 新能源汽车销量占汽车总销量的比例已由2012年的0.07%跃升至1.46%（截至2016/08）
中国规模化推广电动汽车已约6年，最早应用的动力蓄电池已开始退役
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2．乘用车所占份额提高 私人消费市场已逐渐启动
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2．重点政策解读
2.1《电动汽车动力蓄电池回收利用技术政策（2015年版）》
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明确责任主体
• 明确了生产者责任延伸制度，电动汽车整车生产企业应负责回收安装在整车上的电动汽车动力电池， 动力电池生产企业（指系统生产企业）应负责回收其销售给独立电池经销商（整车生产企业售后体 系之外）的动力电池，报废汽车回收拆解企业应负责回收报废汽车上的动力蓄电池。 • 明确对动力电池产品采用编码制度，具体编码工作由生产企业负责，国家汽车标准化主管部门应 尽快制定动力电池产品编码标准。动力电池生产企业（含进口商）应对所生产（或进口）的所有 动力电池产品进行编码，并建立可追溯系统。编码应具有与产品的唯一对应性。编码应标识在动 力电池产品显著位置，且具有较高的牢固性。 • 梯级利用企业在销售电池时应在电池表面贴自有商标并明示该电池产品为梯级利用电池，并负责 其销售的梯级利用电池的维修保养和再次回收。鼓励电动汽车及动力电池生产企业（含进口商） 与废旧动力电池再生利用企业合作，根据废旧动力电池的容量、充放电特性、使用安全性等实际 情况判断可否进行梯级利用。 • 明确从事废旧动力蓄电池回收业务的企业条件以及电池的拆卸、贮存、运输、放电、拆解、热解、 破碎分选、冶炼等各个环节的技术要求。