江西省挥发性有机物排放标准（第 1 部分：印刷业）编制说明（报审稿）挥发性有机物排放标准（第1部分：印刷业）》编制组二〇一八年十二月标准制定主管部门：江西省环境保护厅标准编制牵头单位：江西省环境监测中心站协作单位：赣州市环境监测站、宜春市环境监测站、景德镇市环境监测主要起草人员：储险峰、陈谊、钟鸿雁、康长安、邹新、徐洁、罗小龙、于雯、刘敏、李文辉、胡巍。

目录1 项目背景 .......................................................... 1...1.1任务来源 (1)1.2标准编制过程 (2)2 标准制定的必要性................................................... 5...2.1 印刷业发展带来的环境问题 (5)2.2 标准制定必要性 (6)3 印刷业发展概况 .................................................... 1..4.3.1 印刷业行业分类 (14)3.2 我国印刷业发展概况 (14)3.3 江西省印刷行业概况 (16)4 印刷行业产排污情况及污染控制技术分析.............................. 2..04.1 印刷行业主要生产工艺及产污节点 (20)4.2 印刷行业VOC S末端治理防治技术 (25)4.3 我省印刷企业VOC S 排放现状 (28)5 标准制定原则及思路 ................................................. 3..6.5.1 标准制定的原则 (36)5.2 技术路线 (37)6 标准主要技术内容 .................................................. 3..8.6.1 标准的适用范围 (38)6.2 标准的结构框架 (39)6.3 术语与定义 (39)6.4 污染控制标准值形式 (42)6.5 污染因子的选择 (43)6.6 排放控制要求的确定及依据 (46)6.7 排气筒高度的规定 (64)6.8 监测与监控要求 (65)6.9生产工艺和环境管理要求 (66)7 实施本标准的环境效益及经济技术分析................................ 6..97.1 实施本标准的环境减排效益 (69)7.2 实施本标准的技术分析 (69)1 项目背景挥发性有机物（VOCs）是指参与大气光化学反应的有机化合物。

包括非甲烷烃类（烷烃、烯烃、炔烃、芳香烃等）、含氧有机物（醛、酮、醇、醚等）、含氯有机物、含氮有机物、含硫有机物等，是形成臭氧（O3）和细颗粒物（PM2.5）污染的重要前体物。

随着我国工业化、城镇化的深入推进，能源资源消耗持续增加，当前，以臭氧（O3）和细颗粒物（PM2.5）为特征污染物的大气复合污染形势依然严峻，工业源排放的挥发性有机物（VOCs ）总量逐年增加，对大气环境影响日益突出。

为进一步改善环境空气质量，打好蓝天保卫战，迫切需要全面加强VOCs污染防治工作。

印刷是指使用模拟或数字的图像载体将呈色剂/色料（如油墨）转移到承印物上的复制过程。

由于印刷使用的印刷油墨一般都含有大量的VOCs，使得印刷行业成为VOCs排放的重点行业。

1.1 任务来源根据国务院颁布的《大气污染防治行动计划》（大气十条）、江西省人民政府印发的《江西省落实大气污染防治行动计划实施细则》及国家环保部制定的《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》的要求，全面加强挥发性有机物（VOCs）污染防治工作，强化重点地区、重点行业、重点污染物的减排，提高管理的科学性、针对性和有效性，持续改善空气质量，挥发性有机物的治理和总量控制已成为环境保护的重点工作之一。

目前，江西省印刷行业环境保护和污染治理的能力与投入均处于较低水平，因此，通过制定专门的印刷行业VOCs排放标准，有利于推动整个行业的技术升级和进步，促进行业持续健康发展。

为了更好的保护环境、改善空气环境质量、保障人民群众健康，为打赢江西省蓝天保卫战提供标准支撑，江西省环保厅组织江西省环境监测中心站对江西省《印刷业挥发性有机物排放标准》进行制定和研究。

为贯彻落实《大气污染防治行动计划》，改善空气质量，保障民众健康，加强我省VOCs排放管理，江西省人民政府在印发的《江西省落实大气污染防治行动计划实施细则》（赣府发〔2013〕41号）中明确提出“推进挥发性有机物污染治理。

到2017年，对有机化工、医药、表面涂装、塑料制品、印刷等重点行业开展挥发性有机物综合治理”的行动目标。

为顺利推进我省VOCs污染防治管控工作，江西省环境保护厅下达了《江西省挥发性有机物排放标准第1部分：印刷业》的编制任务。

江西省环境监测中心站承担了该标准的编制工作。

1.2 标准编制过程任务下达后，江西省环境监测中心站成立了标准编制组，立即开展标准编制工作。

标准编制组对国内外发达国家和地区的印刷业的大气污染物排放、VOCs控制经验进行了深入调研，对江西省印刷的典型企业开展了排放及控制现状调研，编制完成《挥发性有机物排放标准（第1部分印刷业）》（征求意见稿）及其编制说明（征求意见稿）。

具体工作如下：（1）成立课题组2017年10月，江西省环境监测中心站接到任务后即成立标准编制课题组，确定标准的编制的工作思路，分解标准编制任务。

（2）资料收集整理2017年10月至2018年3月，收集整理印刷行业VOCs的相关资料：①收集国内其他省份及国外的VOCs排放标准制定情况；②收集印刷行业的发展情况和VOCs废气污染防治技术等资料；③收集整理印刷行业相关的环境保护法律、法规、政策、标准、规范和指南等。

（3）编制《挥发性有机物排放标准（第1部分印刷业）》（草案）2018年3月-5月，根据印刷行业的生产工艺，国内其他省份制定的印刷业VOCs排放标准，拟定《挥发性有机物排放标准（第1部分印刷业）》（草案），初步确定污染因子，排放限值范围。

（4）项目立项申报2018年5月至6月，编写项目建议书及立项申报材料，项目于2018 年6月15日在江西省质监局立项。

（5）项目调研2018年6月至7月，项目编制组选取了南昌、宜春、赣州等地市的24家企业进行实地调研及排放现状监测，深入了解企业的生产现状、排污现状、污染防治等情况，并发放调查问卷表，获取一手资料。

实地调研过程中，对于正在投产的企业进行现场监测，获取企业排污数据。

（6）标准编制说明的编写2018年7月-8月，在了解印刷行业的不同工艺，清楚印刷行业的产污现状及污染防治手段的情况下，参考国家及先进省份的VOCs地方标准，再结合调研结果，编写印刷业的标准编制说明。

（7）专家论证2018年9月，江西省环保厅组织专家、有关部门、行业代表及项目编写组进行项目专家论证。

（8）征求意见根据专家意见修改标准文本及编制说明，形成征求意见稿，广泛征求省直各相关单位及行业协会意见。

2 标准制定的必要性2.1 印刷业发展带来的环境问题2.1.1 印刷业VOCs 排放的危害印刷行业是人为VOCs 的重要来源之一，根据2013 年国家环保部组织的调查结果显示，印刷行业使用溶剂产生的VOCs 排放量占总排放量的6%，已成为我国17个重点行业VOCs 排放源之一。

印刷企业在印刷、烘干、复合和清洗过程中要用到有机溶剂，如乙酸乙酯、乙醇、甲乙酮等，这些有机溶剂排放的VOCs在污染环境的同时，还参与大气光化学反应，形成光化学烟雾、臭氧和二次有机气溶胶等，造成大气环境污染并危害人体健康。

《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》将印刷行业列入VOCs 污染防治重点行业，明确提出要深入推进印刷行业VOCs 综合治理。

因此，控制印刷行业VOCs 达标排放至关重要。

2.1.2 我省印刷业行业发展水平低，环境问题突出1）印刷企业总量偏少，非重点关注行业。

2002年，全国共有90788家印刷企业（不含打字复印，下同），平均每省2928家，我省1619家，比全国平均数还少1309家。

截至2005 年底，我省共有印刷企业1533家，比2002年减少了86家。

2）技术水平偏低，环境危害较大。

我省印刷企业均属中、低档生产技术，中、高档印刷技术明显不足。

从出版物印刷技术来说，印前、印中、印后工艺技术水平不平衡，印前设备在我省利用率不高，制版技术水平比较落后，绿色印刷技术普及率低。

油墨中有机溶剂的含量直接关系到印刷过程中VOCs的排放量，随着印刷工艺及油墨生产工艺的发展，绿色印刷取得了阶段性的成果，如大豆油墨、水性油墨等绿色油墨的使用大大的降低了印刷业的VOCs的排放，国家也出台了相关标准对油墨中溶剂的含量进行了规定，如《环境标志产品技术要求凹印油墨和柔印油墨》（HJ 371-2018代替HJ/T 371-2007）。

但目前仍有相当一部分企业使用溶剂型油墨（凹印），溶剂型油墨自身含有的有机溶剂约占40%～70%，而在印刷时要再向油墨中添加30%～70%的有机溶剂做为稀释剂。

因此，使用溶剂型油墨印刷时所产生的废气若未进行有效治理，挥发性有机物排放将非常严重。

3）产业聚集度弱。

由于缺乏印刷复制产业在空间上的集聚和生产上的横向合作，导致印刷业挥发性有机物的排放长期未引起重视。

4）行业发展参差不齐、废气治理水平较低。

我国挥发性有机物污染控制起步较晚，且鉴于印刷企业具有规模小、较分散的特点，因此，印刷行业有机废气污染治理一直未引起足够的重视，整个行业的有机废气污染治理水平较低，有机废气排放长期未得到有效地控制。

2.2 标准制定必要性2.2.1 大气污染防治工作的需要（1）“打赢蓝天保卫战三年行动计划”要求2018年6月27日，国务院发布“打赢蓝天保卫战三年行动计划”国发〔2018〕22号，明确表明要“制定石化、化工、工业涂装、印刷等VOCs排放重点行业和油品储运销综合整治方案，出台泄漏检测与修复标准，编制VOCs治理技术指南。

重点区域禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目”，并提出“2020年，VOCs排放总量较2015年下降10%以上”的环保目标。

因此，加快制定印刷行业、医药制造等重点行业挥发性有机物排放标准，提出VOCs的排放控制要求，完全符合国家“打赢蓝天保卫战三年行动计划”的要求。

2018年4月23号，江西省人民政府发布“江西省打赢蓝天保卫战三年行动计划（2018-2020年）”赣府厅字〔2018〕37号，明确要求深入推进挥发性有机物治理。

扎实开展有机化工、医药、表面涂装、塑料制品、印刷五大行业挥发性有机物（VOCs）污染第二轮调查，2018年底前全面建立五大行业VOCs排放清单信息库，按行业明确整治方案和要求。