北京科技大学远程教育学院毕业设计（论文）浅谈中外建设工程项目组织实施方式摘要：进入新世纪，经济全球化发展愈来愈快，高新技术日新月异，建设工程项目管理工作也进入了跨越式发展阶段，特别是建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(建市[2003]30号)以及《建设工程项目管理试行办法》的出台，标志着中国建设工程项目管理组织方式将再次发生深层次的重大改革。

对此应当高度重视并加以深入的研究。

关键词：工程项目；项目管理；工程总承包工程总承包在中国经过20多年的发展，国内的企业逐步接受了这种先进的工程项目组织实施方式。

上世纪90年代，只有化工、石化行业几个部属大型设计院实行工程公司体制，并建立了与工程总承包相适应的组织机构。

近几年，电力、冶金、建材等各行业都在创建国际型工程公司方面迈出了新的步伐。

建设领域各级主管部门，尤其是建设部深刻认识到推行工程总承包的发展趋势，不断完善相关法规和技术标准，包括《建筑法》的修改完善、工程总承包合同范本、招标投标等相关法规都已提到议事日程。

由建设部下达任务，中国勘察设计协会建设项目管理和工程总承包分会主编的《建设项目工程总承包管理规范》已经编制完成，并上报建设部批准。

因此，工程总承包即将进入规范化时期。

近五年来，项目管理专业人才的需求不断扩大，受建设部委托，中国石油和化工勘察设计协会联合中国勘察设计协会建设项目管理和工程总承包分会，在勘察设计行业开展工程总承包项目经理培训，先后举办了80多期项目经理学习班，为化工、石化、石油天然气、冶金、机械、电力、轻工、纺织、建材、铁道等31个行业408个单位培训了近8000名项目管理人员。

有不少受培人员已经担任了国内、外总承包工程的项目经理，或者在工程项目管理团队中发挥了骨干作用，工程总承包的项目管理水平显著提高。

工程总承包市场规模在不断扩大。

据中国勘察设计协会建设项目管理和工程总承包分会对勘察设计行业236家企业调查统计，1993年至2001年累计承担国内工程总承包项目3409项，合同总额2558亿元人民币，年平均合同额约25亿元。

37家设计企业进入了国际市场，承包国外项目117项，合同总额25亿美元。

这一调查结果显示了我国勘察设计企业在过去的十年中开展工程总承包的基本成绩和发展趋势。

为加速我国工程项目管理与国际接轨，从2003年开始,中国勘察设计协会建设项目管理和工程总承包分会和中国工程咨询协会项目管理指导工作委员会，在工程咨询和勘察设计行业开展从事工程项目管理和工程总承包企业营业额百名排序工作,每年评出上年度从事工程项目管理和工程总承包企业营业额的百名排序企业名单。

根据2003年、2004年排序调查结果，2002年100名企业完成工程总承包合同总额301亿元，其中国内270亿元，国外31 亿元；2003年100名企业完成工程总承包合同总额370亿元，比上年增加22.9%，其中国内335亿元，比上年增加24.1%，国外35亿元，比上年增加12.9%。

在国际范围内，经过对ENR国际设计公司200强进行检索发现：2003年国北京科技大学远程教育学院毕业设计（论文）际设计公司200强中，具有设计和工程总承包功能的工程公司（设计+承包型）有57家，占28.5%；200强的前10名中有8家是具有工程总承包功能的工程公司；2004年国际设计公司200强中，具有设计和工程总承包功能的工程公司（设计+承包型）有59家，占29.5%；前10名中有7家是具有工程总承包功能的工程公司；l2004年国际设计公司200强中，有10家中国设计公司。

这些公司实际上都是具有设计和工程总承包功能的工程公司或集团公司。

可以看出，国际上真正的顶级设计企业几乎全是工程公司，能够进入国际设计公司200强的中国企业也是几乎具有很强工程总承包能力的工程公司。

ENR 顶级国际设计公司排名中的前10名是中国设计公司的努力方向。

虽然目前差距很大，但是中国正处于经济上升时期，大规模的工程建设为工程设计企业的发展提供了机遇，尤其是政府对工程总承包方式的大力推动，会为企业开拓工程总承包市场和工程公司的成长创造一个更好的环境。

一、推行工程总承包和工程项目管理的重要意义（一）推行工程总承包，是我国的建设项目管理体制与国际接轨的需要世界工程建设市场中工程总承包合同占有较大的比例。

美国设计--建造学会提供的报告称，2000年，设计—建造合同的比例已从1995年的25%上升到30%，预计到2005年将上升到45%。

国际上的石化、化工、轻工、纺织、医药等行业的工业项目几乎全部采用工程总承包和工程项目管理模式。

世界工程总承包市场的扩大,推动了工程总承包合同的标准化。

FIDIC合同条件是世界公认的具有科学性、公正性的标准合同条款，因此被国际广泛采用。

为适应国际工程总承包市场的发展，1995年，FIDIC出版了《设计—建造总承包与交钥匙工程合同条件》，1999年又出版了《成套设备与设计—建造合同条件》和《设计、采购、施工与交钥匙合同条件》。

FIDIC制定的各种工程总承包合同条件同样受到世界各国的欢迎，工程总承包已成为国际工程市场的重要合同形式。

我国加入世界贸易组织以后，工程建设项目市场将逐步融入世界。

推行工程总承包，符合市场经济条件下项目管理形式多样化的发展趋势，也是我国建设项目管理体制与国际接轨的客观需要。

（二）推行工程总承包有利于提高我国建设工程项目的管理水平工程项目的实施由总承包商统一对业主负责，强化总承包商的法律责任，有利于承包商自身专业化发展，有利于国家建设工程项目管理整体水平的提高。

由总承包商对设计、采购、施工、试运行等工作进行内部统一协调，变多头外部管理为统一内部管理，减少外部协调环节，有利于提高工作效率和降低运行成本；有利于实现设计、采购、施工、试运行等工作的合理交叉，大大缩短建设工期；有利于建立综合的项目质量控制体系，保证工程质量。

（三）工程项目管理专业化服务是我国建设工程项目管理体制改革的重要方向工程项目管理作为项目管理的一个分支，主要研究工程项目在整个项目周期中对项目进行组织、管理、控制的规律，并且与工程技术、工程经验、专业人员素质等密切相关。

由于建设工程一般具有规模大、技术难度高、系统复杂、专业性强等特点，项目业主自己临时组织人员进行项目管理不仅投入高，而且难以达到预期效果，因此国际上大型项目的业主一般采用雇用专业的有丰富经验的工程公司或项目管理公司作为业主的代理，帮助业主管理项目，业主向代理支付佣金。

我国推行工程项目管理专业化，将有利于克服非专业机构、非专业人员管理项目的弊端，有利于提高我国建设工程的质量和技术水平，缩短工北京科技大学远程教育学院毕业设计（论文）期，减少资金浪费，有利于消除非专业人员管理项目中的腐败现象。

因此推行工程项目管理专业化服务，是我国建设项目管理体制改革的重要方向。

（四）推行工程总承包和工程项目管理是实现中央提出的“走出去”发展战略的重要举措新中国成立以来，我国在计划经济体制下长期实行以政府行政干预为主导的“建设指挥部”式的项目管理模式，项目业主地位不清，设计、采购、施工的管理体制分割，缺乏能够独立承担设计、采购、施工、试运行等工程总承包和工程项目管理的专业化机构,项目管理整体水平不高。

近二十多年来我国建设项目管理体制发生了一些变化，勘察设计和施工企业不断深化体制改革，有一些企业已经进入了国际工程市场，但是在国际市场中，我国的多数企业仍无法参与国际工程总承包和工程项目管理市场的竞争，我们只能受外国公司雇佣，为别人提供技术劳务。

根本原因在于我们在项目管理观念、管理体制、企业服务范围和功能、项目运作机制、项目管理技术、人才素质等方面落后于世界发达国家，缺乏对项目进行工程总承包和工程项目管理的经验和实力。

推行工程总承包和工程项目管理，可以促进我国勘察设计、设施工企业的体制性、功能性改革，加速项目管理专业人才的培养，增强企业参与国际工程承包市场的能力，也是实现中央提出的“走出去”发展战略的重要举措。

二、发达国家项目管理模式的演变和发展近百年来，西方发达国家的工程项目管理模式随着经济的发展和技术的进步在不断地演变和发展，也随着对项目实施客观规律认识的深化逐渐改进和完善，其演变和发展进程可以归纳为以下几个阶段：1、作坊式的项目管理阶段。

当社会经济和技术还处于较低水平的时候，社会上没有设计、建造等专业分工。

工程项目的设计、建造和项目管理，基本上都由业主自己来运作，或者仅仅雇用工匠来完成。

尽管有的工匠本身就具有设计、施工和项目管理的能力，但项目管理作为一门科学或一门专业，还尚未被人们所认识。

这是发达国家工业化初期项目管理的状况。

2、设计的专业化和社会化阶段。

随着经济的发展和技术的进步，社会上出现了一批专门从事设计活动的专业人员，并且逐渐成为专门从事设计活动的社会组织。

业主们看到专业化的设计人员比自己设计得好，就委托他们为自己设计项目产品。

3、施工的专业化和社会化阶段。

在设计专业化和社会化的同时，项目施工也完成了专业化和社会化的进程。

社会上出现了专门从事施工活动的组织，为业主提供专业施工服务。

4、项目管理专业化初期阶段。

随着社会经济技术的进一步发展，工程建设项目规模越来越大，技术越来越复杂，业主感到自身实施项目管理越来越困难，客观上产生了对项目管理专业的需求。

因为设计者最了解工程，所以业主首先聘请设计者作为业主代表来监督、检查承包商的工作，按设计文件要求验收承包商完成的工程，因此，“工程师”或“咨询工程师”成为项目的职业管理者。

这个阶段项目管理模式的特点：一是项目管理从业主自行管理转变为委托他人进行管理，二是由设计者即“工程师”逐步成为代表业主实施项目管理专业机构。

5、项目管理专业化的高级阶段。

工程建设项目是一个系统工程，它有合理的项目寿命周期，有客观需要的项目阶段。

工程建设项目设计、采购、施工、开车（试运行）各阶段，是一个有机整体。

设计、采购、施工、开车（试运行）分别由不同的组织来独立管理和操作，就会造成相互脱节，相互制约，不利于整体优化和全过程的控制。

因此，“工程师”项目管理模式仍不能满足对项目各阶段实施系统和整体管理的需要。

为了实现对项目进行系统的和全过程的管理，具有EPC（设计、采购、施工管理）全功能的工程公司应运而生。

工程公司不仅能为业主提供项目决策、前期咨询和工程设计，而且能为业主提供采购、施工管理、开车（试运行）服务、项目融资以及全过程项目管理，对工程项目实行EPC总承包。

FIDIC《设计－建造与交钥匙工程合同条件》（橙皮书），就是基于EPC总承包方式提出的。

三、国工程总承包和工程项目管理的发展情况1、工程总承包和工程项目管理沿两条主线推广实施党的十一届三中全会提出“改革开放”方针以后，随着大量引进国外成套设备、国外资金和国外承包商进入我国建设市场，相继带来了国际通行的项目管理和工程承包方式，建设管理体制进入了新的发展阶段。