信阳市城市规划区规划管理规定第一章总则第二章城市规划的编制和审批第三章城市新区开发建设和旧区改建第四章建设项目选址规划管理第五章建设用地规划管理第六章建设工程规划管理第七章市政公用设施的规划管理第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了科学合理地制定城市规划，加强信阳市城市规划区规划管理工作，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》和《河南省〈城市规划法〉实施办法》，结合信阳市区实际，制定本规定。
第二条制定和实施城市规划，在信阳市城市规划区内进行各项建设，必须遵守本规定。
本规定所称市城市规划区，是指城市市区、近郊区和因城市建设发展需要实行规划控制的区域，其具体范围在信阳市城市总体规划中划定。
信阳市城市规划区范围内的乡、镇，属城市规划管理区，不再另行划定市规划区。
本规定所称各项建设，是指新建、改建、扩建的建筑物、市政公用设施、架空杆线、铁路、道路、桥涵、人防、防洪、公园、城市绿化、地下管线、大型广告设施等。
第三条城市规划区内的风景名胜区规划，必须符合国家有关保护风景名胜的法律、法规。
在风景名胜区内进行各项建设，必须符合《信阳市城市总体规划》，遵守国家有关保护风景名胜区的法律、法规。
第四条城市规划必须坚持以下原则：（一）科学合理地利用城市规划区内的建设用地和空间资源，保护耕地，节约用地。
（二）统一规划，综合开发，配套建设，基础设施先行，提高城市建设的综合效益。
（三）改善城市生态环境，防止污染和其它公害，保护优秀历史、文化遗产和自然风貌，创造优美、协调的城市景观。
（四）近期建设与远景发展相结合，并与本市经济发展水平相适应。
（五）健全城市功能，服务社会经济发展。
第五条城市规划经批准后具备法律效力，任何单位和个人都必须严格执行，不得擅自改变，不得妨碍城市规划的实施。
城市规划区内的土地利用和各项建设，包括各类开发区建设、农村居民住宅建设、乡镇企业建设、乡村公路建设和公共设施、公益事业建设都必须符合城市规划，服从城市规划管理。
城市规划确定的城市基础设施建设项目，应当按照国家基本建设程序的规定，纳入国民经济和社会发展计划及城市建设年度计划，按计划分步实施。
第六条城市规划工作实行集中领导，统一管理。
信阳市人民政府城市规划行政主管部门，负责全市的城乡规划管理工作。
第七条城市规划实行公示制度。
城市总体规划、分区规划、近期建设规划、重要的详细规划、重点地段城市设计、大型城市基础设施规划、公共绿地规划、广场规划、旧城改造的详细规划、居住小区规划、风景名胜区和历史文化保护规划、年度建设规划在编制前、审批后以及重要建设项目的选址、用地、建设在审批前及审批后应向社会公示。
第二章城市规划的编制和审批第八条编制城市规划一般分总体规划和详细规划两个阶段。
详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
城市总体规划应包括市域城镇体系规划。
第九条编制城市规划应符合《中华人民共和国城市规划法》、《河南省〈城市规划法〉实施办法》、《城市规划编制办法》、《河南省〈城市规划编制办法〉实施细则》和本规定的原则、内容和要求。
第十条城市规划区内的各类规划，按照下列规定实行分级编制和审批：（一）城市总体规划由市人民政府组织编制，报省人民政府审批；（二）城市分区规划、控制性详细规划、街景规划和重要的修建性详细规划由市规划行政管理部门负责组织编制，报市人民政府审批；（三）其它修建性详细规划由建设单位负责编制，市规划行政主管部门审批；（四）规划区内各风景名胜区的各类详细规划，由风景名胜区管理机构组织编制，按国家规定程序报批；（五）各项专业规划由有关部门编制，经市规划行政主管部门综合协调，按程序报批后，统一纳入城市总体规划。
第十一条市区新建、改建、扩建城市主干道应编制详细规划。
旧城区改建和新城区开发应编制控制性详细规划，或在控制性详细规划指导下编制出修建性详细规划。
城市规划区内的乡、村应编制出乡、村规划，乡、村规划应符合城市总体规划，纳入城市规划管理。
第十二条编制城市总体规划应具备勘察、测量、地质、环境评价及其它必备的基础资料。
有关单位应向承担规划编制任务的单位提供编制规划所需的基础资料，并配合编制各项专业规划。
第十三条编制城市总体规划，应广泛征求各方面的意见，并经河南省城市规划技术鉴定委员会组织技术鉴定。
第十四条编制城市规划应当由具有相应城市规划设计资格的单位承担，必须采用城市勘测部门或者市规划行政主管部门认可的勘测资料。
委托外地或境外城市规划设计单位承担信阳市城市规划设计任务的，被委托单位应当符合国家关于规划设计资格的规定。
第三章城市新区开发建设和旧区改建第十五条城市新区开发建设和旧区改建，必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则，统筹兼顾社会效益、环境效益和经济效益。
市人民政府根据实际情况，确定综合开发的规模、程序，有计划地分期分批组织实施。
综合开发应当按照规划的要求和先地下、后地上的建设顺序配套建设市政公用设施、公共服务设施、绿化等工程，努力做到按规划建设一片，使用一片，严格限制零星分散建设。
第十六条各项建设工程选址、布局、定点，不得妨碍城市的发展，危害城市的安全，污染和破坏城市环境、城市风貌，影响城市各项功能的协调。
城市各项建设必须按照下列规定合理布局：（一）城市开发建设和各项建设的选址、定点，应保证有可靠的水源、能源、交通、防灾等建设条件，并避开有开采价值的地下矿藏，有保护价值的地下文物古迹以及工程地质、水文地质条件不宜修建的地段。
（二）居住区应优先安排在自然环境良好的地段，相邻地段土地利用不得妨碍居住区的安全、卫生和安宁。
（三）工业项目应考虑专业协作的要求，合理组织、统筹安排。
对产生有毒有害废弃物和放射性污染的项目，不得安排在市区主导风向的上风、水源地及水源保护区、文物古迹保护区和风景名胜区。
生产或储存易燃、易爆、剧毒物的工厂和仓库以及严重影响环境卫生的建设项目不得在市区安排建设。
建设有放射性危害的工业设施，必须避开城市市区及其它居民密集的地区，同时设置保护工程、事故和放射性废弃物处理设施。
（四）城市沿河（湖）的建设必须综合考虑岸线的合理分配和利用，保证留有足够的生活岸线。
（五）城市人防工程的规划、建设必须和城市建设密切结合，符合城市规划。
要坚持平战结合的原则，在满足使用功能的前提下，合理开发和综合利用城市地下空间。
（六）城市集贸市场和重要的商场应根据其功能合理定位，并避开城市交通干道。
第十七条城市新区开发和旧区改建，应严格控制建筑密度和环境容量，并处理好给水、照明、通风等邻界关系。
各项建设必须符合城市规划管理技术规定。
新建、扩建、改建大型公共设施，应按照规定设置人流疏散场地、停车场地和绿地。
第十八条城市旧区改建应遵循加强维护、合理利用、调整布局、逐步改善的原则，统一规划，分期实施，逐步改善生活居住及运输条件，加强基础设施和公用设施建设，重点对危房棚户和设施简陋、污染严重、生活环境恶劣的地区优先安排改建。
市人民政府确定的综合开发、连片改造区域，实施改造前只能进行旧房维修、危房加固修缮，禁止翻建、扩建。
城市旧区内应严格控制现有工矿企业的规模，已确定搬迁的企业不得扩建、改建。
第四章建设项目选址规划管理第十九条城市规划区内建设工程的选址和布局必须符合城市规划。
第二十条城市规划区内需要批准项目建议书或可行性研究报告的建设项目，必须向市规划行政主管部门申请领取选址意见书，方可向计划部门报请立项。
第二十一条选址意见书的办理程序是：（一）建设单位或个人持项目建议书批准文件向市规划行政主管部门申请核发选址意见书。
（二）市规划行政主管部门在建设单位或个人提供的文件齐全后，根据项目的性质、规模，按照城市规划的要求，在二十日内作出批复，核定建设项目的具体位置和界限，并提供规划设计条件。
需报上级部门审查批准的建设项目，市规划行政主管部门在接到上级部门审批意见之日起三日内核发选址意见书并提供规划设计条件。
第二十二条建设单位或个人在取得选址意见书和规划设计条件后，应及时向市规划行政主管部门报送规划设计方案及有关文件、资料。
送审的设计方案图纸，应符合规范化要求。
第五章建设用地规划管理第二十三条在城市规划区内建设，需要申请用地的，必须在取得建设用地规划许可证后，方可向市土地管理部门申请用地。
第二十四条在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须按以下程序办理建设用地规划审批手续：（一）建设单位和个人持项目批准的有关文件、选址意见书、用地平面布置图向市规划行政主管部门申请建设用地定点。
（二）市规划行政主管部门在建设单位或个人提供的文件资料齐全后，根据建设项目性质、规模等，按照规划设计条件审查总平面布置图并在二十日内核发建设用地规划许可证和加盖公章的用地平面布置图、用地红线图；需报上级部门批准的项目市规划行政主管部门在接到上级部门审批意见之日起三日内核发用地规划许可证、用地平面布置图和用地红线图。
分期建设的项目，应分期领取建设用地规划许可证，不得先征待用。
第二十五条任何单位或个人应当按照城市规划确定的土地使用性质和界线使用土地；确需改变土地使用性质或调整界限的，必须征得市规划行政主管部门同意，并办理建设用地规划许可证变更手续。
第二十六条任何单位或个人不得擅自占用城市道路用地、广场用地、城市绿地、河（渠）湖水面、高压供电走廊、人防工程设施用地、市政设施用地和占压地下管线、重要历史文化遗址进行与该用地性质不符合的建设。
必须严格保护微波通道、水域岸线、防洪排涝设施、机场净空，保护城市出入口的畅通。
第二十七条在城市规划区内挖砂、取土、围填水面、堆置废渣和垃圾、开山采矿等，不得破坏城市环境，影响城市规划的实施。
有关部门在批准前，应征求市规划行政主管部门意见。
第二十八条严格控制城市规划区内临时用地。
需要临时使用土地的建设单位或个人，必须向市规划行政主管部门提出申请，领取临时用地规划许可证后，向土地行政主管部门办理临时用地手续。
临时用地的期限不得超过两年，期满应当及时腾迁，恢复生产条件或原状；因特殊情况需要延期使用的，应提前两个月办理延期使用手续。
临时用地不得出租、转让；严禁在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物或其它设施。
第二十九条因城市发展需要，市规划行政主管部门可以根据城市规划提出用地调整方案，报市人民政府批准后执行。
第三十条城市规划确定的绿化用地、公共活动用地、体育运动和学校用地，任何单位和个人不得侵占或擅自改变用途。
第三十一条建设单位和个人取得建设用地规划许可证后六个月未申请办理用地手续的，应在期满前向市规划行政主管部门申请延期。
第三十二条下列情况下，建设用地规划许可证无效：（一）非市规划行政主管部门发放或委托发放的，建设单位及个人采用欺骗手段骗取发放的；（二）领取建设用地规划许可证超过6个月未申请办理土地出让、转让手续，又未办理延期使用手续的；（三）领取临时用地规划许可证使用土地超过两年，未办理延期使用手续的；（四）未经市规划行政主管部门批准改变土地使用性质的；（五）通过买卖、转让手续取得的；第六章建设工程规划管理第三十三条在市区内的各项建设，必须向市规划行政主管部门申请领取建设工程规划许可证。