浅谈建设工程合同管理

摘要：建设工程项目合同管理是建设工程管理的一项非常重要的内容，作为一

个合同管理人员，必须在熟悉工程项目合同的特点和有关内容的基础上，严格对

合同履行和变更进行管理，只有这样才能保证建设工程项目合同的正常履行。

关键词：建设工程合同控制合同管理

1.加强建设工程合同管理的现实意义

1.1加强合同管理是市场经济的要求

随着市场经济机制的发育和完善，要求政府管理部门打破传统观念束缚，转

变政府职能，更多应用法律、法规和经济手段调节和管理市场，而不是用行政命

令干预市场；承包商作为建筑市场的主体，进行建筑生产与管理活动，必须按照

市场规律要求，健全和完善内部各项管理制度，其中合同管理制度是其管理制度

的关键内容之一。建筑市场机制的健全和完善，施工合同必将成为调节业主和承

包商经济活动关系的法律依据。加强建设工程施工合同的管理，是社会主义市场

经济规律的必然要求。

1.2规范建设各方行为的需要。

目前，从建筑市场经济活动及交易行为看，工程建设的参与各方缺乏市场经

济所必须的法制观念和诚信意识，不正当竞争行为时有发生，承发包双方合同自

律行为较差，加之市场机制难以发挥应有的功能，从而加剧了建筑市场经济秩序

的混乱。因此，政府行政管理部门必须加强建设工程施工合同的管理，规范市场

主体的交易行为，促进建筑市场的健康稳定发展。

2.建设工程项目合同的特点和主要内容

2.1.经济法律关系的多元性。

主要表现在合同签订和实施过程中会涉及多方面的关系，建设单位委托监理

单位进行施工管理，而承包单位则涉及专业分包材料供应和设备加工、以及银行、保险等众多单位，因而产生错综复杂的关系，这些关系都要通过经济合同来体现。

2.2.内容庞杂、条款多。

由于每个工程项目的特殊性和建设项目受多方面多因素的影响和制约，所以

合同中除一般条款外，还包括特殊条款，并涉及保险税收、专利等多项内容。因

此在签订合同时，必须全面考虑各种因素，以免产生不良果。

2.3.合同履约方式的连续性和履约周期长。

这是由建设工程的特殊性决定的，由于建设项目实施必须循序渐近地进行，

所以，履约方式也表现出连续性和渐进性。这就要求项目管理人员要随时依据合

同和实际情况进行有效地管理，以确保合同的顺利实施。

2.4合同的多变性。

项目在实施过程中经常会出现设计变更或合同条款的修改，所以项目管理人

员必须加强对变更的管理，做好记录，作为索赔、变更或终止合同的依据。

3.建设工程合同管理的有效控制

建设工程施工合同是建设工程的主要合同，是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。

3.1施工中的进度控制

进度控制，是施工合同管理的重要组成部分。合同当事人应当在合同规定的

工期内完成施工任务，承包人应当按照施工进度计划组织施工。1）按照项目合

同工期要求，编制施工进度计划。按合同工期完成施工任务，这既是合同要求也

是实现企业经营目标的需要。在这一点上，建设单位(业主)同施工单位双方的利

益是完全一致的。因此,加强施工进度控制，确保合同工期履约，是项目经理的基

本职责和主要工作内容。2）组织措施：主要是指建立进度实施和控制的组织系统。订立进度控制工作制度，如检查分析制度，进度协调会议制度，工程变更管

理制度。落实各层次进度控制人员及其具体工作职责。按施工项目的组成及进展

阶段，将总进度目标分解，从而建立进度控制目标体系。3）技术措施：主要是

指采用一定的技术工艺方法保证施工进度计划目标的实现。采用网络计划技术，

对施工项目进度实施动态控制。采用流水施工法，尤其采用多条小流水段施工法

不仅可以节约成本，缩短工期，还有利于提高工程质量。4）合同措施：加强合

同管理，使施工进度计划保证合同中进度目标的实现。严格管理因工程变更而引

起的合同变更。加强风险管理，在合同中应充分考虑风险因素及其对进度的影响，以及相应的处理方法。5）经济措施：通过资金保证措施，保证不出现工程延误。加强索赔管理。

3.2施工中的成本控制

一、建立规范的成本管理体系

项目经理部成本管理的主体是项目全体管理人员及全体施工人员，这样便形

成了一个以项目经理为核心的成本管理体系。对成本管理体系中的每个部门、每

位员工的工作职责和范围要进行明确界定，对于没有有效进行成本控制的要给予

相应的处罚，迫使其充分有效地履行职责，同时对于优质完成工作任务的给予一

定的奖励，便于调动职工的积极性和主动性。

二、工程项目施工方案的优化和资源配置

项目在开工之前根据会审过的设计图纸和有关技术资料，对施工方法，施工

顺序，作业组织形式，机械设备造型，技术组织措施等进行认真研究分析，并运

用价值工程原理指定出科学先进，经济合理的施工方案。选择合适的施工机具，

满足施工的同时又具有经济性；合理调度周转材料，精心布置现场平面图；合理

分配工作面，既能加快工程进度又能确信工程质量。

三、变更价款及其他费用的确定

变更合同价款按照下列方法进行：合同中己有适用于变更工程的价格，按合

同己有的价格计算、变更合同价款；另外，合同中没有适用或类似于变更工程的

价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。2）安全施工方面

的费用。承包人按有关规定组织施工，采取严格的安全防护措施，承担由于自身

的安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用。非承包人责任造成安全事故，由责任方承担责任和发生的费用。3）竣工结算。目前在建设领域，拖欠工程款

的情况十分严重，承包方采取有力措施保护自己的合法权利是十分重要的。但对

工程的折价或者拍卖，尚需其他相关部门的配合。

3.3施工中的质量控制

一、人的控制

人，是指直接参与施工的组织者,指挥者和操作者.人,作为控制的对象,是要避

免产生失误;作为控制的动力,是要充分调动人的积极性,发挥人的主导作用.为此,除

了加强政治思想教育,劳动纪律教育,职业道德教育,专业技术培训,健全岗位责任制,

改善劳动条件,公平合理地激励劳动热情以外,还需根据工程特点,从确保质量出发,

在人的技术水平,人的生理缺陷,人的心理行为,人的错误行为等方面来控制人的使