作者 冷向明 刘祖云 朱光磊 孙涛 沈荣华 莫于川 陈振明 田兆阳 赫郑飞
篇数
６ ６ ６ ６ ６ ６ ５ ５ ５ ５
单位 华中师范大学 南京农业大学 南开大学 南开大学 苏州大学 中国人民大学 厦门大学 北京行政学院 中国行政管理学会
国家行政学院 中国行政管理学会 浙江大学 四川大学 国家行政学院 中国人民大学 重庆行政学院 国家行政学院 郑州大学 南开大学 表２
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万方数据
姜晓萍，苏楠：国内服务型政府研究的知识图谱
２０１４年第２期
公共行政等学科，这与前述研究力量的分析是一致的。在高被引文献中，一类阐述服务型政府的概 念、理念、意义等基础理论，一类具体探讨服务型政府实践路径、对策等。这至少表明两点，一是对 服务型政府基础理论的研究已取得相对共识，带有阶段性总结的研究成果已经陆续出现，同时反思 式、批判式研究也逐渐显露端倪；①二是对服务型政府建设的路径探究、方案设计等应用对策研究逐 渐增多，理论界正在积极回应“如何构建服务型政府”的现实问题。
作者简介：姜晓萍（１９６３一），女，重庆人，ＩⅡ１）ｌｌ大学公共管理学院教授；苏楠（１９８７一），男，河南安阳人，四
ＪｉＩ大学公共管理学院博士研究生。 基金项目：国家社科基金重点项目“建设服务型政府与完善地方公共服务体系”（０７ＡＺＺ０１１）、四川省软科学项 目“农村基本公共服务的质量控制与绩效评估研究”（２０１３ＺＲ００１２）、四川大学中央高校基本科研业务费项目“农村 基本公共服务质量控制与绩效评估”（ｓｋｑｙ２０１２０１）
二、国内服务型政府研究的时区分布与研究力量
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图１
服务型政府研究文献的年代分布
由图１可知，国内服务型政府研究的发文量从２００１年开始呈高速上升态势，２００４年年发文量突 破一百篇，２００８年发文量出现“井喷”达到顶峰，之后有所回落，但一直维持在３００篇左右的较高 数量水平。该曲线表明，我国服务型政府研究兴起于本世纪初，源之于当时我国加人ｗｒｏ，迫切需 要转变政府职能，提升政府服务市场能力，消除市场发展的行政障碍。２００３年党的十六届三中全会 发布《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确指出政府职能要从“全能 型”转向“服务型”。２００４年２月，温家宝总理在省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观” 高级研究班上首次提出了“建设服务型政府”。对地方开展的服务型政府实践进行了肯定，故该年学 界对服务型政府的研究开始增多，论文达１２８篇；２００６年党的十六届六中全会《决定》明确了建设 服务型政府的内涵、重点、基本内容。２００７年党的十七大进一步将建设服务型政府作为我国行政体制 改革的目标，推动了服务型政府研究向深度和广度发展，发文量在２００８年出现“井喷”达４２６篇，之 后数年一直维持在３００篇左右的较高数量水平。２０１３年十八届三中全会把服务型政府建设作为国家治理 体系和国家治理能力现代化的重要内容，必将促进服务型政府研究向体系化和现代化发展。 上述分析表明，我国服务型政府研究的发展轨迹主要受国家政策导向和地方服务型政府实践对理 论研究需求的影响，发文量骤增的年代大都与国家领导人肯定或国家政策认同的时期具有较高的契合 度，同时也与全国各地加快服务型政府建设的实践需求相契合，一方面显示我国服务型政府研究具有 鲜明的政策导向特征，另一方面也显示了学者响应国家急需、服务社会发展的责任意识。 国内公共行政和政治学的学者是服务型政府研究的核心力量。表１是发文量前２０位的高产作者，
２０１４年第２期
Ｎｏ・２ ２０１４
四川大学学报（哲学社会科学版）
Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｓｉｃｈｕａｎ
总第１９１期
Ｓｕｍ Ｎ０．１９１
Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｓｏｃｉａｌ
Ｓｃｉｅｎｃｅ
—————————————————————————————————————————————————————————一 §政府管理研究§
单位 四川大学 复旦大学 中共中央党校 郑州大学 南京师范大学 北京师范大学 厦门大学 清华大学 浙江大学 重庆大学
篇数
３３ ２７ ２６ ２４ ２４ ２４ ２３ ２３ ２２ ２２
吉林大学
南京大学 华中师范大学 苏州大学 中国行政管理学会 武汉大学
在基础理论研究方面，国家行政学院刘熙瑞教授、中国人民大学张康之教授、南开大学朱光磊教 授等学者在服务型政府概念内涵、价值、理论基础、模式构建等领域进行了深入探讨。同时也有一些 学者从应用对策角度为服务型政府建设实践提供决策咨询。如：国家行政学院薄贵利教授针对服务型 政府建设的中长期战略目标、战略重点等提交了多份成果要报；厦门大学卓越等专家学者参与厦门市 政府绩效评估方案设计；四川大学姜晓萍教授课题组参与了四川省成都市规范化服务型政府建设的总 体方案设计与工作推进指导；浙江大学郁建兴教授参与浙江省服务型政府建设的创新经验提炼。 不足之处在于，各个单位、各研究群体之间合作研究较少，没有形成跨区域的协同创新研究平 台。这与国外合作研究、合著论文已经成为学界研究的主流趋势不相适应。尤其是在我国服务型政府 研究已有十余年基础的前提下，如何打破各自为政的碎片化研究格局，摈弃缺乏论争、白话自语的封 闭性局限，提升研究成果回应国家需求的能力，是当前我们面临的迫切任务。 表３是２００１－－－２０１３年国内服务型政府研究领域被引数量排名前２０位的文献，主要来自政治学、
Ｅｄｉｔｉｏｎ）
国内服务型政府研究的知识图谱
姜晓萍，苏 楠
（四川大学公共管理学院，四川成都６１００６５）
摘要：中共十八届三中全会把服务型政府建设作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容之 一。这就迫切需要我们及时总结和梳理国内服务型政府研究的总体趋势，聚焦研究热点和难点，以回应服务 型政府实践对理论研究的新要求。以近十五年ＣＮＫＩ数据库收录的２６８６篇服务型政府研究的核心期刊论文为 样本，采用文献计量学及其可视化方法，对国内服务型政府研究的时区分布和研究力量、热点主题、薄弱环 节等进行分析，并运用国际领先的知识网络分析工具ＣｉｔｅＳｐａｃｅ，绘制２００１－－２０１３年国内服务型政府研究的 知识图谱，全景式再现我国服务型政府研究的时空动态演化历程，识别研究前沿，探测发展趋势，以便为服 务型政府理论研究的纵深发展与实践推进提供基础性的知识工具。 关键词：服务型政府；知识图谱；热点主题；前沿趋势 中图分类号：１９０３５，Ｄ６３ 文献标志码：Ａ 文章编号：１００６－０７６６（２０１４）０２－００９８．１２
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万方数据
姜晓萍，苏楠：国内服务型政府研究的知识图谱
２０１４年第２期
一篇文献中出现频次，进行聚类整合，分析这些共同出现的关键词之间的疏密关系，进而探究该研究 领域的热点主题、前沿趋势、知识基础、演变路径等等。“由于共词分析可以对数据库中的文献进行 规模化统计运算，因而就可以识别当前的热点、前沿，还可以通过纵向历史分析寻找研究对象的演变 路径及下一步趋势。”①基于共词分析的科学知识图谱是目前科学计量学和信息可视化等领域最受关 注的焦点。科学知识图谱不仅能够用来挖掘某领域研究的演变、热点和前沿，而且可以利用其独特可 视化效果对该领域的研究进行全景式再现。本文运用的科学知识图谱工具是美国德雷赛尔大学陈超美 博士开发的可视化软件ＣｉｔｅＳｐａｃｅ，能够绘制基于关键词共词分析的聚类图谱和时区视图，其优点是 它能够通过最小生成树算法对前沿术语开展运算，进而显示一个知识域或学科在一段时期发展的动向 趋势，以及形成若干前沿主题的演化历程。该技术还设计了突变词探测功能，“突变词，又称为涌现 主题术语，是指某时期使用频率骤增的专业术语，用来探测某个领域中突现的动态概念和潜在的研究 问题，适于检验学科发展的新兴趋势和骤然变化”。② 在对下载的文献数据进行有效清理和存储之后，运行ＣｉｔｅＳｐａｃｅ ＩＩ软件，将相关文献数据按照特 定格式导入，设置年度切片时间为一年，阀值取前５０，选择最小生成树算法，绘制共现图谱、时区 视图等，并生成对应的参考信息。
《行政论坛》 《西南民族大学学报＞（人
文社科版）
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服务型政府：当代中国政府改革的目标
模式 服务型政府是我国行政改革的目标选择 服务型政府：缘起和前景 服务型政府建设的基本途径：政府刨新 强化政府公共服务职能努力建设公共服务 型政府 政府流程再造的基础理论与现实意义 中国基本公共服务体系研究 公共体育服务概念及其理论分析 论全面推进地方公共服务型政府建设
服务型政府建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的核心内容之一。事实上服务型政府的构 建，不仅涉及政府治理能力的提升，同时也是区隔政府与市场功能，充分发挥市场的决定性作用和更 好发挥政府作用的关键环节；并且，政府公共服务与社会管理职能的有效发挥，也是发展社会事业、 保障改善民生、实现社会善治的前提。这就迫切需要我们及时总结和梳理国内服务型政府研究的总体 趋势，聚焦研究热点和难点，以回应新时期服务型政府实践对理论研究的新要求。 本文以近十五年ＣＮＫＩ数据库收录的２６８６篇服务型政府研究的核心期刊论文为样本，采用文献 计量学及其可视化方法，对国内服务型政府研究的时区分布和研究力量、热点主题、薄弱环节等进行 分析，并且运用国际领先的知识网络分析工具ＣｉｔｅＳｐａｃｅ，绘制２００１－－２０１３年国内服务型政府研究的 科学知识图谱，全景式再现我国服务型政府研究的时空动态演化历程，识别研究前沿，探测发展趋 势，以便为服务型政府理论研究的纵深发展与实践推进提供基础性的知识工具。 一、数据来源与研究方法 文献取自于中国学术期刊网络出版总库（ＣＮＫＩ），检索主题词分别为：服务型政府，文献来源类 别：核心期刊，文献来源年限：２００１－－２０１３年，检索条件：精确，检索到“服务型政府”相关文献 ２７３４篇，经过比对筛选后获取精确文献２６８６篇，操作时间为２０１３年１２月３０日。值得指出的是，核 心期刊选登的文献具有较高的学术水平和研究价值，有利于保证研究内容、研究结果的准确可靠。同 时，为了减少分析误差和提升研究精度，本文还开展了数据清洗工作，主要是对文献关键词或主题词 中的泛义词、近义词进行剔除合并，如意义、影响、路径、建议等，避免其影响研究结果。 共词分析是文献计量学、科学计量学、网络计量学等领域的重要分析工具，通过统计两个词在同