● 工程材料 — ● 机具设备 — ● 工艺方法 — 技术方案和组织方案 ● 环境条件 — ● 其它 — 如工期、造价等
二、建设工程质量管理有关法律法规目录
中华人民共和国《建筑法》
1998年3月1日
建设工程质量管理条例
2000年1月30日
工程建设重大事故报告和调查程序规定 1998年3月1日
建设工程施工现场管理规定
建设工程的质量特性
建设工程质量的特点：
——影响因素多 ——质量水平波动大 ——质量隐蔽性 ——最终检验的局限性 ——评定方法的特殊性
影响工程质量的主要因素
◆ 工程立项 ◆ Hale Waihona Puke 察 ◆ 设计 ◆ 施工 ◆ 竣工验收
施工过程中影响质量的主要因素
● 人员素质 — 决策层
管理层 作业层 （技术水平、
心理状态、 职业道德）
★ 监理制度是工业社会化分工的必然产物
实行监理制度的好处
● 对国家 — 确保建设计划和合同的实现
● 对建设单位 — 精简筹建机构，实施有效管理
● 承包商 — 与第三方、内行打交道， 在技术上、管理上有共同语言
● 监理单位 —充分发挥其技术、管理方面的优势
项目监理机构——根据工程规模、 特点、技术要求等组建
2002年6月6日
铁路建设工程质量事故处理规定
2003年5月30日
三、工程质量政府监督和 监理制度介绍
☆ 我国建设工程质量管理的机制 ☆ 政府质量管理机构及主要内容 ☆ 质量监督站的工作内容与权限 ☆ 建设工程监理制度
我国建设工程质量管理的机制
企业自控 社会监理 政府监督 用户评价
政府质量管理机构
○ 签发计量支付凭证 ○ 组织竣工验收，提出验收报告
质量监督与监理的区别
◆ 性质不同：政府性质，带有强制性
受业主委托，对业主负责，技术服务
◆ 职责不同：严把质量关
第三方立场，管理质量、进度、投资
◆ 工作深度不同：抽查为主，重点监督
建设全工程，每个环节均要确认
◆ 承担责任不同：一般只负行政责任
要承担经济责任和法律责任
（重点是地基基础、主体结构和重要部位） ○ 工程完工后，参与质量验收和竣工文件归档管理
建筑工程质量监督站的权限与责任
○ 对质量优良的工程 — 提请建设主管部门给予表彰
○ 对质量问题和劣质工程、质量事故 — 采取处理措施及处罚、警告、通报 批评、罚款、责令停工整改等
○ 监督失职而出现重大事故、弄虚作假等 — 负相应的行政责任直至法律责任
1992年1月1日
建设企事业单位关键岗位持证上岗管理规定
1991年12月1日
建筑工程质量检测工作规定
1992年2月1日
公路工程试验检测机构资质管理暂行办法 1997年7月17日
中国建筑工程鲁班奖（国家优质工程）评选办法
2001年4月1日
国家优质工程审定与管理办法
2002年3月5日
火车头优质工程评选办法
建设工程质量管理及相关法律法规
一、建设工程质量的特点及主要影响因素 二、有关建设工程质量的法律法规目录 三、工程质量政府监督和监理制度介绍 四、《建设工程质量管理条例》（施工单位的质量责任） 五、工程创优 六、工程质量缺陷与事故处理 七、施工单位的质量管理体系（集团公司《工程质量管
理办法》）
一、建设工程质量的特点及主要影响因素
建设工程监理制度介绍
监理制度的由来与现状：
○ 1830年，英国“总承包合同制度” — 确定了业主、承包商、建立相互制约的关系
○ 上世纪50年代，随着建设规模，监理公司应运而生 ○ 1983年，云南鲁布革水电站引水工程
— 我国第一个实行监理的工程项目 ○ 1987年，建设部发布《关于开展监理工作的通知》 ○ 目前，建设监理的法规、实施细则等相继发布
◆ 总监理工程师 ◆ 监理工程师必须持证上岗 ◆ 具有必要的检测手段
工程施工阶段监理的工作内容
○ 审核设计文件 ○ 检查施工单位开工准备
— 资质证明、施工组织设计、原材料采购方案、 检测设备、机械机具、现场三通一平等
○ 施工过程中质量监督检查 — 对施工单位的自检，予以确认 对隐蔽工程检查签证 对重要工序旁站监督 特殊情况要进行跟踪检查
建
○ 投资规模大，生产周期长；
设 工
○ 项目的单一性；
程
○ 群体性；
的
○ 固定性；
特
○ 社会协作性；
点 ○ 预约性；
○ 质量因素的复杂性。
建设工程的质量特性
建设工程质量的基本要求：
◇ 适用性 ◇ 安全性 ◇ 耐久性 ◇ 观赏性 ◇ 经济性 ◇ 与环境的协调性
“建设工程质量”的定义：
反映建设工程满足相关标准规定或合同约定的要求， 包括其在安全、使用功能及其在耐久性能、环境保护等 方面所有明显和隐含的特性总和。
★ 建设工程的分类和特点 ★ 建设工程的质量特性 ★ 影响工程质量的主要因素
建设工程的分类
按专业划分 ——土木工程建筑业； 线路、管道和设备安装业； 装饰装修业。
按功能划分 —— 工业建设项目； 民用建设项目； 基础设施建设项目。
按固定资产投资管理划分 —— 基本建设项目； 技术改造项目。
○ 强烈的社会性；
☆ 国家建设行政主管部门 — 建设部 ☆ 本地区建设行政主管部门
— 省、自治区、直辖市建设厅
☆ 地方一级建设行政主管部门
— 地、市、县建设局
★ 国务院各部委按授权管理本行业建设工程
（与我国投资管理体制相适应）
政府对工程质量管理的主要内容
制订建设工程质量法规 — 行政法规 — 工程技术规范
建立和落实工程质量领导责任制 — 建设法律主体资格的管理 —从业单位的资质和等级
— 从业人员的执业资格和注册 工程承包管理 — 工程项目管理 — 工程报建管理（由建设单位报建）
— 施工许可证管理 — 工程材料和设备的准用管理
（建筑幕墙、散热器、塑料门窗等） — 工程质量监督
政府对工程质量管理的主要内容
工程质量监督站代表政府行使执法职能
工作程序及内容：
○ 由建设单位办理监督手续，提交设计文件等 ○ 监督站于两周内确定监督员，提出监督计划 ○ 施工图审查（主要是结构、安全、防火、卫生等） ○ 现场审查（施工资质、营业范围、施工准备等） ○ 施工中的质量监督 — 按监督计划进行抽查
四、《建筑工程质量管理条例》
（施工单位的质量责任）
☆ 施工单位的质量责任 ☆ 终身负责制 ☆ 工程保修
建设工程质量管理条例：
2000年1月30日国务院第279号令发布并施 行。共9章82条。