《城市轨道交通工程施工安全防护技术规范》编制说明标准编制背景及任务来源1、标准编制背景由于城市轨道交通工程“点多、线长、面广”、沿线水文地质情况复杂、周边建筑物广泛分部、施工工法多样、参建单位安全管理能力良莠不齐，导致各地轨道交通工程安全事故频发，造成了巨大的人员伤亡和社会影响。

北京市地方标准《DB11945-20XX建设工程施工现场安全防护、场容卫生及消防保卫标准》、湖北省地方标准《DB42535-20XX建设施工现场安全防护设施技术规程》分别对各自省内建筑施工现场安全防护设施技术作出了规定，电力行业标准《DL 5162-20XX水电水利工程施工安全防护设施技术规范》也对本行业施工现场安全防护设施作出了要求。

目前轨道交通施工方面缺乏针对轨道施工特点的安全防护技术标准，缺乏统一的标准化的规范指导，导致省内不同城市、同城不同线路之间安全防护设施设置现状混乱，安全设施设置不合格状况普遍。

矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。

矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃。

据国家发改委统计，目前中国获批轨道交通建设规划的城市已达40个，20XX年我国城市轨道交通投资将达到2200亿元，比20XX年增加400亿元。

20XX年末，全国22个城市共开通城市轨道交通运营线路长度3173公里。

“三五”时期，我国将进入城市轨道交通建设大发展阶段，2020年规划线路里程将超过10000公里，并将由主要集中在省会等一线城市转变为向二线、三线城市扩展。

江苏作为第二经济大省已有或将要建设地铁的城市最多，包括南京、苏州、无锡、常州、徐州和南通共6个；预计到2020年江苏省城市轨道交通建设进一步加速，全省新增里程200公里以上，运营里程达500公里左右。

由此，申报标准惠顾面广、体量较大。

聞根据有关单位在轨道交通工程施工现场安全生产管理的经验积累，以及北京、湖北省在建筑施工现场安全防护设施制定的标准，包括多年来对南京轨道交通工程施工现场安全设施现状的调2、任务来源2018年江苏省质量技术监督局下达《城市轨道交通工程施工安全防护设施技术规范》的编制任务。

江苏省安全生产科学研究院为标准编制承担单位。

江苏省安全生产科学研究院是江苏省省属事业单位，是江苏省安全生产监督管理局、江苏省科技厅管理的全省唯一综合性安全生产科技研发机构。

经省编委批准的江苏省化学品登记中心、江苏省级科技公共服务平台：江苏省重大危险源及隐患评估中心（中国工程院院士刘炯天任平台技术委员会主任）、江苏省劳防用品质量监督检 验站、江苏省重大危险源登记办公室、全国安全生产标准化技术委员会涂装作业分技术委员会秘 书处等均设立在我院，我院还承担了省安全生产专家组管理办公室、省注册安全工程师注册办公 室等日常事务性工作。

修改造工程等多个城市轨道交通工程项目的安全咨询服务， 咨询服务经验，制定的安全生产技术标准在全国有较大影响。

4项。

400多人次参加有关省、市安全生产执法检查、调研等技术工作，并起草二五”规划。

彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑。

彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒。

主要工作过程1、立项江苏省安全生产科学研究院接到江苏省质量技术监管局下达的编制任务后，于2018年5月启动编制工作，成立了标准起草小组，确立起草小组成员，召开第一次会议。

会议确定了主要的制定原则、制定大纲、人员分工和进度计划。

标准起草小组中的多名成员 具有丰富的国家标准、行业标准修订经验以及轨道交通工程施工安全防护措施的相关经验。

謀养抟箧飆鐸怼类蒋薔。

謀养抟箧飆鐸怼类蒋薔點。

2、起草江苏省安全生产科学研究院参与了南京地铁四号线、南部通道、南京长江大桥维成国家标准（GB 10项、安全生产行业标准（AQ 15项、省地方标准（DB3、标准编制承担单位情况 具有丰富的安全技术 20XX 年以来，完编制了江苏省安全生产“标准起草小组人员首先收集了有关国家以及省市的法律法规、国家标准、政策文件、行业标准、地方标准，查阅了大量相关的文献资料；对固定式钢直梯安全技术条件、固定式钢斜梯安全技术条件、固定式工业防护栏杆安全技术条件、起重机械安全规程、机械设备防护罩安全要求、建筑施工安全检查标准、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范、建筑施工高处作业安全技术规范、龙门架及井架物料提升机安全技术规范、施工现场临时用电安全技术规范、建筑施工现场环境与卫生标准、建筑机械使用安全技术规程等相关标准进行认真的分析和研究。

厦礴恳蹒骈時盡继價骚。

厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺。

起草小组通过多方面的调研、资料收集分析等工作，对目前江苏省城市轨道交通工程施工安全的防护设施技术进行了研究，依据分析研究结果开展了标准征求稿的编制。

茕桢广鳓鯡选块网羈泪。

茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀。

标准编制原则及主要技术内容确定(1)依据关国家以及省市的法律法规、国家标准、政策文件、行业标准、地方标准，如北京市地方标准《DB11945-20XX建设工程施工现场安全防护、场容卫生及消防保卫标准》、湖北省地方标准《DB42535-20XX建设施工现场安全防护设施技术规程》，分别对各自省内建筑施工现场安全防护设施技术作出了规定。

鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴。

鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈。

(2)加强我省城市轨道工程施工行业安全文明生产，保障施工生产人员的安全和健康，保障企业财产安全，维护正常的施工生产秩序，为城市轨道交通建设工程建设、设计、施工、监理等单位在建设过程中科学地设置安全防护设施提供依据。

籟丛妈羥为贍债蛏练淨。

籟丛妈羥为贍债蛏练淨槠。

(3)贯彻国务院安委办(20XX)11号《关于实施遏制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见》，准确把握轨道交通工程安全生产的特点和规律，指导企业风险预控、关口前移，通过推行轨道交通安全防护标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。

預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴。

預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買。

(4)为轨道交通工程施工单位、监理单位提供施工现场安全设施设置准则，以及政府部门“监督管理”提供标准化依据，提高全省轨道交通工程安全生产管理的能力和水平。

渗釤呛俨匀谔鳖调硯錦。

渗釤呛俨匀谔鳖调硯錦鋇。

(5)本标准按GB/T1.1-20XX《标准化工作导则第1部分：标准的结构和起重机械安全规程 爆破安全规程建筑设计防火规范 编写规则》要求进行编写。

铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡。

铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝。

(6)本标准为首次制定。

2、主要技术内容确定标准技术内容如下:1 范围本标准规定了城市轨道交通工程施工现场安全防护设施的设置、使用及相关作业活动，以规范城市轨道交通工程施工现场安全防护设施， 进而强化施工作业安全。

擁締凤袜备訊顎轮烂蔷。

擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報。

本规范适用于江苏省行政区域内新建城市轨道交通工程施工现场安全防护设施的设置和管理。

2 规范性引用文件本标准引用了以下文件:GB2893安全色GB3787手持电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程GB4053.1固定式钢直梯安全技术条件GB4053.2 固定式钢斜梯安全技术条件 GB4053.3固定式工业防护栏杆安全技术条件 GB6067GB6722 GB8196 机械设备防护罩安全要求 GB12348 工业企业厂界噪声标准 GB13329 建筑卷扬机安全规程 GB50034工业企业照明设计标准GB50016GB/T20XX8GB/T10054施工升降机GB1499 钢筋混凝土用热轧带肋钢筋 GB13013钢筋混凝土用热轧光圆钢筋GB50009建筑结构荷载规范钢丝绳JGJ59 建筑施工安全检杳标准JGJ130 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ80 建筑施工高处作业安全技术规范JGJ88 龙门架及井架物料提升机安全技术规范JGJ46 施工现场临时用电安全技术规范JGJ146 建筑施工现场环境与卫生标准JGJ33 建筑机械使用安全技术规程3 术语与定义本标准对安全防护设施、高处作业、临边作业、洞口作业、悬挑式钢平台、密目安全网等六个术语给出了定义。

根据GB/T1.1-20XX对术语和定义的起草和表述要求，给出了术语的英文对应词。

4 一般规定本标准第4章对轨道交通工程施工安全防护的一般规定给出了要求。

5 基槽、坑、沟、大孔径桩的作业防护本标准第5章对基槽、坑、沟、大孔径桩作业防护做了规定和要求。

6脚手架作业防护本标准第6章对脚手架作业防护做了规定和要求。

7大模板施工作业防护本标准第7章对大模板施工作业防护做了规定和要求。

8洞口防护本标准第8章对洞口防护做了规定和要求。

9临边防护本标准第9章对临边防护做了规定和要求。

10高处作业防护本标准第10章对高处作业防护做了规定和要求。

11施工用电防护本标准第11章对施工用电防护做了规定和要求。

四、采用国际国内标准情况本标准中引用和参考了以下的国家标准、行业标准:GB50034 工业企业照明设计标准 GB50016 建筑设计防火规范 GB/T8918 钢丝绳GB1499 钢筋混凝土用热轧带肋钢筋 GB13013 钢筋混凝土用热轧光圆钢筋 GB/T10054 施工升降机 GB50009 建筑结构荷载规范 JGJ59 建筑施工安全检查标准JGJ130 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 JGJ80 建筑施工高处作业安全技术规范 JGJ88 龙门架及井架物料提升机安全技术规范 JGJ46 施工现场临时用电安全技术规范 GB4053.1 固疋式钢直梯安全技术条件 GB4053.2 固疋式钢斜梯安全技术条件 GB4053.3固定式工业防护栏杆安全技术条件与现行法律法规和强制性标准的关系本标准与现行有关法律法规和强制性标准相协调一致。

程施工的安全防护设施技术规范，不能对城市轨道交通工程施工的安全防护措施 做出针对性的管理要求。

国外企业、国外行业标准要求，与国家法规、标准规范、行业标准一致性没有任 何的冲突。

本标准规定了城市轨道交通工程施工安全防护设施技术规范，基槽、坑、沟、大孔径桩的作业防护、脚手架作业防护、大模板施工作业防护、 洞口防护、临边防护、高处作业防护、施工用电防护等内容。

五、 上述标准内容规范了建筑施工的安全防护技术规范，但没有城市轨道交通工本标准制定参考和引用了多项国家、行业标准或企业成功经验，同时参考了八、标准作为强制性或推荐性标准发布的意见主要内容包括:坛搏乡囂忏蒌鍥铃氈淚。

坛搏乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻。

考引用了国家法规文件要求，与国家法规、标准规范、行业标准一致性没有任何的冲突。

本标准可作为现有相关标准体系的完善和提高。

蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘。

蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜。

本标准是推荐性地方标准。

七、贯彻标准的建议本标准的制定加强我省城市轨道工程施工行业安全文明生产，保障施工生产人员的安全和健康，保障企业财产安全，维护正常的施工生产秩序，为城市轨道交通建设工程建设、设计、施工、监理等单位在建设过程中科学地设置安全防护设施提供依据。