计人 员统 一 进 行 委 派 与 管 理 的 一 种会 计 管理 体 制 。会 计 委 派 制适 应 于 多层 管理 机 构 的 企业 事 业 单 位 或 单位 所 有权 与经 营权 相 分 离 的经 营 实体 ，以 及 民营 和机 构 比 较 复杂 经 济 实 体 。推 行 会 计委 派制
“
一 ・
、
、
、
ＭＯＤ Ｒ Ｂ ＳＮ Ｓ 坝 代 商 业 Ｅ Ｎ Ｕ ＩＥ Ｓ
、 、
、 、
重 点 ，选择 不 同 的 会 计 委 派 形 式 ，不能 搞 刀 切 ” 。 ４ 组建会计公 司 组 建 会计 公 司 ，进 行 客 观 、公 正 的 执 业 ，形 成 会 计 人 员的 自我 约 束 机 制 和 良性 流动机制。其职 责为 ：依法为 各单位输送 台格 会 计 人 才 ，保 证 用 人 单 位 会 计 工 作 的 顺 利 进 行 ；搞 好 会计 人 员 的选 派 、 日常 管 理 、业 务指导 Ｔ作 ；负责对选派会计在用 人单位执业情 况的监督检 查和业绩考 核 ， 保 证 会 计 人 员依 法 执 业 ；配 合 有 关 部 门做 好 会计 人 员 的 从 业 资 格 管 理 、执 业 监 督 检 查及后续教育等工作 。 ５ 规 范 委 派 加强对委派会计进行继续教育 ，有针 对性地 制定培训计划 ，确定培训内容并组 织 好各类墒 训工 作；及时了解和掌握 委派 会计 人 员的工 作 进 展 情 况 ，在 可 能 的 前提 下积极帮助其协调和解决在 工作 中昕遇到 的 困难 及 问题 。 同时 ，为 了 保证 会计 委 派 工 作 取 得 成 效 ，委 派 部 门 要 明 确 委 派 会计 人 员 的职 责 、权 限 ，要 建 立健 全 一套管 理 制 度 ， 以保 证 操 作 规 范 化 。主 要 包 括 ：持 证 上 岗制 度 、会 计 任 用 制 度 、 离 任 审 计 制 度 、会计交流制度 、会 计回避 制度、会计 例会制度 、 期检 查制度 、 定 继续教育制度、 考核奖惩制度 、重大事项报告制度等。要 保证委派制的落实 、实施 ，只有在执行 中 不 断 地 完 善 ， 真 正 把 会 计 委 派 制 落 到 实 处 ，收 到 良好 的效 果 ，企 业 管 理 人 员应 全 力 给 予 支 持 ，保 证 其 严 格 履 行 职 能 。 总 之 ，会 计 委 派 制 在 一 定 程 度 上 强 化 了 会 汁基 础 工 作 规 范 化 和 监 督 ，对 避 免 国 有资产的流失 ，强化财务管理和监督 ，遏 制 社 会腐 败 现 象 ，减 少 会 计 信 息 失 真 等 起 了 一 定 的 作 用 ，通 过 对 会 计 委 派 制 理 论 的 探讨 和 实 际 工 作 中的 不 断 摸 索 和 总结 、完 善 ，必 将 在 实 际 工 作 中 发 挥 更 火 的 作 用 ， 有助 于解决 当前企业会计工作 中存在的一 一 些 问题 ，全 面 提 高 会 计 信 息 质 量 。它 是 社 会 主 义市 场 经 济 条 件 下 会 计 管 理 体 制 的一 种新尝试 ，对强化会计监督管理 ，从源头 上 预 防 和遏 制 不 正 之 风 ，起 到 了 积 极 的 作
“ 孤立 ” ，也 可能 与企 业负 责人 “ 同流合
污 ” 共 作 假 账 ，会 计 信 息 将 更 加 失 真 。 ， ５ 、只 派不 管 ，缺乏管理 目前 ， 在 实 行 会 计 委 派 制 的 单 位 中 ， 存在 着 部 分 管 理 不 善 的 现象 。有 的 会 计 负 责 人 的工 资 、奖 金 由该 单 位 发 放 ，该 单 位 领 导可 以直 接决 定 会计 负责 人的经 济 收 入 ，这 样 会 计 负 责 人 的 地 位 就 不 是 超 然 的，他的行动就受制 于单位 ；有的会计负 责 人 派 出 去后 ，没 有 汇 报 制 度 、检 查 制 度 和 考 核 制 度 ，任 其 不 管 ，这 样 的 委 派 制 就 起不 到监督作用 。
一
会 计委 派 制存 在 的弊 端
二 、会 计 委派 制 的发 展对 策及 展 望
加大培训 ，交叉委派 委 派 会 计 自身 水 平 的提 高 ，是 发挥 现 有会计委派制度作用的必要条件 。选拔 委 派 人 员要 高 标 准 ，严 要 求 ，要 对 委派 会计 的政 治 素 质 和 思 想 素 质 进 行 考 核 ，把 那 些 德 、能 、 勤 、绩 都 达 到 标 准 的真 才实 学 的 人选拔为委派人员 ，才有可能加大监督力 度 、强 化 监 督 深 度 。
１
、
削弱会计的分析决策职能 由于 委 派会 计 不 属 于 企 业 的一 员 ，企 业 的 经 营 好 坏 与其 没 有 直 接 的 利 益 关 系 。 委派 会汁所强调 的只是会计 核算与监督 ， 而 不 太 重 视 经 营 管 理 上 所 需 要 的 会 计 预 测 、分析 、决策 ，从 而大大 削弱 了原本作 为企业负责人左膀右臂的会计 的作用 ，不 利 于会 计 管 理职 能 的 发挥 ，不 利于 会 计 本 身的 发展。 ＝ ２ 缺 乏 激励 ，流 于 形 式 对 委 派 的 会 计 人 员 只 有 使 用 ，考 核 ， 缺 乏 必要 的 激 Ｊ 肋制度 ，造 成 做 好 做 坏 一 个 样 ， 督好坏不影响收入 ， 必做恶人 ， 监 何 得 罪 人 ， 乐得 大 家 好 ，使 本 来 的 委 派 制 流 于
理 体 制 改 革 ，解 决 目前会 计领 域 出现 一 些问题的有效举措 ，发挥 了会 计人 员相 对 独 立 职 能 的作 用 ，对 健 全监 督 约束 机 制 、保 证 会 计信 息 的真 实 性 和 完整 性 以 及推 进 党风 廉 政 建 设 具 有 重 要 作 用 。
【 键词】 关 会 计 委 派 制 ； 问题 对 策
缺乏激励 ，挫 伤积极性 ２ 强 化内部监 督 ，完善 内部审计制度 委派人员的身份定位不明确 ，具有双 单位 负责人要对 会计工作给予 重视 ， 重 身份 ，如果 由派 出单位考核 、提拔 ，必 给会 计 人 员 充分 权 力 ，保 障 会 计 工 作 能 够 用 。圃 然脱离实 际；如果 由派驻单位考核、提 拔 严 格 、独 立地 按 照 财 经 制 度 、法 规 和 有 关 又 与委 派 制 相 矛 盾 ，这 是 一 个 较难 处理 的 的核 算 要 求 高 质 量 地 有 序 运 作 ，要 进 一 步 ・ 【 考文献】 参 问题 。 强 化 会 计 监 督 职 能 。同 时 ，要 完善 内 部 审 １ 林 灵 ． 计委 派 制 的 若 干 问题 ［ ］ 会 Ｍ． 另 外委 派 会 计 的 工 资 不 与企 业 的经 济 计 制 度 ，通 过 内部 审 计 对 会 计 部 门进 行 监 上 海 ： 高 等教 育 出版 社 ，２ ０ ． ０２ 效 益 挂 钩 ，又对 委派 人 员 的工 作 不 能进 行 督 ， 查 会 计 工 作 质 量 ， 止 核 算 失 误 ， 检 防 保 ２ 王景顺 ． 计委 派制 实施 中存在 的 会 直 接 考 核 和 评估 ，无法 做 出奖 惩判 别 ，有 证 会 计 信 息质 量 。 问 题 与对 策［】 黄 河 水利 职 业 技 术 学 Ｊ． ３ 因 地 制 宜 、注 重 实 际 可 能 会 挫 伤 委 派 会 计 的工 作 积 极 性 。 院 学报 ２ ０ （ ） ０ ４ １ ４ 不 能 保 证 原 始 信 息 不 失 真 会计 委派 制 的实 现形 式是 多种 多样 ５ 王殿 龙 ． 会计委 派制 理论 与 实务 目前 国家的财务会计制度规定 ，企业 的 ，选择适 当的委派形 式，是保证委 派工 ［ ］北 京 ：新 华 出版 社 ，２ ０ ． ． Ｍ． ０ ｛２ 很 多 方 面 的 支 出在 财 务 上 是 不 允 许 开 支 作 取 得 成 效 的 重 要 环 节 。要 从 自身 实 际 出 的 ，而 现 实 的 社 会 环 境 不 得 不 在 这 些 方 面 发 ，根 据 不 同 的 会 计 监 管 对 象 和 监 管 的 侧
试 论会 计 委派 制 存 在 的
问题 及 对 策
于世 建 山东省沂水 县诸 葛镇财政所
【 章摘要】 文 会 计委 派制 是 指 由会 计委 派主 行 支 出 。委 派 会 汁也 许 能 够 依 法 大 胆 抵
所有者 身份 ，对 用人 单位 所需使用的会
１
、
、
形式。
３
、
实 行 交 叉委 派 ，选 派 政 治 素 质 高 ，业 务 技 能 过 硬 ，经验 丰 富 ，适 应 性 强 的财 务 科长一 ，在受派单位选聘一名业务能 力 名 强 的 会计 人 员任 主 办 会计 ，这 样 ，更 利 于 会计 作用 的发挥 ，确保 会计 工作 不致 脱 节。
是 强化 财 务监 督 制 约机 制 ，促 进 会 计 管
制 不 合 法 行 为 ，但 只 能 保 证 会 计 信 息 处 理 不 失 真 ，而不 能保 证 原 始 信 息 不 失真 。花 钱 ，委派 会 计 要 制 约 ，于 是 企 业 负责 人就 考 虑 其 它 方 法 ，绕 过 委 派 人 员 ，搞 个 “ 地 下 小 金 库 ” 这 样 一 来 ，委 派 会 计 可 能 被 。