济、 社会状况 ， 传统 的家庭养老仍然是农村养 老的主 要形式 ， 仍在农村老年养老中占据主导地位 。从养老 资金来源和提供方式看 ， 家庭养老资金主要 由家庭成 员（ 一般是子女） 提供 ， 生活方式主要与家庭成员共 同 生活 ， 由家庭成员照料其 日 常起居 ， 家庭及其成员对 老人养老的内容主要表现在三个方 面，即经济供养 、 日 常生活照料和精神慰藉。 在经济供养方面， 主要依靠有收入来源的子女在 经济上为父母提供生活保障 ， 这是农村对老人赡养最 重要的方式 。 当然 ， 经济供养 的水平取决于两个方面， 方面取决于子女的家庭经济状况 和收入水平 ， 另一 方 面也取决于子女对老人养老经济支持的意愿 。因
一
作委员会 办公室《 中国人 口老龄化发展趋 势预测研究 报告》 ， 从２ ０ ０ １ 年到２ ０ ２ ０ 年， 中国将平均每年增￣ Ｈ ５ ９ ６
万老年人 口， 年均增长速度达到３ ． ２ ８ ％， 大大超过总人 口年均０ ． ６ ６ ％的增长速度 ， 人 口老龄化进程明显加快。
到２ ０ ２ ０ 年， 老年人 口将达到２ ． ４ ８ 亿， 老龄化水平将达到 １ ７ ． １ ７ ％， 其中 ， ８ Ｏ 岁及 以上老年人 口 将达到３ ０ ６ ７ 万人 ， 占老年人 口的１ ２ ． ３ ７ ％。 社会养老问题 已经成为社会普 遍关注的热点话题 ，而我国７ ０ ％的人 口生活在农村 ，
赵 文 芳
（ 云南新兴职业学院 ， 昆明 ６ ５ ０ ５ ０ １ ）
摘要： 随着我国老龄化社会的发展， 农村养老问题成了社会的热点。在农村养老取得重要成绩的同时 ， 老人
的生活水平总体较低 、 医疗条件比较差 、 病有所医难 以实现 、 安全存在隐患等的存在也是不争的事实。在探 索农村养老过程 中， 出现了传统家庭养老、 乡村敬老院养老、 农村社 区养老 、 农村社会保险养老等模式 ， 为农 村老年人养老发挥了积极作用。由于家庭养老功能的弱化、 制度规范不健全、 制度缺乏衔接性和协调性 、 资 金筹集困难、 村民参保积极性不高等因素 ， 农村养老依然有待加强， 应通过强化家庭养老功能 、 整合制度资 源、 加强资金统筹和监管力度、 加强宣传教育、 提高农 民参保意识等多方面举措 ， 使农村老年人养老得到根 本保障。 关键词： 老龄化社会 农村养老 家庭养老 社会保险养老 社 区养老
农村养老 问题是整个社会养老问题 的重中之重 ， 解决 好农村养老问题 ， 将为全面建成小康社会奠定 良好 的
基础。
一
而， 老人养老 的经济供养在质量和水平上就带有不确 定性。
、
我国农村养老的基本现状
在 日常生活照料方面 ， 主要依靠子女等家庭成员 提供衣 、 食、 住、 行、 医直至死亡 等各方面 的生活服务 与照护。日常生活照料对于丧失独立生活能力或因病
１ ９ ８ ０ 年 以来 ，我 国６ ０ 岁以上的老年人 口以每年３ ％的 速度持续增长 ， 于１ ９ ９ ９ 年底进人了人 口老龄化 国家的 行列 ， 到２ ０ ０ ２ 年 已经进入老龄化社会 。据全国老龄工
列社会服务 的行为， 【 堤 一种“ 扩大家庭” 的功能 ， 是一 种非正式 的制度安排。 从我国的社会传统以及农村经
（ 一） 家庭养老 占主导 ， 老人的生活水平总体较低 传统家庭养老 ， 是指 以血缘为纽带 ， 由家族成员对上
收稿 日期 ： ２ ０ １ ７ － ０ ２ — １ ５
作者筒介： 赵文芳， 女， 云南石林人， 云南新兴职业学院护理系教师， 主要从事老年养老和护理方面的工作和研究
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生活不能 自理的老人 至关重要 ， 这也是老人常常最顾
理能力下降， 行动也不方便 ， 需要有专人照护。 但 由于 多数子女外出务工或忙于农活 ，对老人照顾不到位 ， 老人 大 多 是 自己照 顾 自己 ，因而 存 在 较 大 的安 全 隐
患 。遇 到突 发事 件要 么 不知 所措 ， 儿 防老” 思想根深 蒂固的原 因。但随着我 国城市化和工业化进程不断发展 ， 农村 劳动力大规模 向城市转移 ， 外 出就业打工人员不断增
２ ０ １ ７年 ６ 月
中共银川市委党校学报
Ｊ ｏ ｕ ｍ￣ ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ Ｙｉ ｎ ｃ ｈ ｕ ａ ｎ Ｍｕ ｎ ｉ ｃ ｉ ｐ ￣Ｐ ａ ｒ ｔ ｙ Ｃ ｏ ｌ ｆ ｅ ｇ ｅ ｏ ｆ Ｃ． Ｐ ． Ｃ
第ｌ ９ 卷第 ３ 期
我 国农村养老存在 的问题及对策思考
加， 农村 空巢老人 的现象越来越严重 ， 导致留守农村 老人在 日常生活照料中子女角色的缺位 ， 许多原本 由 子女承担的责任也 自然转嫁到留守老人身上 ，遗弃 、 虐待老人的现象时有发生 ， 老人的生活质量得不到基 本 的保障和改善。 在精神慰藉方面 ， 由于农村条件较为受限 ， 娱乐 设施落后 、 娱乐方式单一 、 覆盖人群受限 ， 农村老人的 精神慰藉主要是聊聊天 、谈谈心等形式 的情感交流。 随着年龄的增加 以及身体状况的衰弱 ， 老年人的社交 圈子也逐渐变窄， 精神世界也更加空虚。在家庭生活 中， 子女往往更注重物质 的提供 ， 而忽 略老人 的精神 需要 ， 使老人倍感孤独和寂寞。 （ 二） 医疗条件 比较差 ， 老有所医难 以实现 疾病是农村老年人忌讳 、 惧怕却又不得不面对的
中图 分类 号 ： Ｃ ９ １ ６ 文献标 识码 ： Ａ 文 章编 号 ： １ ６ ７ １ — １ １ ５ ７ （ ２ ０ ｌ ７ ） ０ ３ — ０ ０ ６ １ — ０ ５
随着社会的进步和发展 ， 人 民生活和医疗水平的
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辈老人提供衣 、 食、 住、 行、 医直至死亡送 葬等一 系
不断提高 ， 我 国的人均寿命也提高 ， 人 口老龄化已成 为我国面临的主要社会 问题 ，受到社会 的广泛关注。