第五章建设项目施工阶段合同价款的调整和结算
第一节合同价款调整
一、法规变化类合同价款调整事项
法规、政策变化影响合同价款的风险，由发包人承担。
1.基准日的确定
目的：合同中约定，合理划分双方的合同风险
实行招标的建设工程：施工招标文件中规定的提交投标文件的截止时间前的第28天。不实行招标的建设工程：建设工程施工合同签订前的第28天。
2.合同价款的调整方法
★时间：合同履行期间，基准日之后发生变化
3.工期延误期间的特殊处理
承包人的原因导致的工期延误，在工程延误期间国家的法律、行政法规和相关政策发生变化引起工程造价变化的：
★造成合同价款增加的，合同价款不予调整
★造成合同价款减少的，合同价款予以调整
二、工程变更类合同价款调整事项
（一）工程变更
★合同工程实施过程中，发包人或承包人提出并经发包人批准的合同工程的任何改变。
★变更指令发出后，应迅速落实指令，全面修改相关的各种文件。
★承包人也应当抓紧落实，如果承包人不能全面落实，扩大的损失应当由承包人承担。
1.工程变更的范围
（1）增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作；
（2）取消合同中任何工作，但转由他人实施的除外；
（3）改变合同中任何工作的质量标准或其他特性；
（4）改变工程的基线、标高、位置或尺寸；
（5）改变工程的时间安排或实施顺序；
2.工程变更的价款调整方法
（1）分部分项工程费的调整（四种情况）
按照下列规定根据已标价清单调整：
1）有适用于变更工程项目的，且工程变更导致的该清单项目的工程数量变化不足15%时，采用该项目的单价。
前提是其采用的材料、施工工艺和方法相同，也不因此增加关键线路上工程的施工时间。
2）没有适用、但有类似于变更工程项目的，可在合理范围内参照类似项目的单价或总价调整。
前提是其采用的材料、施工工艺和方法基本相似，不增加关键线路上工程的施工时间，可仅就其变更后的差异部分，参考类似的项目单价由发承包双方协商新的项目单价。
3）没有适用也没有类似于变更工程项目的
■提出人：承包人提出变更工程项目的单价或总价
■确认人：发包人确认后调整
■根据：变更工程资料、计量规则和计价办法、工程造价管理机构发布的信息（参考）价格和承包人报价浮动率
①实行招标的工程
承包人报价浮动率L＝（1-中标价/招标控制价）×100%
②不实行招标的工程
承包人报价浮动率L＝（1-报价值/施工图预算）×100%
【注】上述公式中的各项，均不含安全文明施工费。
浮动率＝（招标控制价－中标价）/招标控制价
原理：以招标控制价作为浮动的最高限额
4）没有适用也没有类似于变更工程项目，且工程造价管理机构发布的信息（参考）价格缺价的，由承包人根据变更工程资料、计量规则、计价办法和通过市场调查等取得的有合法依据的市场价格提出变更工程项目的单价或总价，报发包人确认后调整。
【记忆】是否考虑报价浮动率，看造价信息是否缺价
（2）措施项目费的调整
承包人应事先将拟实施的方案提交发包人确认，并详细说明与原方案措施项目相比的变化情况。
拟实施的方案经发承包双方确认后执行。
调整措施项目费的规定：
1）安全文明施工费，按实际调整，不得浮动。
2）采用单价计算的措施项目费，按分部分项工程费的调整方法确定单价。
3）按总价（或系数）计算的措施项目费，除安全文明施工费外，按照实际调整金额乘以承包人报价浮动率计算。
【注意】如果承包人未事先将拟实施的方案提交给发包人确认，
（3）删减工程或工作的补偿
因非承包人原因删减了合同中的某项原定工作或工程，致使承包人发生的费用或（和）得到的收益不能被包括在其他已支付或应支付的项目中，也未被包含在任何替代的工作或工程中，则承包人有权提出并得到合理的费用及利润补偿。
【举例】工程量的减少，管理费和承担的风险可能并未减少，利润包含在综合单价中，量少了，工程费就会减少，导致利润减少了。
（二）项目特征不符
招标工程量清单的描述，被认为是准确的和全面的，并且与实际施工要求相符合。
承包人依据项目特征描述，确定综合单价。根据其项目特征描述的内容及有关要求实施合同工程，直到其被改变为止。
项目的特征描述不符，且该变化引起该项目的工程造价增减变化的，发承包双方应当按照实际施工的项目特征，重新确定相应工程量清单项目的综合单价，调整合同价款。
（三）工程量清单缺项
1.清单缺项漏项的责任
◆发包人负责（准确性和完整性招标人负责）
◆承包人不承担此风险与损失
2.合同价款的调整方法
（1）分部分项工程费的调整
造成新增工程清单项目的，按变更事件调整分部分项工程费。
（2）措施项目费的调整
情况1：新增分部分项工程项目清单后，引起措施项目发生变化的，按照变更事件中措施项目费的调整方法，在承包人提交的实施方案被发包人批准后，调整合同价款；
情况2：措施项目缺项，承包人应将新增措施项目实施方案提交发包人批准后，按照工程变更事件中的有关规定调整合同价款。
（四）工程量偏差
1.工程量偏差的概念
工程量偏差=应予计量的工程量－招标工程量清单
2.合同价款的调整方法
工程量偏差对工程量清单项目的综合单价将产生影响，是否调整综合单价以及如何调整，发承包双方应当在施工合同中约定。
施工单位按图施工，应予计量的与招标工程量清单的偏差
如果合同中没有约定或约定不明的，处理原则如下：
（1）综合单价的调整原则
当工程量偏差（包括因工程变更等原因导致的工程量偏差）超过15%时，对综合单价的调整原则为：
◆增加15%以上时，增加部分的综合单价应调低；
◆减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应调高。
计算公式：1）当 Q1（最终量）＞1.15Q0（清单量）时，
某分部分项工程调整后的结算价（S）
S＝1.15Q0×P0（原综合单价）＋（Q1－1.15Q0）×P1
2）当 Q1＜0.85Q0时，S＝Q1×P1（新综合单价）
3）新综合单价P1的确定方法。【新增】
一是发承包双方协商确定；
二是与招标控制价相联系，当偏差项目出现承包人填报的综合单价与清单的综合单价（P2）偏差超过15%时，新综合单价（P1），其可参考以下公式：
①当P0＜P2×（1－L）×（1－15%）时，
P1＝P2×（1－L）×（1－15%）
②当P0＞P2×（1＋15%）时，P1＝P2×（1＋15%）
③两者之间，可不调整
（2）总价措施项目费的调整
工程量偏差超过15%，且该变化引起措施项目相应发生变化，如该措施项目是按系数或单一总价方式计价的，对措施项目费的调整原则为：
◆工程量增加的，措施项目费调增；
◆工程量减少的，措施项目费调减。
（五）计日工
1.计日工费用的产生
◆发包人通知的零星工作，承包人应予执行
◆承包人应在该项变更的实施过程中，按合同约定向发包人提交以下内容复核：
（1）工作名称、内容和数量；
（2）投入该工作所有人员的姓名、工种、级别和耗用工时；
（3）投入该工作的材料名称、类别和数量；
（4）投入该工作的施工设备型号、台数和耗用台时；
（5）发包人要求提交的其他资料和凭证。
三、物价变化类合同价款调整事项
（一）物价波动