政 府 投 资项 目施 工 合 同管理 存 在 问题 及 对 策
任 丽 琴
摘 要： 就政 府投资建设项 目的施工合 同管理 现状 和存 在问题， 施工合 同管理过 程 中应注意的 问题和 内容 ， 强施工合 加
同管理 的措施等方面 ， 出了施工合 同管理实施过程中的相应针对 性措施 ， 提 为建设项 目管理者在项 目监管重要环节中如
第３ ６卷 第 ３期
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２０ １ ０年 １月
山 西 建 筑
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文 章 编 号 ：０ ９６２ ｛０ ０ ０ ．２００ １０ —８ ５２ １ ｝３０ ４ ，２
各级工商行政管理部 门和建设行 政主管部门 ， 当依法对建 应 府投 资的社会效益 ， 以及政府形象 。针 对施工合 同中建设 单位与 设工程施工合 同进行 管理。《 同法》 合 第一百 二十七条 规定 ：工 “
承包商之 间发生 的各种纷繁复杂 的纠纷 ， 如何依法管 理实施好施 商行政管理部 门和其他有关行政主管部 门在各 自的职权 范围 内， 工合 同已成 为政府投资建设项 目管理 中的重要工作。 依 照 法 律 、 政 法 规 的 规 定 对 利 用 合 同危 害 国家 利 益 、 会 公 共 行 社
何依 法管理 实施施工合 同提供实践指导。 关键词 ： 政府 投资建设项 目， 施工合 同管理， 问题 ， 措施
中 图分 类 号 ： Ｕ７ ３ １ Ｔ ２ ． 文献 标 识 码 ： Ａ
改革开放 以来 ， 随着政 府职能 转变 和我 国投 资体制 的改革 ， 签 订 不仔 细 。４ 主 观 上故 意 性 。５ 客 观上 忽视 。６监 督 上 缺位 。 ） ） ） 政府投资范 围和领域逐步 向基础设施 、 公用事业建设 扩展 。多年 ２ 施 工合 同管理 中应注 意的 问题 和 内容 来， 我国对政府投资 项 目的管理没 有相应 进一 步完善 ， 存在着 许 ２ １ 行 政 部 门 管理 ． 多管理漏洞 ， 给国家 财政支 出造成 不必要 的损失 ， 同时影 响了政
久的高校 ， 应该有不 同时代 的建筑风 格 ， 学校 的历史文 化在其 项 目管理最终达到控 制投 资 、 高投资 效益 和管理水平 的 目的。 让 提 中得以承接。２ 走合理利 用土 地资 源之路 。校园土 地资 源是 教 推行代建制 ， 以提 高项 目管理的水平 ， ） 可 做好投资控制 、 把好质量 育资源的重要组成部分 ， 高校校园建筑宜 向“ 低密 、 高容 、 立体化” 关 ， 也有 利于节省 学校 的人 力 、 财力 资源 ， 减少办学 成本 ， 同时有 发展 。在不 提高密度 的前提下 ， 当提高容积 率 ， 适 向空 中和地 下 效发挥作为使 用单 位的监督权利 ， 加强项 目的公开透明 。
整个城市共享。
作思路 ， 使高校基本建设工作不断 向前健康发展。
参考文献 ：
３ ４ 在 高校 基建 大型 项 目试 点推行 “ 建制” ． 代
相对难 以跟上社会发展的要求 ， 加之 高校项 目实施 中阶段性强的
１ 开方与聚合——现代 高校校 园规划分析与展 望［ Ｎ／ 高校基建 的专项 资金 大多是国家拨款 ， 基建部门的业务能力 ［ ］ 赵 中宇． ＯＬ ． 目管理 网 ，０ ６０ —６ ］项 ２ ０ —８２ ． 高校还债可采用土地置
２ 化解 ２０ ０多亿基建债务 ０ 特点 ， 很有必要在一些重点项 目上试行 由招标选择 的专业项 目管 ［ ］ 杨华云． 换 ［ ． 京报 ，０ ７０ —３ Ｎ］新 ２０ —９１ ． 理单位负责项 目建设 的办 法。“ 建制 ” 指政府投 资项 目经过 代 是
３ 加强校 园环境 建设 营造 良好 育人 氛 围［］ 高教 Ｊ． 规 定的程序 ， 委托有相应资质的工程管理公 司或具 备相应工程管 ［ ］ 葛祥林 ． 与 经 济 ，０ ７ １ ：－０ ２ ０ （）３２ ． 理 能力 的其他企业作为项 目建设期法人 ， 代理投 资人 或建设单位 罗 丹． 我国高校投 资体制改 革的模式探讨 ［］ 厦 Ｊ． 组织和管理项 目的建 设 ， 全权负 责项 目建设 全过程 的组织 管理 ， ［ ］ 武毅英 ， ４
１ 政 府投 资建设 项 目施工 合 同管 理现 状和存在 的 问题 利益的违法行 为 ， 责监督 处 理 ； 犯罪 的 ， 追究刑 事 责 负 构成 依法
” 对建设工程施 工合 政府 投资项 目已经依法采用招投标 的办 法 ， 但是合 同的签订 任。在这条规 定中所指的有关行政主管部 门， 同来讲 ， 就是建设 行政 主管部 门。《 筑法》 也有类 似规 范工 建 中， 和管理仍 然存 在很 多 问题 。各 级财 政部 门应加强 合 同管 理的监 督力 度 ， 使合同和招 投标 文件 可以规 范建设单位 和承包商双方 的 程发 包人和承包人在工程合同方面的条款。 实施行为 。现将合 同管理 中存在 问题 进行归 纳 ：） 同条款 与招 ２． 签 订 管 理 １合 ２ 标文件不一致 。２合 同条款有失公正性 。３ 管理人员责任心不强 ， ） ） １签订前管理。在发包人具备了与承包人签订施工合同前提 ）
发展。３ 走资源共 享之路 。高校校 园空 间环 境要具 有一 定 的开 ）
总之 ， 高校基本建设 工作是 高校教 育 、 研事业 发展 的重要 科 保障。高校领 导及有 关管理 人员 对本校基 本建设 出现 的问题应 放性 ， 园规划要引入 城市规 划 的概 念 ， 校 在满足 校园安 全 的前 提 下 ， 学设施 、 教 信息管 理 、 育文化 、 体 绿化 景观等基础 设施可 以为 该认真研究 ， 时解决 ， 及 同时要加 大基 本建 设的管理 力度 ， 创新工