工作心得：财政如何在乡村振兴中发挥积极作用（最新）
2019年《政府工作报告》明确提出，要对标全面建成小康社会任务，坚持农
业农村优先发展，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴，确保如期实现脱贫攻坚目标、
农民生活达到全面小康水平。财政如何在乡村振兴战略实施中发挥积极作用？核
心是人的问题、钱的问题和改革问题。
一、如何处理好财政支持乡村振兴人的问题？
乡村振兴的关键是人的振兴，在推进乡村振兴工作时要始终坚持和贯彻“以
人为本”理念，将人的振兴摆在核心位置。相应地，财政支持应当从过去的重“物”
转变为新时代的重“人”，既要加大硬件方面的投入与建设力度，更要重视农民
素质提升与人才培养等软件建设，提升人的素质与发展能力，最终实现人的振兴。
“人的振兴”有三个层面内涵：一是把五级书记抓乡村振兴的要求落实到位，
其中，党政主要领导要作为第一责任人；二是培育和造就一批新型职业农民，使
其成为乡村振兴的真正主体，成为乡村振兴的参与者、建设者和受益者；三是在
社会治理层面推动乡村治理现代化，实现政府治理和社会调节、村民自治的良性
互动。
财政支持“人的振兴”，要突出重点领域和关键环节，避免“眉毛胡子一把
抓”。一是紧抓农民增收这个关键点，筑牢防范公共风险的篱笆。坚持将乡村产
业放在乡镇和村，把产生的效益、解决的就业、获得的收入留在农村，真正让农
业就地增值、农民就近增收。二是支持打好污染防治攻坚战，坚决完成改善农村
人居环境硬任务。抓好乡村垃圾污水治理、厕所革命、村庄风貌建设这三件事，
建设生产高效、生态宜居、生活美好、人文和谐的美丽新乡村。三是紧抓脱贫攻
坚这一乡村振兴应有之义，财政支持乡村振兴要与精准脱贫有机衔接，形成二者
相互支撑、相互配合、有机衔接的良性循环格局。
二、如何处理好财政支持乡村振兴钱的问题？
实施乡村振兴战略，必须解决钱从哪里来的问题。相比于过去“被动买单”，
财政应当在以积极主动的姿态投身到乡村振兴等战略实施中去。财政支持要有规
划性，资金投入和使用不能急于求成、盲目冒进，应当有科学的中长期规划作为
依据。财政不能单纯扮演资金提供者和行动配合者的角色，应当积极参与乡村振
兴所涉及领域的顶层设计和整体规划，着力解决制度碎片化和资金碎片化等问题，
确保财政资金可持续性。
在实践操作方面，财政要注重发挥引导作用，创新融资机制。支持乡村振兴
需要大量资金，公共财政不断加大投入是职责所在，但仅靠财政投入是远远不够
的，必须发挥财政资金的引导作用，撬动金融资本和社会资本力量，健全多渠道
资金支持机制，为乡村振兴提供充足的资金保障。实现财政金融联动机制，应坚
持“政府引导、市场运作”的原则，把握好财政和金融的结合点，既要发挥财政
优化配置资源的作用，又要激活金融部门的内生动力，实现财政资金与社会资本
联动，包括规范运用PPP模式，撬动金融与社会资本支持乡村振兴重大项目建设。
三、如何处理好财政支持乡村振兴改革问题？
实施乡村振兴，根本之策是推进相关制度改革，打破城乡要素分割局面。把
制度建设贯穿于支持乡村振兴全过程，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，
激活主体、激活要素、激活市场，通过产权制度的完善和要素配置的市场化推进
城乡互联互通，促进城乡融合发展。