国家林业和草原局野生动植物保护司关于印发2020年中央财政预算项目申报指南的通知按照《国家林业局关于实施项目申报指南制度的通知》（林计发〔2006〕172号）要求，我局2020年部门预算中陆生野生动植物资源保护与管理项目实施项目申报指南制度，具体分为“珍稀濒危物种调查监管与行业规范”、“全国第二次陆生野生动物资源调查”、“第二次全国重点保护野生植物资源调查”和“野生动物疫病监测和预警系统维护”4个项目实施项目申报指南制度。

为保证各单位申报项目支出预算和“二上”细化项目支出预算工作的顺利开展，我们编制了上述财政项目申报指南（见附件1、2、3、4），现印发给你们，并就项目申报的具体事宜通知如下：一、时间要求各项目承担单位要按照《国家林业局关于实施项目申报指南制度的通知》和各项目申报指南要求，认真编报项目申报材料和支出预算，各地主管部门要做好审核、汇总工作，并于2019年11月5日前将有关材料报送我司。

二、有关要求1. 2020年财政项目申报工作按照自下而上、逐级编制的原则，由项目承担单位负责提出申请，逐级汇总上报，上级主管部门不得代编代报。

不上报或不按规定程序上报项目申报材料和支出预算的单位，一律不予安排项目支出预算。

2. 各地主管部门和有关单位将项目申报材料及支出预算按指南要求报送我司，同时抄送本单位计财部门。

3. 项目申报指南（电子版）公布在国家林草局官网（***** *）“国家林业/动植物司/公告通知”栏目下，请各单位自行下载。

附件：1. 2020年珍稀濒危物种调查监管与行业规范项目申报指南；2. 2020年全国第二次陆生野生动物资源调查项目申报指南；3. 2020年第二次全国重点保护野生植物资源调查项目申报指南；4. 2020年野生动物疫病监测和预警系统维护项目申报指南。

国家林业和草原局动植物司2019年10月23日附件12020年珍稀濒危物种调查监管与行业规范项目申报指南一、项目内容项目名称：珍稀濒危物种调查监管与行业规范该项目主要承担珍稀濒危物种资源保护及繁育利用等状况调查监测、生境评估和贸易监管工作，重点支持以下领域：（一）开展区域性野生动植物生境监测和野生动植物保护及繁育利用状况等生物多样性保护方面的专项调查监测、数据汇总和分析评价，建立资源管理档案和相关信息数据库，为野生动植物保护管理和可持续利用提供决策依据；开展上述野外监测与评估工作的标准化建设和试点示范，以及编制相关技术指南和工作手册等。

（二）对候鸟等野生动物主要分布区、越冬地、繁殖地、迁飞停歇地、迁飞通道、集群活动区域和野生植物分布区实施监测与评估，防止和遏制盗猎野生动物或盗采野生植物等违法活动；继续加强鸟类保护环志网络建设，增加全国鸟类环志的种类和数量，提高现有鸟类保护环志站的技术装备和环志水平，规范环志活动，维护全国鸟类环志数据和信息管理系统，实现环志信息资源的共享。

（三）运用法律、行政手段，严厉打击破坏野生动植物资源及其栖息地违法行为，规范管理；统计分析破坏野生动植物资源非法活动信息及动态，指导基层执法，以及研究红木进出口走私犯罪活动。

（四）开展野生动植物资源保护的日常管理，开展境外国际合作研究监督检查，开展野生动植物保护及繁育利用、生物多样性等保护政策、法律法规、技术规范的调查研究及监督检查并组织实施标识试点、科学评审论证等，通过各项工作的有序开展，确保我国野生动植物资源实现可持续发展。

（五）制定林草生物多样性保护综合指标体系和评估体系，（六）开展野生动植物保护宣传教育，提高公众保护意识；开展野生动植物保护业务培训，提高野生动植物保护管理水平；开展执法查没制品及其种质基因监测、鉴定、收集与保存，保护物种遗传资源。

（七）编制保护规划和行动方案，切实加强珍稀濒危物种保护；开展珍稀濒危物种调查监测与行业监管研究。

二、项目目标2020年计划实现的年度目标是：编制和完善各类规划、方案、技术文件、开展监测技术培训等；开展对亚洲象、朱鹮等旗舰物种栖息地、野外种群动态、放归种群的专项监测与评估研究；利用资源信息管理系统对监测数据进行采集、整合、统计、分析，对技术和环境条件成熟的数据库开始试运行，为决策提供基础依据；完善野生动植物保护管理政策法规；视保护形势需要开展部分濒危物种保护及繁育利用状况的专项调查与监测；建设和完善鸟类迁徙网络，开展鸟类环志工作；开展野生动植物管理的日常工作，推广野生动植物及其产品标识标记试点，对野生动植物的经营利用进行监管；加强执法，提高执法能力，遏制非法盗猎的野生动物及其产品流入市场；完善以珍稀濒危物种保护为核心的林草生物多样性保护政策和技术措施。

各项目应围绕上述总体目标，设置项目总目标及阶段性目标，科学分析预期的经济效益、生态效益和社会效益。

三、申报项目条件项目申报单位具备的条件：从事野生动植物及栖息地资源调查监测评估、政策研究、执法监管、行业协调、产业分析、技术检测、宣传教育的单位、科研院所、行业协会等机构，具有相应的人员力量、技术能力和基础设施，相关管理制度健全。

四、资金使用方向（一）资金来源渠道国家财政投入、地方财政配套以及单位自筹等。

（二）资金使用范围本项目资金须用于为完成以下工作内容必须进行的物资采购、仪器设施购置及维护、交通运输、差旅、技术检测及咨询、劳务、资料购买及整理、证书及资料印制、数据库建设及维护等事项。

工作内容：区域性珍稀濒危物种生境监测和繁育利用状况等方面的专项调查、数据汇总和分析评价，建立资源档案；鸟类保护环志网络建设；打击破坏野生动植物及其栖息地违法行为的具体行动和规范管理行为；野生动植物资源的日常管理；野生动植物保护宣传教育；野生动植物保护业务培训；保护规划和行动方案编制等。

（三）项目支出预算编制要求编制项目支出预算，须明确工作内容、物种、人员力量、任务量、资金核算标准，做到测算依据充分，各项数据准确可靠,并详细说明经费测算依据、测算过程以及筹资方案。

五、项目实施程序项目实施单位要根据批准的经费情况，研究确定工作重点，制定工作方案或技术方案，落实人员力量，建立专门的工作制度，编制相应的任务书，并严格按任务书实施，及时督促检查，确保达到预定目标。

项目结束后，要及时总结，并报送工作总结报告和相关资料。

必要时，还应对项目实施情况组织评审、验收，确保资金使用成效。

申报项目经国家林草局批准立项后，申报单位要根据批准的经费情况，研究确定工作重点，制定工作方案或技术方案，落实人员力量，建立专门的工作制度，编制相应的《濒危物种调查监管与行业规范任务书》，经省级林草主管部门审核后与按规定填报的《国家林业和草原局机关业务委托合同》一并提交我局，由我局动植物司与项目承担单位签订任务书和委托合同，我局向项目承担单位直接下达资源调查经费。

六、项目成果项目实施单位提交项目成果应包括以下内容：（一）对照项目任务书逐项说明各项任务完成情况和预定目标实现情况。

（二）通过实施项目解决的关键性问题、技术突破或新经验总结。

（三）项目实施区域及周边社区对项目实施的态度。

（四）项目实施过程中上级监管机构检查意见。

（五）其他成效和对下一步工作的建议。

七、项目申报有关要求及注意事项（一）项目申报单位应依照《国家林草局2020年珍稀濒危物种调查监管项目申报书》（附后）填报申报材料。

（二）林草系统项目申报单位的申请材料，须经省级林草主管部门审核后，汇总报送我护司，汇总上报情况同时抄送本单位计财部门。

其他项目申报单位，应尽可能与有关林草部门建立合作关系，并通过与其合作的单位报送申报材料，或直接向我司报送。

省级林草主管部门需加强对项目申报的审核工作，按轻重缓急做好项目的排序，并重点控制项目预算总申报额度，一般应参考2019年预算安排水平测算申报。

（三）项目申报材料内容应包括：立项背景和意义、项目目标、项目内容、工作方案、工作进度安排、项目预期成果、经费预算、组织及人员保障措施等。

联系人及电话：资规处：李林海********/8891（传真）动物处：张月********/********（传真）植物处：鲁兆莉********大熊猫处：王振占********鸟类保护处：肖红********附录1：2020年濒危物种调查监管与行业规范项目所涉重点物种名单；附录2：2020年珍稀濒危物种调查监管与行业规范项目申报书。

附录12020年濒危物种调查监管与行业规范项目所涉重点物种（野生动物名录）2020年濒危物种调查监管与行业规范项目所涉重点物种（野生植物名录）附录2：2020年珍稀濒危物种调查监管与行业规范项目申报书项目名称：项目主持人：申请单位：通讯地址：邮政编码：电话：电子邮箱：申请日期：国家林业和草原局野生动植物保护司监制一、简表二、立项依据三、主要工作内容和方法四、技术线路五、主要技术经济指标和预期目标六、现有工作基础和条件七、项目工作进度安排八、项目经费预算注：预算支出科目可根据具体情况进行调整。

九、申请者承诺我保证上述填报内容的真实性。

如果获得资助，我与本项目组成员将严格遵守有关规定，切实保证项目工作时间，按计划认真开展研究工作，按时报送有关材料。

申请者（签章）：年月日十、申请者所在单位及合作单位意见附件22020年全国第二次陆生野生动物资源调查项目申报指南一、项目内容项目名称：全国陆生野生动物资源调查该项目是按照《全国第二次陆生野生动物资源调查方案》的要求，调查掌握陆生野生动物资源分布、数量，评估生境状况及面临的威胁因子，对保护策略提出意见和建议。

根据现阶段我国野生动物保护管理工作的需要，2020年度将重点安排以下项目：（一）基础性项目。

全国第二次陆生野生动物资源调查技术培训及研讨；陆生野生动物资源调查新技术研究及应用；全国第二次陆生野生动物资源调查检查验收。

（二）专项调查。

极度濒危种群、分布范围特别狭窄或受到严重威胁的物种；在野生动物保护管理或科学研究方面具有典型性、代表性的物种；受国内外强烈关注的物种。

2020年度将继续重点支持极度濒危、广受关注、典型性、代表性的专项物种的补点调查（名录见附录1），具体视资金情况确定。

（三）常规调查项目。

2020年陆生野生动物资源常规调查将依据《全国陆生野生动物调查单元区划》中地理单元的设置，各有关省、自治区、直辖市务必按照《区划》要求申报本辖区内剩余地理单元的调查项目（河北、内蒙古、吉林、福建、湖北、湖南、广东、云南、四川、西藏、陕西、青海、甘肃、新疆）。

（四）同步调查。

选取部分受关注物种，合适时间开展同步调查。

二、项目申报及评审程序（一）申报程序1. 各级野生动物保护管理机构和从事野生动物保护、调查监测、科学研究的大专院校及科研院所，均可牵头组成调查队伍，并由牵头单位负责申报，但调查队伍中必须包括保护管理人员和该领域的专家及技术人员。