➢ 1989年，国务院印发《关于加强爱国卫生工作的决定》。其 后出台了相应的《国家卫生城市标准》，开始了具有中国特 色的健康城市探索。
➢ 1994年，卫生部与世界卫生组织合作，选择北京市东城区、 上海市嘉定区开始启动健康城市建设项目试点。
➢ 2001年，苏州市提出健康城市建设目标，成为中国第一个正 式向世界卫生组织申报的城市。
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一、中国健康城市发展历程
第二阶段（2003年—2014年）：加快发展阶段
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一、中国健康城市发展历程
改革开放以来，我国健康城市建设大体经历了三 个发展阶段： 第一阶段（1989年—2002年）：探索起步阶段
第二阶段（2003年—2014年）：加快发展阶段
第三阶段（2015年至今）：全面建设阶段
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一、中国健康城市发展历程
第一阶段（1989年—2002年）：探索起步阶段。
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2、健康城市的内涵
1986年，第一届国际健康促进大会通过《渥太华宪章》，其内涵和战 略框架包括健康公共政策、强化社区参与、优化环境支撑、优化健康服 务、提升个人技能等。
2016年《健康中国2030规划纲要》、《关于开展健康城市健康村镇建 设的指导意见》先后出台；2017年11月党的十九大报告明确提出“实施健 康中国战略”——“以提高人民健康水平为核心，以体制机制改革创新为 动力，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、 发展健康产业为重点，把健康融入所有政策，加快转变健康领域发展方 式，全方位、全周期维护和保障人民健康。
制（3项）
健康经济（4项）、健康文化（2项）、健康社会（5项）、健康环境 以城市生态系统、社会系统和经
（3项）和健康管理（2项）
济系统的健康、协调发展为目标，
通过健康城市建设，最终形成社
会和谐、经济高效、文化繁荣、
环境友好和宜居安全的健康发展
格局。
健康环境（4项）、健康社会（7项）、健康服务（3项）、健康人群 通过建设环境宜居、社会和谐、
迈向健康城市之路: 现状、问题与对策
中国社会科学院 单菁菁 2018年5月 珠海
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内容框架
ห้องสมุดไป่ตู้
一、健康城市及其标准 二、中国健康城市发展历程 三、中国健康城市发展现状 四、中国健康城市发展取得成就 五、中国健康城市发展面临的挑战 六、国际健康城市实践经验 七、健康城市发展趋势 八、促进健康城市发展的对策建议
（3项）、健康文化（3项）
人群健康、服务便捷、富有活力
的健康城市、健康村镇，实现城
乡建设与人的健康协调发展。
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3、WHO关于健康城市的标准 （1）安全、高质量的物理环境； （2）长期可持续且十分稳定的生态系统； （3）稳固且相互支持、无剥削的城市社区关系； （4）公众对于影响自身生活、健康和福利的讨论，拥有高度的参与权与 控制权；
且多样的联系、互动、交流，且能获得广泛而多样的城市体验与资源； 相互支持，以发挥最大潜能。
（7）城市经济富有创造性、多样化，且有活力；（8）鼓励和过去、
和城市居民的文化传统与生物遗传、和其他群体及个人相联系；（9）
拥有一种兼容性高，且能增益上述特征的良好模式；（10）有适合公
众健康和病残护理服务的最适宜标准，以使所有人均可从中获益；
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一、健康城市及其标准
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1、什么是健康城市？
狭义： “无病即健康”（身体健康）——能够提供良好卫生和健康服务的 城市。
广义：健康是指身体上、精神上和社会适应上的完好状态（WHO，身体健 康、心理健康、社会健康、道德健康、环境健康）——一个不断创建和改 进自然及社会环境，不断扩大社会资源，使人们在享受生命和发挥最大潜 能方面能够互相支持的城市（WHO，1994）
（5）城市可以满足所有居民的基本生活需求； （6）居民能拥有广泛且多样的联系、互动、交流，且能获得广泛而多样 的城市体验与资源；
（7）城市经济富有创造性、多样化，且有活力； （8）鼓励和过去、和城市居民的文化传统与生物遗传、和其他群体及个 人相联系；
（9）拥有一种兼容性高，且能增益上述特征的良好模式； （10）有适合公众健康和病残护理服务的最适宜标准，以使所有人均可从 中获益；
健康城市的概念和内涵由最初的公共卫生和医学健康角度转向包含健 康环境、健康社会、健康服务、健康人群、健康管理等综合角度的“大健 康”概念。
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3、健康城市的标准
WHO（20世纪90年代）
国家卫生城市标准（全国 爱卫办2010、2014）
中国社会科学院健康城市 评价课题组（2007）
国家健康城市标准（全国 爱卫办2018）
（11）城市人民拥有高度良好的健康状况。
爱国卫生组织管理（4项）、健康教育和健康促进（4项）、市容环境 目标在于改善环境卫生、食品安
卫生（8项）、环境保护（4项）、重点场所卫生（4项）、食品和生 全、饮用水安全等基本卫生条件
活饮用安全（5项）、公共卫生与医疗服务（8项）、病媒生物预防控 和防控疾病传染
（11）城市人民拥有高度良好的健康状况。
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全国健康城市评价指标体系（2018版）
一级 指标 5个
健康环 境
健康社 会
健康服 务
健康人 群
健康文 化
二级 指标 20个
垃其社
健精妇
空 气 质 量
水 质
圾 废 物 处
他 相 关 环
会 保 障 和 就
健 身 活 动
职 业 安 全
食 品 安 全
文 化 教 育
养 老
康 细 胞 工
神 卫 生 管
幼 卫 生 服
卫 生 资 源
健 康 水 平
传 染 病
慢 性 病
健 康 素 养
健 康 行 为
健 康 氛 围
理境业
程理务
三级
指标 42个
三级指标共计42项
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二、中国健康城市发展历程
评价体系
理念与目标
（1）安全、高质量的物理环境；（2）长期可持续且十分稳定的生态 健康城市是由健康的人群、健康
系统；（3）稳固且相互支持、无剥削的城市社区关系；（4）公众对 的环境和健康的社会有机结合发
于影响自身生活、健康和福利的讨论，拥有高度的参与权与控制权； 展的一个整体，应该能改善其环
（5）城市可以满足所有居民的基本生活需求；（6）居民能拥有广泛 境，扩大其资源，使城市居民能