民事抗诉、申诉的规定民事案件抗诉、申诉的法律规定1. 最高人民法院关于人民法院在再审程序中应当如何处理当事人撤回原抗诉申请问题的复函 (6)2. 最高人民法院审判监督庭印发《关于审理民事、行政抗诉案件几个具体程序问题的意见》的通知 (7)3. 最高人民检察院民事行政检察厅关于人民检察院办理民事行政案件撤回抗诉的若干意见 (9)4. 最高人民检察院关于最高人民检察院检察委员会审议民事行政抗诉案件范围的规定. 125. 人民检察院民事行政抗诉案件办案规则 (14)6. 最高人民检察院民事行政检察厅关于规范省级人民检察院办理民事行政提请抗诉案件的意见 (28)7. 最高人民法院研究室关于人民法院可否驳回人民检察院就民事案件提出的抗诉问题的8. 最高人民法院关于人民检察院对不撤销仲裁裁决的民事裁定提出抗诉人民法院应否受理问题的批复 (32)9. 最高人民法院关于人民检察院对撤销仲裁裁决的民事裁定提起抗诉，人民法院应如何处理问题的批复 (33)10. 最高人民检察院关于对已生效的中止诉讼的裁定能否提出抗诉的答复 (34)11. 最高人民法院关于人民检察院对民事调解书提出抗诉人民法院应否受理问题的批复 (35)12. 最高人民法院关于人民法院不予受理人民检察院单独就诉讼费负担裁定提出抗诉问题的批复 (36)13. 最高人民法院关于对企业法人破产还债程序终结的裁定的抗诉应否受理问题的批复 (36)14. 最高人民法院关于检察机关对先予执行的民事裁定提出抗诉人民法院应当如何审理15. 最高人民法院关于上一级人民检察院对基层人民法院已发生法律效力的民事判决、裁定向中级人民法院提出抗诉，中级人民法院可否交基层人民法院再审的复函 (38)16. 最高人民法院关于人民检察院提出抗诉按照审判监督程序再审维持原裁判的民事、经济、行政案件，人民检察院再次提出抗诉应否受理的批复 (39)17. 最高人民法院关于对执行程序中的裁定的抗诉不予受理的批复 (40)18. 中华人民共和国人民法院组织法(2006修正) (41)19. 最高人民法院、最高人民检察院关于印发《关于对民事审判活动与行政诉讼实行法律监督的若干意见（试行）》的通知 (43)20. 《民事诉讼法》 (44)21. 最高人民法院印发《关于规范人民法院再审立案的若干意见(试行)》的通知 (47)22. 最高人民法院案件审限管理规定（2001年11月5日法[2001]164号） (51)23. 人民检察院民事行政抗诉案件办案规则（２００１年９月３０日最高人民检察院第九届检察委员会第九十七次会议讨论通过） (51)24. 最高人民法院、最高人民检察院关于印发《关于对民事审判活动与行政诉讼实行法律监督的若干意见（试行）》的通知 (57)25. 最高人民法院关于下级法院撤销仲裁裁决后又以院长监督程序提起再审应如何处理问题的复函 (61)26. 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》审判监督程序若干问题的解释 (62)27. 《人民检察院诉讼规则》 (63)28.《浙江省高级人民法院、浙江省人民检察院关于办理民事、行政抗诉案件若干问题的意见》161.最高人民法院关于人民法院在再审程序中应当如何处理当事人撤回原抗诉申请问题的复函（2004年4月20日法函[2004]25号）云南省高级人民法院：你院《关于人民检察院因审查当事人申诉而提起抗诉的民事再审案件，申诉人在人民法院审理过程中申请撤诉、是否应当准许的请示》(云高法[2003] 9号)收悉。

经研究，答复如下：人民法院对于人民检察院提起抗诉的民事案件作出再审裁定后，当事人正式提出撤回原抗诉申请，人民检察院没有撤回抗诉的，人民法院应当裁定终止审理，但原判决、裁定可能违反社会公共利益的除外。

2.最高人民法院审判监督庭印发《关于审理民事、行政抗诉案件几个具体程序问题的意见》的通知（2003年10月15日法审[2003]11号）最高人民检察院民事行政检察厅《关于人民检察院办理民事行政案件撤回抗诉的若干意见》，对于人民检察院在人民法院对民事、行政抗诉案件作出再审裁定书前，撤回抗诉的几种情形作出了规定。

经研究并征求本院立案庭、民事审判第三庭、民事审判第四庭、行政审判庭、执行工作办公室、最高人民检察院民事行政检察厅意见，现就人民法院对民事、行政抗诉案件裁定再审后，出现当事人申请撤回申诉、达成和解协议、主体发生变化、拒不出庭应诉等情形，提出以下处理意见：一、人民法院裁定再审后，向人民检察院申诉的当事人书面申请撤回申诉，人民法院应当裁定终结再审诉讼。

如果人民检察院是以生效裁判损害国家利益或者社会公共利益为由提出抗诉的，应当依法继续审理，及时作出再审裁判。

二、人民法院对民事抗诉案件、行政赔偿抗诉案件裁定再审后，发现双方当事人达成和解协议，且履行完毕的，应当裁定终结再审诉讼。

和解协议尚未履行或者未履行完毕的，人民法院可以根据双方当事人达成和解协议的内容制作民事调解书或者行政赔偿调解书，并依法送达双方当事人。

三、人民法院裁定再审后，发现向人民检察院申诉的自然人死亡，没有继承人，或者继承人放弃继承或者放弃参加诉讼的，应当裁定终结再审诉讼。

向人民检察院申诉的法人或者其他组织被依法撤销或者注销，没有权利义务继受人，或者其权利义务继受人放弃参加诉讼的，应当裁定终结再审诉讼。

四、人民法院裁定再审后，经合法传唤，向人民检察院申诉的一方当事人无正当理由拒不到庭或者未经法庭允许中途退庭，人民法院应当裁定终结再审诉讼。

如果人民检察院是以生效裁判损害国家或者社会公共利益为由提出抗诉的，应当依法继续审理，及时作出再审裁判。

五、人民法院收到人民检察院的抗诉书后，如果正在就同一案件是否启动再审程序进行审查的，应当终止审查，按照抗诉案件处理。

人民法院裁定再审后，收到人民检察院抗诉书的，不作为抗诉案件审理，但审理时应当将此情况告知各方当事人，案件审结后应将裁判文书送有关人民检察院。

以上意见供各级人民法院审理民事、行政抗诉案件时参考，在具体执行中发现新情况、新问题，请及时向最高人民法院审判监督庭报告。

3.最高人民检察院民事行政检察厅关于人民检察院办理民事行政案件撤回抗诉的若干意见（2003年5月22日[2003]高检民发第7号）各省、自治区、直辖市人民检察院民事行政检察处，新疆生产建设兵团人民检察院民事行政检察处：最近，随着人民检察院民事行政抗诉工作的进展，越来越多的民事行政抗诉案件进入了审判监督程序，在民事行政案件抗诉之后及再审期间，或因诉讼当事人情况的变化，或应再审人民法院的要求，部分人民检察院出现了随意撤回或执意不撤回抗诉等情形。

一些地方人民检察院也就此问题向最高人民检察院提出书面或口头请示。

为此，我们也与最高人民法院有关审判庭进行了协商，现就有关问题通知如下：一、人民检察院向人民法院提出抗诉后，发现本院抗诉不当或下级人民检察院抗诉不当的，应当在人民法院裁定再审之前，按照《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》第四十二条、第四十三条之规定，决定撤回抗诉或者撤销抗诉。

二、人民检察院向人民法院提出抗诉后，人民法院裁定再审之前，申诉人书面申请撤回申诉或者确认涉案当事人已达成和解协议并提交该协议，经人民检察院审查，认为涉案当事人达成的和解协议不损害国家、集体和第三人利益的，人民检察院应当撤回抗诉。

三、人民检察院向人民法院提出抗诉，人民法院裁定再审之后，申诉人书面申请撤回申诉或者确认涉案当事人已达成和解协议并提交该协议的，人民检察院不撤回抗诉，由人民法院依法处理。

四、人民检察院向人民法院提出抗诉，人民法院裁定再审之后，申诉人丧失诉讼行为能力，或者再审时申诉人无正当理由拒不到庭参加诉讼的，人民检察院不撤回抗诉，由人民法院依法处理。

五、人民检察院向人民法院提出抗诉前，得知人民法院已经裁定再审的，人民检察院应当按照《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》第二十二条、第二十三条的规定，终止审查；人民检察院向人民法院提出抗诉后，又得知人民法院已依据当事人的申请或者依据职权裁定再审的，人民检察院不撤回抗诉，由人民法院一并审理。

各级人民检察院民事行政抗诉案件的承办检察官，要严格按照《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》第十三条、第二十三条、第二十七条、第四十一条的规定，在案件审查过程中，坚持作到立案公开、审查公开、结论公开，加强与相关人民法院的联系，随时掌握申诉人的情况，严格审查期限，最大限度地追求办案法律效果和社会效果的统一。

4.最高人民检察院关于最高人民检察院检察委员会审议民事行政抗诉案件范围的规定（2004年7月27日最高人民检察院第十届检察委员会第24次会议审议通过2004年12月10日发布）为规范和加强民事行政抗诉工作，保证依法有效地行使检察权，根据相关法律及《最高人民检察院检察委员会议事规则》的规定，现将需提交检察委员会审议决定的民事行政抗诉案件范围确定如下：一、一方或者双方当事人人数众多，反映强烈，事关社会稳定的；二、行政诉讼中被告是国务院部委或者省级人民政府的；三、涉讼标的额巨大，对当地经济将产生重大影响的；四、拟对最高人民法院生效判决、裁定提出抗诉的；五、涉嫌民事、行政审判人员枉法裁判的；六、涉案法律关系较为典型，对全国检察机关办案有指导意义的；七、新闻媒体、社会公众广泛关注，事关司法工作社会评价的；八、上级领导机关督办以及全国人大代表、政协委员广泛关注的重大案件；九、分管检察长认为需要提交检察委员会讨论的其他案件。

除上述九类案件之外，拟由最高人民检察院依法提出抗诉的，原则上由民事行政检察厅报请分管检察长审批。

5.人民检察院民事行政抗诉案件办案规则（２００１年９月３０日最高人民检察院第九届检察委员会第九十七次会议讨论通过）第二条人民检察院依法独立行使检察权，通过办理民事、行政抗诉案件，对人民法院的民事审判活动和行政诉讼活动进行法律监督，维护国家利益和社会公共利益，维护司法公正和司法权威，保障国家法律的统一正确实施。

第三条人民检察院办理民事、行政抗诉案件，应当遵循公开、公正、合法的原则。

第四条人民检察院受理的民事、行政案件，主要有以下来源：（一）当事人或者其他利害关系人申诉的；（二）国家权力机关或者其他机关转办的；（三）上级人民检察院交办的；（四）人民检察院自行发现的。

第五条不服人民法院判决、裁定的申诉符合下列条件的，人民检察院应当受理：（一）人民法院的判决、裁定已经发生法律效力；（二）有具体的申诉理由和请求。

第六条有下列情形之一的申诉，人民检察院不予受理：（一）判决、裁定尚未发生法律效力的；（二）判决解除婚姻关系或者收养关系的；（三）人民法院已经裁定再审的；（四）当事人对人民检察院所作的终止审查或者不抗诉决定不服，再次提出申诉的；（五）不属于人民检察院主管的其他情形。