(9) 集（城）镇迁建规划，要以集（城）镇现状为基础，结合国 家有关部门现行规定的规模和标准，本着节约用地、合理布局的原则 合理确定。因本工程库区农村移民（包括淹没影响集（城）镇范围内 的农村移民）均不后靠，全部迁出库外进行安置，所以新建集（城） 镇只需恢复其行政功能。考虑到将来社会的发展，规划的集（城）镇 迁建规模和标准有一定程度的提高。根据浙江省人民政府常务会议纪 要[2002]6 号，缺额部分的集（城）镇建设投资由“省级原有专项资 金”予以落实解决；
55 岁以上的老人、生活没有出路的人、难以自理的残疾人、五保户 等，可采取本方式，它是将土地补偿费用于养老保险，移民通过按月 领取养老保险金以获取生活来源。 其他安置方式是一种移民安置的补充方式，对那些已经收入不依赖土 地、有技术和能力、有较稳定的职业和收入来源、具创新精神的移民， 可以根据具体情况采取其它安置方式安置，但需在严格审批同意的前 提下，再与所在地人民政府和县级移民机构签订相关协议并办理公证 手续，移民获得相应的补偿、补助后，按协议约定的期限迁出库区和 建设场地区。 调查成果
34.2km），大中型公路桥梁 7 座，电信基站 7 座，电信光缆、电 缆 592.1km，广播电视节目信号线 117 杆 km，馈送线 271.8 杆 km， 电视差转台 20 座，闭路电视线路 174.9 km，35kV 电力线 10 杆 km， 10kV 电力线 239.7 杆 km，3150KVA 变电所一座，县级文物（古墓 葬）一处，名木古树 61 株以及其他一些乡村生产生活设施、乡村企 业、个体工商户、库周交通设施、小型矿藏等。水库区基本属于农业 结构地区，无大中型厂矿企业。 滩坑水电站水库淹没影响实物指标汇总详见表 3.1。
对于农村移民中的部分非农业人口，由于他们零星分布在各个不 同的移民家庭中，移民搬迁时只能和本村本家庭中其它农业人口一起 迁移，且在目前尚未具体明确落实迁出村和迁入村的情况下，本阶段 暂按农业人口进行安置规划，也为移民安置实施阶段预留了部分安置 容量。 1.1.1.2 非农业安置
工程影响区各乡镇机关企事业单位人员原则上在新建乡镇就地就 近安置，考虑到移民外迁后服务人口的减少和乡镇数量的减少，也可 规划部分机关事业单位人员近迁到本县的其它集（城）镇安置。 1.1.1.3 其它方式安置亩Fra bibliotek22735
12548
10187
1 水田
亩
15779
7773
8006
2 旱地
亩
6956
4775
2181
(二) 园地
亩
2327
1032
1295
1 果园
亩
1605
992
613
2 菜竹园地
亩
400
400
3 桑园
亩
185
185
4 茶园
亩
47
40
7
5 药园
亩
6 苗圃
亩
14
14
7 其他
亩
75
75
8
滩坑水电站水库淹没影响实物指标汇总表（160m 方案）
(6) 按照有利生产、方便生活的原则制定规划布局。可根据安置 区的实际情况相对集中安置到环境容量和条件较好的乡镇，分散安置
1
到行政村，并合理地进行供水、供电、交通、学校、医疗保健等规划； (7) 实行开发性移民，采取前期补偿、补助与后期生产扶持的办
法。前期落实移民生产生活基本条件，使移民能“迁得出、安得下、 稳得住”。电站发电后，建立移民后期扶持基金继续扶持移民发展生 产，逐步使移民生活达到和超过原有生活水平，并逐步达到安置区当 地原有居民的平均生活水平，使移民能富得起；
安置方针
滩坑移民安置应遵循以下各项方针： (1) 遵循移民“搬得出、安得下、稳得住、富得起”的方针； (2) 遵循开发性移民安置方针； (3) 遵循“以土地为基础”的安置方针； (4) 遵循以经济恢复和重建为中心的方针； (5) 遵循“政府扶持”的安置方针。
安置目标
滩坑移民安置以“使移民的生产生活达到或者超过原有水平”为 总体目标，移民安置目标，用人均耕地、人均粮食、人均纯收入、人 均房屋建筑面积等指标综合定义。
7
滩坑水电站水库淹没影响实物指标汇总表（160m 方案）
表 3.1 序号
项
目
单位 合计
青田县 景宁县
★ 水库淹没总面积（正常蓄水位） km2
70.93
34.83
36.11
1.陆地面积 2.水域面积
km2
57.25
km2
13.68
30.64 4.19
26.61 9.49
★ 水库淹没影响总户数人口
1.总户数
(10) 库区被淹没的交通、电力、广电、文化、教育、卫生、文物、
2
通讯等设施的库后移位复建工作和投资，由各有关部门予以支持建 设；
(11) 水库淹没的文物古迹，经省级以上专业主管部门鉴定后，有 特殊保存价值的，由省文物管理单位提出搬迁、发掘或防护的处理措 施，所需投资由省文物主管部门筹集。
移民安置方针及目标
续表 3.1
序号
项
目
单位 合计
青田县 景宁县
(三) 林地
亩
45296
23990
21306
1 用材林
亩
37735
21619
16116
1.1
杉林
亩
4406
1768
2638
幼林
亩
788
677
111
中林
亩
3503
1089
2414
成林
亩
115
2
113
1.2
松林
亩
25320
17895
7425
幼林
亩
7854
7336
4
1.1.1.1 有土从农安置 移民安置坚持以土地为基础的安置为主，以土地为基础的安置是
一种比较稳妥的安置方式，它比较适应移民现有的生产技术水平较落 后、文化素质较低以及移民本身根深蒂固的“离家不离土”的思想等 特点，可以避免在市场条件下二、三产业等风险大给移民生产生活带 来的冲击。因此，在规划中移民将或多或少得到一份耕地，保证移民 的基本生产生活条件。
移民安置途径及标准 1.1.1 安置途径
滩坑水电站移民安置的主要途径为以土地为基础的安置，新建集 （城）镇就地就近“非农安置”少量库区原乡镇机关企事业单位人员 为辅，自谋职业、投亲靠友、购买养老保险等其它安置方式为补充。 本阶段仅对“有土从农安置”和新建集（城）镇就地就近“非农安置” 进行规划，自谋职业、投亲靠友、购买养老保险等其它安置方式作为 备用安置方式和备用安置容量在移民安置实施阶段予以落实。
户
12343
7268
5075
2.总人口
人
47017
27932
19085
其中:淹没影响农村人口
人
44684
27034
17650
集（城）镇机关企事业单位人 人
2333
898
1435
口
★ 水库淹没影响总房屋
m2 1752102 926411 825691
其中:私人房屋 集体房屋
m2 1560500 848964
(8) 移民安置规划以近期建设为主，适当结合考虑远期发展规划， 并在工程影响实物指标和补偿投资概算的基础上进行限额规划，不留 投资缺口。本工程农村移民安置规划基础设施和社会服务设施的建设 标准要与安置区同等水平，其中工程分摊“三原”标准的建设投资， 根据浙江省人民政府常务会议纪要[2002]6 号，丽水市的缺额部分由 “省级原有专项资金”解决；丽水市外由接收移民的县（市、区）支 持解决；
m2
59948
35334
711535 24614
集（城）镇机关事业单位房 m2 131654
42112
屋
89542
★ 水库淹没农用地
亩
70558
37702
32856
其中:耕地（含水塘）
亩
22935
12680
10255
园地
亩
2327
1032
1295
林地
亩
45296
23990
21306
一 农村部分
(一) 耕地
根据外业调查、内业资料整理、统计汇总，滩坑水电站建设征地 影响总人口为 48392 人，各类房屋建筑总面积 178.15 万 m2，耕地 23394 亩，园地 2328 亩，林地 46635 亩，建设用地 3616 亩，未利用地 11979 亩，公路 152.1 公里（其中三级公路 3.4 km，四级公路 114.5km，等 外公路 34.2km），大中型公路桥梁 7 座，电信基站 7 座，电信光缆、 电缆 592.1km，广播电视节目信号线 117 杆 km，馈送线 271.8 杆 km， 电视差转台 20 座，闭路电视线路 174.9 km，35kV 电力线 10 杆 km， 10kV 电力线 239.7 杆 km，3150KVA 变电所二座，县级文物（古墓 葬）一处，名木古树 61 株以及其他一些乡村生产生活设施、乡村企 业、个体工商户、库周交通设施、小型矿藏等。
移民安置总体规划
规划原则
(1) 农村移民实行“以土地为基础”的安置原则；农村移民安置 规划，应以发展农业为基础，依据当地土地利用总体规划采取调剂土 地、开发未利用土地、进行土地整理和改造中低产田、建设高产农田 和经济园林等方式落实移民的生产发展用地，并积极引导移民发展 二、三产业；
(2) 由近及远、实事求是。安置方式为“涉淹县境内近迁安置、 县外市内安置、市外省内安置”相结合。在安置区，以行政村为基层 单位，落实安置移民的生产资料，按照“大分散、小集聚”的原则布 局移民安置居民点；