协议供货的含义

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协议供货，是指通过公开招标方式确定协议供货的供应商和协议产品。在协议有效期内，采购人直接或通过谈判或询价等方式与协议供应商签订供货合同的一种采购形式。

根据财政部第18号部长令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第八十五条规定，政府采购货物和服务可以实行协议供货采购和定点采购，但协议供货和定点采购供应商必须通过公开招标方式确定。所以，协议供货应该属于公开招标方式，其只是履行合同的方式不同而已，不属于其他采购方式。

一般由集中采购机构进行协议货物的公开招标，在确定中标供应商后由集中采购机构代表采购人与协议供应商签订框架协议，框架协议的主要内容包括协议供应商及其指定的经销商，协议产品的规格型号、协议最高限价、协议有效期限等。在协议有效期内，采购人可以直接选购协议产品，也可以与供应商进行谈判或询价在协议价格内确定供货价格，采购人与供应商签订供货合同。

协议供货是目前我国政府采购领域较为通行的一种做法，具有涉及面广、影响力大、交易次数频繁等特点。不过，在长期的实践中也暴露出一些问题和不足，亟需政府采购监管部门和集中采购机构结合实际工作加强研究，不断改进和完善相关业务模型，推动该项采购工作迈上新台阶。