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人大代表建议意见
近年来，随着办理工作的规范化、制度化，人大代表建
议办理质量有了较大的提高。但是，目前还有少数部门对办
理代表建议认识不足，重视不够，办理质量不高，甚至流于
形式，挫伤了代表参政履职的积极性。笔者认为，要切实提
高代表建议办理质量，应注重“三点”。
一、深刻认识建议办理的重要性
代表建议办理是一项法律性、政治性和政策性都很强的
工作，在社会主义政治文明建设和人大制度建设中具有重要
地位和作用。首先这是一份响当当的使命。建议的办理，是
人民政府自觉接受人大代表依法监督的重要体现，是促进政
府依法行政、民-主执政、科学执政的一个有效渠道，也是
政府及各部门的法定职责。各承办单位要站在讲政治、讲大
局的高度，坚决不辱使命，全力把建议办理工作做实、做好。
其次这是一份沉甸甸的责任。建议的内容，涉及到经济发展、
安全稳定、社会事业、城市建设与管理等多个方面，均属于
政府各部门、各单位的工作范围。人大代表将这些社会民生
热点、焦点问题专门提出来，既是对承办单位工作的帮助，
更是对承办单位工作水平的考验。办好建议，承办单位可以
说是责无旁贷。再次这是一份金灿灿的荣誉。建议，凝聚着
人大代表的智慧和心血，在某种程度上讲是人民群众意愿的
“晴雨表”和“风向标”。作为承办单位，承载着政府的重
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托和信任，来履行这项庄严的任务，应该感到自豪，要充满
激-情地推动建议办理工作。
二、准确把握建议办理的关键点
建议办理，是完善工作、促进发展的重要抓手。各承办
单位必须认真研究、积极协调、全力配合、统筹推进，积极
探索建议办理的新举措，切实做到三个“第一”。一是突出
第一责任。各承办单位的主要负责人，就是建议办理工作的
第一责任人，必须亲自过问、亲自研究、亲自协调。要按照
“主要领导负总责、分管领导抓具体、专门人员做业务”的
要求，进一步完善工作责任机制，将所承办的建议，采取项
目推进的方式，把任务全面细化分解，落实到具体的责任人。
全面加强工作调度，看进展、查问题、提办法，切实保证建
议的有效落实。二是把握第一时间。建议是代表所急、是人
民群众所盼，必须快办、速办。各承办单位要专门针对所承
办的建议，制定好解决方案和办理措施，逐项制定工作方案，
拿出详细的工作措施，列出明确的完成时限。要加快办理步
伐，能30天完成的，决不拖到31天，力争抢在29天，尽
快给代表和群众一个满意的答复。三是确保第一标准。做到
重点问题重点办，难点问题全力办，一般问题热心办。要确
保办理质量，坚持严要求、高标准推进建议办理工作，认真
把各个环节抓实、抓好。要做好经费保障，在办理建议上舍
得投入、加大投入，努力办成一个个民心工程，让群众真正
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得到实惠。
三、高度重视建议办理的高效率
抓好建议办理，成效要体现在提高“三率”，最大限度
地使代表满意、让人民群众受益。一是抓走访提高“见面
率”。各承办单位要积极加强与代表的沟通联系，多方面征
求代表和群众的意见建议，找准、弄清解决问题的最佳途径
和方法，及时通报办理进展情况，做到“办前拜访、办中走
访、办后回访”，营造一种相互信任、相互支持、和-谐办
理的工作氛围。二是抓督办提高“解决率”。政府要会同人
大加大督办工作力度，有针对性地把重点建议要列入跟踪督
办的范围，采劝电话催办、书面督办、现场查办、交流促办”
相结合的方式，督促承办单位按时、保质完成。对不按时效、
不依程序、不合规范的要严格通报，努力杜绝“重答复、轻
落实”、“光打雷、不下雨”等现象。三是抓答复提高“满
意率”。向代表答复建议办理情况，是办理工作的一个重要
环节。要在规定的时限内，认真办理和规范答复建议。对代
表不满意的答复，做到重新研究，重新办理，重新答复，使
办理工作更加务实，更富实效。对因为条件限制或政策不允
许、暂时不能解决的，要向代表做好充分说明解释工作，并
列入规划，跟踪管理，优先解决，力争使代表对建议答复以
及办理工作本身都有满意的认可
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