现阶段我国社会弱势群体的成因_现状及对策第 4 卷第 3 期南京航空航天大学学报社会科学版 V o l 4 N o. 3 . 2002 年 9 月 Jou rna l of N an jing U n iversity of A eronau tics amp A stronau ticsSocia l Sciences Sep t. 2002 现阶段我国社会弱势群体的成因、现状及对策田菩提南京航空航天大学机关党总支江苏南京210016 “体制外” 农民工和较早退休的摘要: 现阶段我国社会弱势群体主要包括下岗职工、人、“体制人员等四部分人群。
随着我国经济体制改革的不断深化和社会转型的不断发展社会弱势群体内” 已经成为直接影响经济持续发展和社会稳定的重要因素之一。
现阶段我国社会弱势群体收入低生活贫困社会地位下降权利难以维护心态矛盾复杂抱有不满情绪。
需要从就业、收入分配法律援助、教育以及社会保障等几个方面解决弱势群体问题。
关心和救助社会弱势群体不仅是党和政府责无旁贷的任务也是全社会每个人的责任。
关键词: 社会转型社会弱势群体社会稳定经济持续发展中图分类号: C913. 7 文献标识码: A 文章编号: 1671- 2129 2002 03- 0010- 04 随着我国经济体制改革的深化和社会的转型涵以下岗职工、失业人员、待业人员、打工者、农民工和贫困农民为主体的新生社会弱势群体已在我国社会所谓社会弱势群体是指人类社会中创造财富、中普遍形成。
这个特殊的群体和传统意义上因自身积聚财富能力弱就业赫芰Α?旧钅芰Σ畹纳怼?匀辉帜选?彝サ仍蛐纬傻睦嫌撞〔械壬缁?人群。
该群体包括下岗失业人群、城乡贫困人群、部弱势群体不同其个体都是由于失去发展机遇和客分老龄化人口以及少数遭遇天灾人祸的人群等。
对观条件在经济收入、社会地位、权益维护、竞争能力于现阶段我国社会弱势群体的内涵劳动和社会保等方面处于困难和不利境地的劳动者。
目前这些社障部社会保险研究所所长何平近来对此作了具体说会弱势群体的人数已占我国人口的相当比例成为明她说现在所说的社会弱势群体主要包括四部分严重影响我国社会稳定和经济持续发展的重要因素人 3 。
首先是下岗职工或已经出了再就业服务中之一 1 。
今年 3 月期间“两会” 社会弱势群体首次被心、但仍然没有找到工作的人。
这部分人群中女工明确列入我国 2002 年的政府工作报告之中 2 可多、年龄大、知识层次和再就业能力较低没有稳定见社会弱势群体已受到我国政府和社会各界的普的收入来源。
其次是的人“体制外” 即那些从来没有遍重视成为与社会稳定和经济发展息息相关的重在国有单位工作过靠打零工、摆小摊养家糊口的要研究课题。
本文简单介绍了现阶段我国社会弱势人以及残疾人和贫困农民。
第三部分是进城的农民群体的内涵对现阶段我国社会弱势群体的形成原工。
他们没有享受到城里劳动者的同等待遇常遭受因和社会弱势群体的现状进行了剖析。
最后提出了歧视劳动权益得不到保护。
第四是较早退休的“体解决社会弱势群体问题的若干对策。
制内”人员。
这部分人主要是从集体企业退下来的一、现阶段我国社会弱势群体的内收稿日期: 2002- 04- 22 作者简介: 田菩提 1971- 女陕西省乾县人. 南京航空航天大学机关党总支馆员主要研究方向为档案管理和思想政治教育。
1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved.第 3 期田菩提 : 现阶段我国社会弱势群体的成因、 11 现状及对策当初退休时工资水平非常低许多人原来的单位现另外从内在原因来讲这些社会弱势群体一般在要么破产要么奄奄一息没人为他们交纳医疗等都年龄偏大、文化偏低、技能单一、身体较弱、观念守社会保险。
旧或缺乏与时俱进的思想和能力当然也有一些例现在尽管社会弱势群体暂且还没有准确的量外但是他们自身存在的种种不足一定程度上也是化衡量标准但以下岗职工、失业人员、待业人员、打计划经济体制下的产物不能全由他们自己来承担工者、农民工和贫困农民为主体的社会群体已占到改革和时代发展的成本。
所以关心和救助社会弱势了我国人口的相当比例。
随着中国经济体制和社会群体不仅是党和政府责无旁贷的任务也是全社会的进一步转型这一群体由于生活、就业、医疗、文化的责任是深化体制改革、推动经济发展、保持社会教育、住房、安全保障等所引发的社会经济问题将显稳定大局的需要。
得尤为突出。
三、现阶段我国社会弱势群体的现二、现阶段我国社会弱势群体的形状成原因中国近年的失业情况已经引起政府和社会各界除传统意义上因自身生理、自然灾难、家庭等原的广泛关注。
尽管近来中国国家统计局公布的失业因形成的社会弱势群体以外下岗职工、失业人员、率为 3. 1 但这一数据没有包括广大的农村失业打工者、农民工和贫困农民等新生群体已成为我国人员、企业下岗职工、被迫提前退休或无限期休假人现阶段社会弱势群体中的重要组成部分。
这些社会员以及没有正式登记的失业人员 4 因此数据严重弱势群体产生的外部原因主要是由于我国 20 多年失真。
据一些国内部分学者估计我国目前的失业率来经济体制改革不断深化所引发的社会转型。
长期决不低于 10 甚至有些学者对失业率的估计高达以来人们习惯了计划经济时代的“大锅饭”和平均 20, 28 5 6 。
2001 年国家信息中心调查显示主义广就业低报酬劳动生产率很低。
当前在社会中国目前的基尼系数为 0. 458 超过了国际公认的主义市场经济条件下特别是我国迈入W TO 的条 0. 43 的警戒线已进入了分配不公平区间 7 。
按国件下产业结构和就业结构发生了重大调整企业际惯例基尼系数一旦超过 0. 43 将威胁社会稳定。
主体的私有化、多元化严重冲击着习惯于计划体制因此社会弱势群体的问题已成为影响社会稳定和经的生产劳动者。
思想技术滞后、管理经营不善的企业济的持续发展重大课题。
目前我国社会弱势群体的在竞争中破产倒闭传统产业部门由于市场供求关现状可概括如下:系变化相对萎缩强化管理提高生产效率使大批隐 1. 收入低生活贫困。
中国劳动与社会保障部的性失业者从企业分离高新技术进步使得一些年大一项调查报告表明城镇下岗职工家庭人均月收入体弱文化素质低竞争能力差的员工被分流农副 300 元以下的占 62. 2 300 - 500 元的占 25.产品停止统一收购使许多长期依赖国家指令而不 1 8 许多下岗职工收入甚至低于当地居民最低生懂市场的农民出现卖难产生了大批农业过剩劳动活保障线。
国家统计局的数据表明农民特别是中西力其中一些能力较差的人被束缚在土地上生活水部地区许多农民吃饭虽然已不成问题但人均月收平低下而一部分不甘贫困的富余人口被迫涌入城入却不到 200 元且约有 6 以上的农户人均月收市谋求出路城市下岗职工就业竞争激烈又把一部入还不足 100 元 9 。
如此低的收入导致这些社会弱分进城打工的农民挤出城外等等。
这种权利和利益势群体生活十分困难。
的大调整使得一大批原来有工作的劳动者丢掉了岗 2. 社会地位下降权利难以维护。
由于社会弱势位失去或减少了收入来源。
另外一些当初退休工群体在民主权利、人格尊严、劳资纠纷调解中往往处资水平低的“旧体制”人员原单位要么不景气要于不利境地 10 。
因此下岗失业人员求职时往往被么破产也被无情地抛向社会形成了一个新的特殊迫签订不合理内容工作中劳保福利、人格尊严常常的弱势人群。
这是改革所付出的惨痛代价。
但是没受到侵犯打工者和民工工作以后不能及时或拿不有这个痛苦的过程就不会有经济的发展和社会的到应得的佣金现象时有发生有些农民急着用钱只进步这个改革的副产品是我们每个人所必须正确得低价出售农副产品遇有经济或民事纠纷由于相面对的社会现实。
关法律知识匮乏加之经济困窘难以维护自己的权1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved.12 南京航空航天大学学报社会科学版第4卷利。
就业和再就业是增加居民收入的重要途径 12 。
3. 心态矛盾复杂抱有不满情绪。
因此各级部门应努力拓宽就业渠道增加就业岗位。
经济的发展和贫富差距的不断加大使社会弱势大力发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业、中人群产生了极大的困惑他们在感叹“为什么权利和小企业。
扩大社区服务就业门路。
实行弹性大、灵活利益再分配就轮不到我们”的同时言语间流露出性强、多样化的就业形式。
发展劳动力市场完善就了对社会的不满。
他们担心改革又期望改革埋怨业制度、服务体系。
认真落实鼓励自谋职业和促进就政府又寄希望于政府要求发展又恐惧自己得不业的优惠政策措施。
对弱势群体给予特殊的就业援到发展希望稳定但行动又带来不稳定。
尤其是 40 助。
国家应进一步完善所得税制度一方面加大征, 50 岁的中年人过去对企业曾做出较大贡献而收高收入者的个人调节税同时结合整治市场秩序今成为再就业困难的下岗职工有着失落感、被遗弃严厉打击和整顿非法或不合理收入加强监控和处感和恋旧心怨气和不满情绪很大容易被不良动机罚力度减少和杜绝高收入者或现象。
“逃税” “避税”的人所影响甚至走上犯罪的道路 11 。
其中一部分税款专门用于定期发放给弱势人群救助 4. 弱势群体青少年教育问题严重。
由于失业和对象另一方面试行国外的“负所得税制”即对个越来越高的教育收费越是经济困难的人家越难以人所得税起征点至最低生活保障标准之间的收入实支持子女教育程度的提高不少孩子中学甚至小学行免税最低生活标准以下将自动从所得税中得到未上完就辍学在家或流落社会直接影响了下一代补偿从而增加社会弱势群体的经济收入。
劳动者素质的提高。
从长远看这势必造成一种恶 2. 全社会共同努力营造关爱社会弱势群体的果这部分子女因教育程度偏低就更难以就业于良好环境是成为弱势群体新的组成部分。
更为严重的是许多弱势群体是市场经济竞争机制作用下的产物失学青年找不到职业就容易与社会上不三不四的人在现阶段具有历史的必然性。
既然存在竞争弱势群在一起厮混甚至犯罪给社会造成了极大的不稳定体与优势群体就相对存在。
但是不管是弱势群体还因素。
是优势群体都是人民中的一部分、都是我们社会主 5. 已引起社会普遍重视但许多弱势人群仍无义国家的主体。
如果长期以牺牲一部分劳动者的利人管理益去换取和维护另一部分劳动者的利益那就决非目前社会弱势群体已引起政府及各界人士的改革的初衷和要求同时也有悖于社会主义共同富高度关注。
社会弱势群体问题已列入我国 2002 年政裕的目标。
因此一方面我们应广开就业门路增加府工作报告之中。
但是由于多种原因弱势群体中弱势群体的经济收入促进经济持续发展。