加拿大对华反补贴调查概况
?从2004 年起，加拿大连续对我国发起十起反补贴调查，占 2004 年以来加拿大反补贴调 查总数的 76.92% ，2007 年之后加拿大所有的反补贴调查的对象国都是中国，可见近年 来我国是加拿大反补贴调查的主要对象。这十起反补贴调查分别是：
?（1）2004 年加拿大对原产于我国的户外烧烤架反补贴调查案，该案的补贴终裁裁定中 国企业仅从中国政府的外商投资企业税收优惠政策方面获得了利益，但补贴率为 1.4% ， 属于可忽略不计，因而终止了反补贴调查，中国在遭遇的第一起反补贴调查案中以胜诉 结案；
对我国相关产业造成的不良影响
?加拿大发起的反补贴调查，重点不在于给中国涉案企业和国内相关产业 的竞争力造成多大的影响，最大的意义在于给中国的企业、产业、相关 的职能部门发出了一个“信号”：我国遭遇的反补贴调查数量可能会逐 渐增多。
对我国相关产业造成的不良影响
?反补贴调查应诉以政府为主体，它针对政府的出口和生产补贴。但反补 贴的相关规则只适用于市场经济国家，由于目前中国的“市场经济地位” 没有得到欧美等国承认，因此以前并未遭受过国外的反补贴调查。中国 加入世贸组织后，《中华人民共和国加入议定书》第 10条规定，中国 对国有企业提供的补贴将被视为专向性补贴，中国在加入时起应取消所 有出口补贴和进口替代补贴。虽然中国在加入世贸组织后的 15年内可 以被视为非市场经济国家，但 WTO成员可以援引《补贴与反补贴措施 协定》对从中国进口的产品征收反补贴税。因为在确认是否存在补贴时 并不考虑补贴的成员是否是市场经济国家。
对我国相关产业造成的不良影响
?加拿大对我国反补贴调查的发起为其他国家（如美国和欧盟等）起了示 范作用。 2005年3月10日，美国国会议员提出一项新议案，要求修订 美国现行的反补贴法，对市场经济和非市场经济一视同仁，对中国等国 家补贴出口的做法进行回击。同时，欧盟也一直在寻求法律上的突破， 考虑给予中国临时市场经济地位，这样欧盟的反补贴法也将适用于中国。 所以，今后我国可能面临遭受更多的反补贴调查。
?（8）2008年加拿大对原产于我国的铝型材反补贴调查案，该案的补贴 终裁裁定应诉的 8家中国企业中有 7家的补贴率为 2.59元/千克-3.65元/ 千克，而佛山澳美铝业有限公司与未应诉企业的补贴率为 15.85 元每千 克；
?（9）2009年加拿大对原产于我国的石油管材反补贴调查案，该案的补 贴终裁裁定应诉企业的补贴率为 84.15 元/公吨-4070 元/公吨，未应诉 企业的补贴率为 4070元/公吨，而该案的损害终裁裁定石油套管接箍的 补贴行为没有给加拿大国内产业造成实质性损害或实质性损害威胁，油 管和套管的补贴行为给加拿大国内产业造成了实质性损害；（ 10 ） 2010年加拿大对原产于我国的钢格板反补贴调查案。
?（2）2004 年加拿大对原产于我国的紧固件反补贴调查案，该案的补贴终裁裁定中国所 有出口企业的补贴率均为 31.53% ，但在随后的期中复审裁决中，调低了一些应诉企业的 补贴额；
?（3）2004 年加拿大对原产于我国的复合地板反补贴调查案，该案的补贴终裁裁定原产 于中国的复合地板存在补贴，补贴率为 0-9.2% ，其中上海海洋（ Oceanic ）家具装饰有 限公司的补贴率为 0；
?（二）在反补贴调查中积极应诉
?在加拿大对华反补贴调查中积极应诉是最直接、见效最快的应对措施。 如果某一企业的产品被征收高额反补贴税，就会在加拿大市场失去竞争 优势。
?（三）将加拿大反补贴措施提交WTO争端解决机构
?如果加拿大对我国的反补贴措施违反了 WTO规则，我国政府可以将其 提交 WTO 争端解决机构。在加拿大国内应诉只能解决个案问题，而且 由于加拿大当局或多或少会偏向本国产业，因此并不一定能得到理想的 结果。而将加拿大反补贴措施提交 WTO争端解决机构，不仅能获得公 正的裁决，而且对加拿大以后的反补贴调查会产生影响。在 WTO争端 解决实践中，有关反补贴措施的案件大多数是被申诉方败诉。因此，我 国如果将国外的反补贴措施提交WTO，胜诉的机率会比较大。
?（4）2006年加拿大对原产于我国的铜管件反补贴调查案，该案的补贴 终裁裁定应诉企业乐清天力管件公司和诸暨浩海空调器制造有限公司的 补贴额均为0，其他未应诉和不合作企业的补贴额为17.73元/千克；
?（5）2007年加拿大对原产于我国的无缝钢制油气套管反补贴调查案， 该案的补贴终裁裁定应诉企业的加权平均补贴率为 2%至7%，其他出口 商的加权平均补贴率为38%；
我国应对加拿大反补贴调查的对策
?（一）完善我国的补贴制度
?随着改革开放政策的实施，我国各级政府先后出台了一系列补贴政策和 措施。而这些补贴措施有些是不符合 WTO 规定的。因此，我国应对容 易遭受反补贴调查的一些补贴项目进行调整，这是应对加拿大反补贴调 查的根本措施，是一个治本的措施。具体来说，我国应该逐步取消禁止 性补贴，掌握可诉补贴的数量界限和形式，增加科研与开发补贴、落后 地区的补贴和环保补贴等不可诉补贴的力度和范围。
?（6）2008年加拿大对原产于我国的碳钢焊接钢管反补贴调查案，该案 的补贴终裁裁定四家应诉企业的加权平均补贴率为25%至34%，其他出 口商的加权平均补贴率为113%；
?（7）2008年加拿大对原产于我国的半导体冷热箱反补贴调查案，该案 的补贴终裁裁定本案唯一一家应诉企业美固电子（深圳）有限公司的补 贴率为0.8%，未应诉企业补贴率为14.1%；
反补贴案9月20日，加拿大边境服务署发布公告，决定对原产于或进口 自中国的钢格板进行反倾销和反补贴调查，这是加拿大对我国的第十起 反补贴调查。
?早在2004 年，加拿大就对原产于我国的户外烧烤架发起了反补贴调查， 开启了国外对我国反补贴调查的先河。我国是加拿大的第二大贸易伙伴， 加拿大是我国主要的出口市场，加拿大频频对我国企业出口的产品征收 反补贴税，可能将我国的很多产品挡在加拿大的国门之外。因此，对加 拿大对华反补贴调查进行实证分析，有针对性地提出应对加拿大反补贴 调查的策略具有非常重大的意义。