森林抚育实施方案
xxxxxxxxxxxxxxxxx局
2015年度森林抚育补贴项目
实施方案
一、总论
1.1项目概要
(1)项目名称:
(2)建设单位:
(3)项目法人:
(4)建设地点:
(5)项目性质:
(6)建设期限:
(7)建设规模:
(8)资金规模与资金来源:国家补贴总资金720.O万元～全部来自中央财政。
1.2方案编制依据
,一,《生态公益林建设技术规程》,GB/T 18337.3-2001,,
,二,《生态公益林建设导则》,GB/T 18337.1-2001,,
,三,《森林抚育规程》,GB/T 15781-2015,,
,五,《森林资源规划设计调查技术规程》
,GB/T26424-2010,,
,六,《森林采伐作业规程》,LY/T 1646-2005),
,七,国家林业局关于印发《森林抚育作业设计规定》和《森林抚育检查验收办法》的通知林造发[2014]140号,,
,八,《造林技术规程》,GB/T15776-2006,
二、项目建设的背景及意义
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森林抚育作为今后林业建设的一个主要内容～已经成为我们当前乃至今后森林经营的重要手段。
加强森林经营工作是国家实现森林蓄积量战略目标的有效途径～是我省实现生态兴省的战略需要～更是提升我局森林资源质量的迫切要求。
2.1加强森林抚育是落实中央“双增”目标的战略选择。
目前～林业“双增”目标已经纳入我国政府林业发展规划。
按照“双增”目标～全国造林绿化工作的重点将由数量扩张型向数量质量并重转变。
实行森林经营就是通过加强森林抚育～提高森林质量～最终实现蓄积量增长目标要求。
2.2加强森林抚育工作是实现我省林业生态建设目标的重要途径。
实施“生态兴省”建设目标对森林蓄积量指标有明确要求,“到xxx年全省森林蓄积量达到xxx亿立方米,到xxx年全省森林蓄积量达到xxxx亿立方米。
”这是写入省政府文件中的硬性任务～今后省政府将把创建生态县工作作为推动造林绿化的一个重要手段～因此～实现“双增”目标是创建生态县指标体系中的重要内容。
要实现森林蓄积量指标的途径就是要加强中幼林抚育工作。
2.3加强森林抚育工作是提高林局森林质量的迫切要求。
自“天保”工程实施以来～各林场森林经营工作都存在不同程度的欠缺～任务非常繁重。
一般来讲～通过进行抚育可以提升的蓄积生长量～按照这样测算～只有将现有的中幼林和陆续进入中幼林的未成林全部进行抚育～才可能实现到森林蓄积量达到1.5既定的目标。
三、项目实施的条件
3.1自然条件
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工程区气候属暖温带大陆性气候～年平均气温在-1—4?之间～年降水量58O，970mm～年均无霜期90，100天。
区域内土壤垂直分布明显～主要有花岗岩、石灰岩、砂岩上发育成的亚高山草甸土、棕壤和褐土～土壤厚度25，100cm之间。
3.2基本条件
3.3施工技术条件
近年来～完成了天保、重点公益林、三北防护林、退耕还林、通道绿化、世行贷款多项国家和省级重点工程。
各林场机构稳定～配置完整～多年来在森林经营中～培养了一大批管理者和技术队伍～积累了丰富的经验,为项目的实施提供了组织和技术保证。
四、项目建设方案
4.1项目建设目标
在项目建设期内～选择适宜林分～采用适宜采伐方式和采伐强度～改变现有林分状况不佳的现状～提高林分生长量、改善林分的群落结构～优化林分结构～恢复生物多样性～达到提高森林质量与经营效益～建立稳定的森林生态系统～更好地发挥森林生态、社会和经济效益。
4.2项目建设原则
(1)本次抚育由森林资源丰富、林分亟待抚育的林场组织实施,
(2)项目抚育对象为公益林～以xxxx为单位组织实施。
以人工林为主、天然林为辅的原则～逐步实施～依次推进。
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(3)在项目建设过程中～抚育重点优先安排抚育密度过大影响林木生长发育、结构不良影响森林生态系统功能发挥、病虫及各种外力为害使森林生态系统功能明显下降的林分。
(4)相对集中连片的原则。
要因地制宜～科学规划～尽量集中布局～整体规划～便于组织管理。
4.3抚育补贴标准
按照财政部和国家林业局《中央财政林业补贴资金管理办法》(财农
[xxxx]xxxx号)文件精神～补贴标准为中央财政森林抚育补贴标准～为平均xxxxxx 元/亩。
4.4项目实施程序
(1)局级实施方案编制
按照xxxx厅《关于下达xxxx森林抚育补贴资金计划的通知》xx林规发[xxx]xxx号文件精神～由xxxx编制森林抚育实施方案～确定实施单位、建设任务、资金安排、抚育对象、抚育措施～并提出项目管理具体措施～上报省林业厅业务主管部门批复。
(2)编制作业设计
根据批复的《xxxxxx森林抚育补贴实施方案》～按照森林抚育、生态公益林建设的有关技术规定～由林局设计队编制作业设计。
(3)项目组织实施
作业设计由主管部门批复后xxxx组织实施。
4.5项目建设布局和规模
(1)项目建设布局
项目安排在我局的xxxxxxxxxxx共计xxx个林场实施。
(2)项目建设规模
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xxxxxx年度森林抚育补贴总任务xxx万亩～xxxx年全部实施完成。
实施林场项目范围不涉及xxxxxxx一级公益林。
具体任务分配见xxxxxx年度森林抚育补贴项目任务分配表,按起源,:
xxx年度森林抚育补贴项目任务分配表
(单位:亩) 林场总任务人工林天然林林班,个, 小班,个, 备注合计
(3)作业区林分状况
作业区林分起源为天然林和人工林。
小班内灌木盖度较小～幼苗幼树更新一般～林木间空间较小～相互之间产生竞争～对目标树生长造成影响的干扰树较多。
(4)抚育措施及技术指标
抚育对象:人工和天然的中幼林。
林木分化明显～林下立木受光困难的林分。
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抚育措施:疏伐、补植结合修枝等辅助措施。
本次抚育作业区林分按起源分为天然林和人工林～按树种组成分为针阔混交林和针叶混交林。
针阔混交林中影响目标树生长的灌木相对较多～抚育措施主要为疏伐结合修枝进行,针叶混交林自然整枝不良～影响目标树健康生长～抚育措施为疏伐结合修枝进行。
技术指标:对自然整枝不良的保留木全部进行人工修枝,对生长不良木进行伐除。
疏伐后目的树种和辅助树种的林木株数所占总株数的比例不减少。
目的树种平均胸径不低于采伐前平均胸径。
疏伐后～林木分布均匀～不造成林窗、林中空地等。
疏伐后郁闭度应保留在0.6-0.7～抚育株数强度为总株数15%-20%。
4.6项目建设组织形式
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五、保障措施
5.1加强领导～精心组织
为了做好xxxx年度森林抚育补贴项目～成立了项目领导组～负责对项目的组织领导、日常检查验收等。
组长:xxx
副组长:xxx
成员:xxxx
抚育补贴项目由xxxx负责领导组织～林场负责具体实施。
项目各实施单位要设立领导组和日常管理办公室。
项目实施作业设计由xxxxx组织编制～一经审批～不得随意改动～确因客观原因需要改动的～必须履行变更程序～经审批部门批复后方可施工。
5.2认真培训～强化管理
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森林抚育安全性和技术性较强～施工前要先搞小面积的示范工程～进行技术培训～施工员、作业员熟练操作后～才可正式开工。
要搞好项目的竣工验收和档案管理工作。
项目完成后～要从项目施工、资金使用、质量、综合效益等方面进行自查、自检。
将所有环节的文件、材料～按有关规定收集、整理、归档～完善项目档案并制定档案管理制度。
5.3规范施工～严格验收
实施单位要严格按照实施方案和作业设计进行抚育作业～在具体实施过程中要根据外业调查结果和有关技术要求确定技术措施～以小班为单位～科学确定抚育方式。
xxx将组织人员定期或不定期对实施单位进行检查、督促～对不符合作业要求的应及时整改～确保工程项目建设成效。
项目实施结束后～项目实施单位要进行全面自查、自检～xxxx将按照自查结果对项目进行检查验收。
六、资金概算与资金来源
6.1概算依据
资金概算根据财政部、国家林业局《xxxxxx资金管理办法》(xx[xxx]xxx号)文件精神和项目区生产实际测算。
6.2项目资金概算
森林抚育补贴总任务xxxx万亩～补贴资金xxxx 万元。
项目补贴资金用于森林抚育有关费用支出～包括采伐、修枝、采伐剩余物清理运输、作业道路维修、生产
作业的劳务用工和机械燃油等直接费用以及作业设计、检查验收、档案管理、成效监测等间接费用。
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6.3 项目目资金来源
项目补贴资金全部来自国家投资。
6.4资金进度安排
待项目完成并通过验收后～抚育补贴资金全部拨付。
xxx年安排补贴资金720.0万元～占补贴总资金100%。
七、项目建设效益评价
7.1生态和社会效益
首先～通过森林抚育可以促使形成合理的生长环境～使幼苗幼树得到充分的营养和光照～能够尽快成林。
其次～通过抚育～能够清除有害木和生长不良木～不仅使林木得到合理的营养空间～也减少产生病虫害的危险～使森林的生态功能发挥最大化。
抚育还可以提高生物多样性～改善林分的景观效果。
再次～项目实施可以为林区职工带来收入。
抚育后的林分能够形成更美观的效果～促进当地旅游业的发展～丰富人民群众生活。
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