13 国土资源部深化标准化工作改革实施方案 为贯彻落实《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》和全国国土资源系统科技创新大会精神，按照《国土资源“十三五”科技创新发展规划》和《国土资源部关于加快推进科技创新的若干意见》有关要求，深化国土资源标准化工作改革，实施“国土资源标准化+”行动，特制定实施方案。 一、总体要求 国土资源标准化作为国土资源管理的基础工作，为国土

资源行政审批、监管执法、质量评价、公共服务、工作部署、成果转化等提供了有力技术支撑，在支撑、服务和引领国土资源行业发展方面发挥了重要作用。“十三五”时期，推进国土资源行业治理体系和治理能力现代化，以及实施“三深一土”国土资源科技创新战略，迫切需要深化国土资源标准化改革，实施“国土资源标准化+”行动，推进标准与国土资源各项业务工作的融合发展。 13

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入落实国务院深化标准化工作改革的总体要求，以“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”为主线，优化健全国土资源标准体系，强化标准制修订、实施与监督，增强国土资源标准化供给质量和服务能力，提升标准国际化水平，加快标准化与各业务工作的深度融合，充分发挥标准化对国土资源事业发展的支撑作用。 （二）基本原则。坚持改革引领，全面落实国家标准化改革要求，深化国土资源标准化改革，推动先进技术标准化，完善标准化管理机制。坚持统筹协调，完善国土资源标准化制度建设，强化标准化综合管理职责，充分发挥各单位在相关领域标准起草、宣贯、实施的作用，共同推进标准化工作。坚持服务主业，加强急需紧缺重要管理标准、关键技术标准的研制，服务国土资源改革发展，促进国土资源管理水平的整体提升。 13

（三）总体目标。到2020年，建成适应国土资源事业发展的新型标准体系；实施“国土资源标准化+”行动，用5年时间制修订200项左右标准，标准化与业务工作深度融合；国土资源标准化工作管理体制进一步健全，标准宣贯培训和实施得到强化，国际化和“走出去”步伐加快，标准化对国土资源事业发展的支撑和保障作用得到充分发挥。 二、构建新型国土资源标准体系 （四）优化完善行业标准。进一步优化行业标准的结构

与布局，国土资源行业标准以国土资源领域内重要技术、公共服务和行业管理标准制定为重点，为业务工作开展、资源管理和公共服务提供技术支撑。推动国土资源领域国家标准、行业标准向资源类公益性标准为主过渡。（部科技合作司，全国国土资源标准化技术委员会、全国珠宝玉石标准化技术委员会（以下统称“标委会”）） （五）开展团体标准试点。在市场化程度高、技术创新活跃的涉地、涉矿领域，选择有条件的社会团体和产业技术联盟开展团体标准试点工作。畅通社会团体参与国家、行业 13

标准研制的通道，鼓励社会团体制定严于国家标准和行业标准的团体标准，增加标准的有效供给，快速响应创XX市场的需求。注重企业先进标准的采用。（部科技合作司，标委会，相关社会团体） （六）规范地方标准。各省（区、市）国土资源主管部门要切实执行、采用国家和行业标准，鼓励结合地方特色，制定更适合地方需求的不低于国家、行业标准的地方标准。（部科技合作司、各省（区、市）国土资源主管部门） 三、实施“国土资源标准化+”行动，推进标准化与国土资源业务工作融合发展 （七）实施“国土资源标准化+深地探测”行动。系统梳

理“深地探测”相关专业技术领域、工作节点对标准的需求，研究建立深地探测标准综合体。在部重大工程和专项工作中围绕地球物理勘查技术、地质实验测试、深部矿产资源调查勘查、非常规油气勘查等领域，部署相关技术标准的研制，形成一批深地探测方面的先进技术标准，为深部探测战略的实施提供技术支撑。 13

1.开展地质调查标准研制。重点推进区域地质调查、海岸带调查与监测、海洋勘查技术方法等领域区域地质调查规范（1:50 000）、区域地质图编图规范等标准的制修订工作。（部勘查司，地调局、经研院、地调局发展中心〔区域地质矿产地质分技术委员会〕） 2.开展矿产资源勘查及资源储量标准研制。重点推进矿产资源储量分类、固体矿产勘查总则、矿产勘查设计编写规范、矿产资源储量管理规范、矿山闭坑报告编写规范等标准的制修订工作。（部勘查司、储量司，地调局、储量评审中心〔矿产资源储量分技术委员会〕、经研院） 3.开展矿产资源开发利用标准研制。重点推进矿产节约与综合利用调查、评价等标准的制修订工作。（部储量司，地调局、地科院郑州所〔矿产资源节约集约利用分技术委员会〕、经研院） 4.开展地质勘查技术方法标准研制。重点推进航空物探技术、遥感地质调查方法、生态环境地球化学调查、地质钻探工艺与器材等领域地球物理勘查术语、区域重力调查规范 13

等标准的制修订工作。（部地勘司，地调局、经研院、航遥中心、地科院物化探所〔勘查技术方法分技术委员会〕） 5.开展水文地质工程地质环境地质标准研制。重点推进水文地质调查、地质灾害调查监测与防治、矿山地质环境保护与治理领域区域水文地质调查技术要求、环境地质调查规范等标准制修订工作。（部环境司，地调局、环境监测院〔水工环分技术委员会〕） 6.开展地质矿产实验测试标准研制。重点推进地质矿产实验测试质量管理规范，地质分析标准方法、标准物质研制技术规范，地下水检测方法与硅酸盐岩石化学分析方法等标准制修订工作。（部科技合作司，地调局、国家地质实验测试中心〔地质矿产实验测试分技术委员会〕） （八）实施“国土资源标准化+深海探测”行动。系统梳理“深海探测”工作中各技术环节、工作节点对标准的需求，研究建立深海探测标准综合体。在部重大工程和专项工作中围绕海洋地质调查、海岸带调查与监测、海域油气与天然气水合物勘查、海洋勘查技术方法等领域，部署相关技术标准 13

的研制，形成一批深地探测方面的先进技术标准，为深海探测战略的实施提供技术支撑。 重点开展海洋地质术语、海洋石油及天然气勘查规范、海洋天然气水合物地质勘查规范、侧扫声纳测量技术规范、海底地质浅钻技术规范等标准的研制工作。（部科技合作司、国家海洋局科技司，地调局，标委会） （九）实施“国土资源标准化+深空对地观测”行动。系统梳理“深空对地观测”工作中各技术环节、工作节点对标准的需求，研究建立深空对地观测标准综合体。在相关工程和专项工作中围绕航空物探技术、遥感地质调查、地质调查遥感应用等领域，部署相关技术标准的研制，形成一批深空对地观测方面的先进技术标准，为深空对地观测战略的实施提供技术支撑。 重点开展航空重力调查规范、无人机航磁技术规程、遥感地质图图示图例、高光谱矿物填图技术要求、无人机遥感摄影技术规程、区域地质调查中遥感技术规定等标准的研制工作。（部科技合作司、地籍司，测绘地信局科技司、标委会、 13

航遥中心、地科院物化探所〔勘查技术方法分技术委员会〕） （十）实施“国土资源标准化+土地工程”行动。系统梳理“土地工程”中各技术环节、工作节点对标准的需求，研究建立土地工程标准综合体。在部重大科技工程、重大专项中围绕土地资源综合调查、评价、耕地保护、节约集约利用、土地数量质量生态监测监管、土地整治、高标准农田建设等领域，部署技术标准的研制，形成一批土地工程方面的先进技术标准，为土地工程战略的的实施提供技术支撑。 1.开展土地资源调查与监测（土地规划、调查、评价）标准研制。重点推进土地利用现状分类、全天候遥感监测技术规程、土地资源综合调查监测、自然资源调查监测、土地数量质量生态监测监管等领域土地变更调查、土地综合承载力评价等标准的制修订工作。（部地籍司、规划司，规划院〔土地规划调查评价分技术委员会〕、经研院） 2.开展土地资源节约集约利用标准研制。重点推进工业项目建设用地控制指标、三维地籍与土地空间立体化开发等标准的制修订工作。（部利用司，部土地整治中心〔土地耕地 13

保护利用分技术委员会〕、经研院） 3.开展土地整治和耕地保护标准研制。在高标准农田建设、耕地质量与生产力提升、土地综合整治与复垦领域重点推进土地整治术语、高标准农田建设评价规范、农用地质量分等定级规程等标准的制修订工作。（部耕地司，土地整治中心〔土地整治保护分技术委员会〕、经研院） （十一）实施“国土资源标准化+自然资源综合管理”行动。按照自然资源综合管理的流程，研究建立自然资源综合管理标准综合体。在部重大科技工程、重大专项中围绕土地资源资产调查核算、矿产资源资产调查核算、不动产确权登记、不动产信息共享与服务、资源环境承载力与监测等领域，部署相关技术标准的研制，形成一批自然资源综合管理先进技术标准，为进一步提升部自然资源综合管理水平的提升供技术支撑。 1.开展自然资源资产管理标准研制。重点推进土地资源资产调查核算、矿产资源资产调查核算、资源环境承载力与监测等领域土地资源资产核算技术规范、矿产资源资产核算 13

技术规范等标准的制修订工作。（部规划司、财务司、不动产登记局、利用司、储量司，经研院、不动产登记中心、规划院、信息中心） 2.开展国土资源信息化标准研制。重点推进不动产登记数据库标准、不动产登记数据整合建库技术规范、矿产资源规划数据库标准等标准的制修订工作。（部信息办，信息中心〔国土资源信息化分技术委员会〕） 3.开展不动产登记标准研制。重点推进不动产权籍调查规程、不动产登记技术规程、自然资源统一确权登记技术标准等标准的制修订工作。（部不动产登记局，不动产登记中心、规划院〔土地规划调查评价分技术委员会〕） （十二）实施“国土资源标准化+走出去”行动。加强标准国际化工作，完善国土标委会（TC93）与相关国际标准化技术委员会的对接机制，建立沟通交流渠道，积极参与ISO、IEC等国际标准化组织及ANSI、BSI等标准化协会、学会的活动。 加强国际技术标准的跟踪研究，加大采用国际标准和国