附件2：

《劳动合同法》培训讲座（提纲）

一、《劳动合同法》的起草背景和过程

（一）劳动法体系中的劳动合同法

1994年8月22日劳动部《关于实施〈劳动法〉的意见》第十部分“关于完善劳动体系问题”中指出：“《劳动法》是劳动法律体系中的基本法，要使其规定的各项基本原则得到很好的贯彻，还必须制定与之配套的《促进就业法》、《劳动合同法》、《工资法》、《安全生产法》、《劳动保护法》、《职业技能开发法》、《社会保险法》、《劳动争议处理法》、《劳动监察法》等单项法律和法规，形成完善的劳动法律体系。”

（二）《劳动合同法》立法启动和起草制定过程

（1）2004年9月16日（初步讨论稿——劳动部）

（2）2004年10月8日（征求意见稿——劳动部）

（3）2005年1月4日（送审稿——劳动部报送国务院）

（4）2005年5月7日（修改稿——国务院）

（5）2005年11月26日（初审稿——国务院报全国人大12月28日初审）

（2006年3月20日～4月20日向社会征求意见，共计191849

件意见反馈）

（6）2006年12月24日（二审稿）

（7）2007年4月10日（三审稿）

（8）2007年6月24日（四审稿）

（9）2007年6月28日（五审稿——正式稿）

（10）2007年6月29日（表决稿）

（11）2007年6月29日（通过稿）

二、《劳动合同法》的立法主旨

在开始进入劳动合同法研究学习时，需要澄清的几个问题（第一章）

（一）劳动法与劳动合同法的关系（《劳动法》于1994年7月5日第八届全国人大常委会第八次会议通过，1995年1月1日起施行；《劳动合同法》2007年6月29日第十届全国人大常委会第二十八次会议通过，2008年1月1日起施行）

（二）立法位阶关系（上位法和下位法的关系）劳动标准、劳动基准、最低劳动条件

（三）劳动合同关系中对劳动者一方的倾斜性保护（第一条），注意当事人、权利义务、和谐社会的提法：

（初步讨论稿）为了规范劳动合同制度，保护劳动合同当事人的合法权益，调整劳动关系，促进经济发展和社会进步，制定本法。

（征求意见稿）为了规范劳动合同制度，保护劳动者及用人单位的合法权益，调整劳动关系，促进经济社会协调发展，制定本法。

（送审稿）为了调整劳动关系，规范劳动合同，维护当事人的合法权益，促进经济社会协调发展，制定本法。”

（修改稿）为了规范劳动合同的订立和履行，维护劳动者和用人单位的合法权益，促进经济社会协调发展，制定本办法。

（初审稿）为了规范用人单位与劳动者订立和履行劳动合同的行为，保护劳动者的合法权益，促进劳动关系和谐稳定，根据《中华人民共和国劳动法》，制定本法。

（二审稿）为了规范用人单位与劳动者订立、履行、变更、解除和终止劳动合同的行为，构建和发展和谐稳定的劳动关系，保护劳动者的合法权益，根据劳动法，制定本法。

（三审稿）为了完善劳动合同制度，构建和发展和谐稳定的劳动关系，保护劳动者的合法权益，制定本法。

（四审稿）为了完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，制定本法。

（四）劳动合同的基本原则（第三条）：合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用（重点：公平——社会利益价值趋向的矫正；诚实信用——社会公平和正义）

（五）集体合同和集体协商（第五、六条）（第一稿有“劳动争议”，第二稿以后删除，增加“集体合同”一节）劳动关系法律保护的三个基本层面（三重保护手段）

三、劳动关系

（一）主体

企业、民办非企业单位、个体经济组织、个人承包／国家机关、事业单位、社会团体

（初步讨论稿）“本法所称的劳动者，是指基于劳动合同被用人单位招用，接受用人单位管理，从事工作并获得工资报酬的人员。”“本法所称用人单位，是指基于劳动合同招用劳动者，并将其纳入本单位劳动组织的法人或者非法人组织。”“下列用人单位和劳动者，必须依照本法的规定确立劳动关系：1.企业、民办非企业单位、个体经济组织和其招用的劳动者；2.自收自支的事业单位和其招用的人员；3.国家机关、事业单位、社会团体和其招用的不属于国家确定的本单位编制内的人员；4.外国使领事馆、外国企业办事机构和其招用的人员；

5.军队和其招用的无军籍人员。（第七、八、九条）

（修改稿）企业、个体工商户（以下简称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立和履行劳动合同，适用本法，但是，用人单位中的法定代表人（主要负责人）担任和履行职务，不适用本法。国家机关、事业单位、社会团体与所招用的建立劳动合同关系的劳动者订立和履

行劳动合同，依照本法执行。

（初审稿）中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位（以下简称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立和履行劳动合同，适用本法。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。

（二审稿）中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位（以下简称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除和终止劳动合同，适用本法。除公务员和参照公务员法管理的工作人员外，国家机关、事业单位、社会团体与劳动者建立劳动关系的，其劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止，依照本法执行。

（三审稿）公务员和参照公务员法管理的工作人员以外的劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除和终止劳动合同，依照本法执行。

（四审稿）中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。

企业、个体经济组织——工商局

民办非企业单位、社会团体——民政局

事业单位——人事局