文 章 编 号 ：６ ３ ９ ９ （ ０ ２ ０ — ０ — ４ １ ７ — ０ ４ ２ １ ） ８ ０ ６１ ０
《国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 （ ０ｌ— ２ ２ ２ ０ ０ ０年 ） 提 出 ： 把 促 进 公 平 作 为 国 家 基 》 “ 本 教 育政 策 。教 育公 平 是 社会 公 平 的重要 基 础 。 教 育公 平 的关 键 是机 会 公 平 。 本要 求 是 保 障公 基 民 依 法 享 有 受 教 育 的 权 利 ， 点 是 促 进 义 务 教 育 重 均衡 发 展 和 扶 持 困难 群 体 ， 本 措施 是 合 理 配置 根 教 育 资 源 ， 农 村 地 区 、 远 贫 困 地 区和 民族 地 向 边
Ａ 市基 础 教 育 发 展 状 况 的 主 要 数 据 来 源 于
《 市教育事业统计 资料 Ａ （０８ ２０ ２ ０ ／ ０ ９学 年 初 统
来 说 ， 区 入 学 率 最 高 ， 超 过 了 １ ０ 注 ： 学 城 都 ０ ％（ 入
率 指 新 生 数 和 适 龄 儿 童 数 之 比 ） 最 高 的 达 到 ，
涉 及 基 础 教 育 事 业 发 展 的 几 个 重 要 指 标 主
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，
Hale Waihona Puke 览 。 区倾 斜 ， 快 缩 小教 育差 距 。教 育 公 平 的 主要 责 加
任在 政 府 ， 社会 要 共 同促进 教 育 公 平 。 ” 此 ． 全 对 在 基 础 教 育 均 衡 发 展 上 ． 们 要 深 刻 理 解 和 准 确 我
要 有 ： 龄 儿 童 入 学 率 、 学 毕 业 生 升 学 率 、 校 学 小 在
生 年 流 动 率 、 中毕 业 生 升 学 率 等 。笔 者 从 城 区 、 初
郊 区 、 及 分 区县 两个 维 度 进行 该 市 基础 教 育事 县 业发 展 的差 距 分析 。 １基 础 教 育 事 业 发 展 城 区 、 区 、 指 标 差 距 ． 郊 县
定 资产值 均为 最 高 ， 均拥 有 图 书量 和计 算 机 人 生
机 比也 较 高 。 小 学 县 生 均 占地 面 积 高 于 郊 区 与 城 区 ， 均 生
与高 中流 动率 最大 。 （） ２ Ａ市 城 区 、 区 、 学 校 与 教 师 负 担 差 距 郊 县
分析
把 握 “ 育 公 平 ” 内涵 ， 以此 作 为 政 府 、 育 教 的 并 教 行 政 部 门 和 基 层 学 校 各 项 行 动 和 措 施 的 指 导 思
想 和基 本 原 则 。本 文 以 Ａ市为 对 象 ， 该 市 基础 对 教 育 发 展 的 现 状 进 行 分 析 调 查 ， 目前 该 区 域 的 对 基 础教 育 非 均衡 现 状 进 行 归 因 ， 索基 础 教 育均 探
（ ） 市 城 区 、 区 、 学龄 儿 童 入 学率 和小 １Ａ 郊 县
衡 发 展 的相 关 策 略 。
Ａ 市 基 础 教 育 均 衡 发 展 的 现 状 调 查
一
学 、 中年 流 动 率 、 学 率 和 高 中年 流 动 率 差 距 初 升
比较
。
、
整 个 Ａ 市 的儿 童 都 有 学 额 保 证 ， 就 入 学 率 但
土 慧 叙 锄 它 王
浅谈基础教 育均衡发展策 略
陈 春 保
摘 要 ： 基 础 教 育 均衡 发 展 上 ， 们要 深 刻 理 解 和 准 确 把 握 “ 育 公 平 ” 内涵 ， 以此 作 为 政 府 、 在 我 教 的 并
教 育 行政 部 门和 基 层 学 校 各 项行 动 和 措 施 的 指 导 思 想和 基 本 原 则 。 文 以 Ａ 市 为 对 象 ， 该 市 基 础 教 本 对
本文系江苏省教育科学 “ 十一五 ” 规划课题 “ 京市基础教育均衡发展的现状 、 南 问题及对策” 研究成果之一。 收稿 日期 ：０ ２ ０ — ８ ２ １— ５ ２
作者简介 ： 陈春保 ， 南京市鼓楼 区教育科学研究所 （ 南京 ，１０９ 。 ２００ ）
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１ ２５ ％。 在 小 学 升 学 率 方 面 ， 区 、 区 和 县 有 ０ ．９ 城 郊 很 大 不 同 ． 者 之 问 出现 ５ 三 ％左 右 的 差 距 。在 初 中 高 为 ２５ ．３元 ， 最 少 为 １３ 元 。计 算 机 人 机 比 县 县 ．１ 比郊 区 、 区 高 。虽 然 中 学 段 郊 区 学 生 数 最 多 ， 城 但
计 ） ， 据 Ａ 市 各 区 县 的 地 理 位 置 关 系 ， 济 和 》根 经
社 会 发 展状 况 ， Ａ市 分 为 城 区 、 区 与县 三 个 将 郊
课
层 次 ， 过 对 事 业 发 展 指 标 、 学 条 件 、 师 水 通 办 教
平 、 础 教 育 经 费 等 四 个 方 面 的要 素 描 述 该 市 三 基 个 层 次 区 域 的 基 础 教 育 基 本 情 况 ， 对 区 域 间 的 并 对 比情 况 进 行 研 究 分 析 。 （ ） 础 教 育 事 业 发 展 指 标 差 距 分 析 一 基
育 发 展 的现 状 进 行 分 析 调 查 ， 目前 该 区域 的 基 础 教 育 非 均 衡 现 状 进 行 归 因 。 索基 础 教 育 均衡 发 展 对 探
的 相 关 策略 。 关 键 词 ： 础教 育 ； 衡 发展 ； 略 基 均 策
中 图分类 号 ： ０ Ｇ４
文 献标 志码 ： Ａ
是 郊 区 的 生 均 占 有 面 积 与 生 均 建 筑 面 积 、 均 固 生
部 分 存 在 较 大 差 异 的 是 城 区 与 郊 区 、 的 升 学 率 县
差 异 。城 区 的 初 中 升 学 率 较 之 郊 区 与 县 高 出 １ ％ ０
左 右 ， 映 出郊 区 （ ） 城 区 的初 中生 在本 区域 反 县 与 内 升 学 比 例 的 差 异 。 年 流 动 率 方 面 ， 区 的 初 中 郊