关于政府工作报告的起草说明
各位领导：
根据会议安排，现将《政府工作报告》起草情况简要汇报如下：
一、报告起草过程
2013年《政府工作报告》是新一届政府第一个工作报告，***高度重视《报告》起草工作，从11月末就开始部署《报告》起草。

12月初，办公室下发了关于报送2012年工作总结及2013年工作安排的通知，根据各乡镇、各部门总结形成了初稿。

***在市里参加人代会和赴自治区汇报工作期间，委托肖国忠召开会议，对2013年重点工作和重点项目进行详细梳理。

1月12日，***组织召开了2013年重点工作、重点项目调度会，对重点工作和重点项目进行了明确、梳理和补充。

会后，将各位领导及部门负责同志意见充实到报告中，进一步完善了报告内容。

二、报告框架和主要内容
报告是按照旗第十四届党代会精神来起草的，指导思想、奋斗目标与党代会精神保持高度一致，为体现政府求真务实、真抓实干的作风，报告中少用大话、空话、套话，力求代表、老百姓看的懂，愿意听，还能管用。

第一部分，过去一年工作的回顾。

报告总结部分以数字和
项目为支撑，突出工作重点和亮点，从十一个方面认真总结了2012年工作成绩。

第二部分，今年主要工作任务。

报告重点提出了围绕接力打造岭东强旗的总任务，阐述了以“5112”工程为基本载体，全面实施农工贸旅立体发展，强力推进“五个阿荣”等方面的具体工作任务，明确了全力打造岭东地区科学崛起引领区、资源转换产业集聚区、城乡统筹示范区、农村改革先行区、和谐幸福城市典范区等工作目标。

报告第二部分重点围绕保增长，从七个方面提出了具体要求。

第一，全力建设现代农业，促进农民持续增收。

围绕保增长目标，在农业方面提出了要实施改革创新、现代农业建设、产业结构调整、龙头企业培育、品牌整合创建、农民素质提升五大工程。

第二，加快发展工业经济，提升产业发展层次。

围绕保增长目标，工业方面提出要加快项目建设、强化运行服务、搭建发展平台、全民动员招商四方面内容。

第三，统筹城乡一体发展，加快城市化进程。

围绕保增长目标，城镇化方面提出要加快新区建设、狠抓旧城改造、细化城市管理、抓好新农村建设、夯实城乡基础、统筹城市发展六方面内容。

第四，大力发展第三产业，努力优化经济结构。

围绕培育
新的经济增长目标，在第三产业发面提出要大力发展新兴服务业，改造传统服务业，加快发展休闲旅游业、商贸物流业和加发展现代服务业，让服务业成为拉动经济增长的新引擎。

第五，加强生态文明建设，提高永续发展能力。

围绕优化经济目标，在生态文明建设方面提出要坚持以绿色发展、循环发展、低碳发展为导向，加强生态保护、生态建设、生态治理、和加强节能减排，努力走向生态文明新时代。

第六，狠抓民生改善，推动幸福**建设。

围绕惠民生目标，在民生方面提出要全面加强公共服务能力建设，大力改善群众生活、提高群众健康水平、均衡发展社会事业三个发面内容。

第七，创新社会管理，努力构建和谐**。

围绕促和谐目标，在创新社会管理方面提出要坚持依法办事和依法维权相结合，加强精神文明、民主法治文明建设，推进社会管理创新，确保社会和谐稳定。

在政府自身建设方面，提出一定要保持昂让向上的精神状态，强调要有敢为人先的创新精神、抢前争先的进取精神、知难而进的拼搏精神；一定要坚持求真务实的工作作风，强调要强化担当意识、责任意识、执行意识。

一定要建设民主法治廉洁的政府，强调要为民执政、依法行政、从严执行。

报告内容体现以下三个特点：
一是实事求是。

《报告》从十一个方面总结了2012年的工作亮点，力求客观、全面地反映政府一年来各个方面所做的主
要工作和取得的成绩，同时也如实指出存在的问题和不足，不回避矛盾和困难。

二是突出重点。

工作安排既注意突出重点，又尽量兼顾到各方面，有详有略；既有明确的目标任务，又有具体的工作措施，力求《报告》具有可操作性。

三是容易读懂。

《报告》总结部分主要用事实、数据、措施加以说明，尽量做到言简意赅。

工作任务部分力求做到明确具体，重点突出。

今天提交会议讨论的《报告》，由于时间紧、任务重、设计内容多，难免还存在一些不完善、不成熟地方，恳请各位领导多提出宝贵意见。

我们充分吸纳大家的意见和建议，努力把今年的政府工作报告修改好。