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浅析我国学前教育面临的机遇与挑战及对策
性思考
作者：贾 娟
来源：《商情》2010年第33期
[摘要]学前教育是少年儿童学习和成长启蒙阶段的教育,对人的终身发展将产生深远影响。
发展学前教育,对促进儿童身心和谐发展,提高国民整体素质,办好让人民满意的教育具有重要意
义。随着教育部《幼儿园教育指导纲要(试行)》的颁布和实施,我国幼儿教育改革进入了一个全
新阶段,在这个全新的发展阶段，我国学前教育面临着诸多的机遇与挑战，如何抢抓学前教育
发展机遇、迎接挑战，成为我国学前教育工作者共同关注的话题。
[关键词]学前教育 机遇 挑战
一、我国学前教育面临的重要机遇
一是学前教育的重要地位日渐凸显。学前教育在世界范围内受到了普遍关注，许多发达国
家积极采取措施，优先发展学前教育，在普及学前教育与提高学前教育的质量上作了很多的投
入。在我国，发展学前教育事关亿万儿童的健康成长，事关千家万户的切身利益，事关国家和
民族的未来，是促进人终身发展的奠基工程，保障和改善民生的重要举措，建设人力资源强国
的必然要求，实施“科教兴国”的战略、大力推进素质教育的重要支撑。
二是我国学前教育与国际接轨是未来发展趋势。联合国教科文组织指出，教育的使命就是
教学生懂得人类的多样性。同时，建议从幼儿时期开始，教育机构就应利用各种机会来进行这
种教育。因此，这就迫使我国学前教育迅速与国际接轨，一方面，重视多元文化教育、全球教
育或国际理解教育，教育家们提倡在婴幼儿教育阶段，就应开始多元文化教育。教师应尽量保
证所使用的教具能反映多元文化的要求。另一方面，在学前教育理念、方法、目标等方面也要
实现国际化标准，互相学习借鉴先进经验。
三是学前教育是当前缓解就业压力新的突破口。学前教育是我国就业率排名较高的专业之
一，目前几乎是供不应求，很多幼儿园都需要提前下“定单”。在我国学前教育行业中并不缺少
幼儿教师，而是缺少高文化高素质的幼儿教师，这样的教师，不仅要拥有一定的艺术实践能
力，还要拥有广博的文化素养和察人识物的智慧，以及敏锐的科研意识以及良好的科研能力。
二、我国学前教育所面临的挑战
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一是学前教育资源数量不足、分布不均现象仍较为普遍。受上世纪80年代至90年代第三
次人口出生高峰的影响，目前“80后”独生子女正值婚育年龄，育龄妇女数量将形成一个小高
峰。同时，近几年随着户籍制度的改革，部分地区非本地人口的大量集中，也使这些地区新生
幼儿人数的上升。以目前我国幼儿园的实际情况看，幼儿教育资源存量明显不足、分布仍然很
不平衡，入园需求和园舍建设矛盾比较突出。另外，受新一轮入园高峰的影响，原本紧缺的幼
儿园专任教师和保教人员更为紧缺。而目前受用人机制、待遇等问题的影响，造成了大部分区
县面临保教队伍难稳定，保教人员的素质难保证的困境。
二是提高学前教育质量的要求空前迫切。提高学前教育的质量，是幼教工作所面临的一个
永恒的课题。在今天，这个问题有着空前的重要性。在我国大部分地区，幼儿入园难的问题已
基本解决，目前的问题主要是入好幼儿园难。家长对幼儿园的要求现在主要不是数量问题，而
是质量问题。现在的家长，基本上都是具有高层次文化水平的年轻人。他们能够对幼儿园的教
育质量科学评估。因而，学前教育的质量好坏是我国未来学前教育面临的又一挑战。
三是教育条件简陋，师资队伍亟待优化。学前教育由于专项资金投入不足，尤其是部分民
办幼儿园，办园基础条件普遍较差，户外活动室面积狭小，绿化面积更是稀少，达不到幼儿教
育的基本要求；在教师队伍建设方面，有的教师对于教材的执行力不够，活动目标不明确，有
的教师教学方法过于单调或者违背幼儿教育规律，出现幼儿教育“小学化”现象，让孩子疲劳厌
倦，情绪低落，阻碍了教育效果的发挥。
三、对我国学前教育问题的对策性思考
温家宝总理所说的“学前教育影响孩子一生”的观点，已经得到国内外科学研究的确认。我
国的学前教育还处于较为粗放的阶段，还有很多整体的、战略性的工作要做。
一是强化政府职能，完善学前教育的立法。温家宝总理在北京调研时曾指出“办好学前教
育是群众的希望，也是政府的责任”。学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社
会公益事业。“公益事业”和“政府责任”这两个提法，赋予了学前教育前所未有的重要位置。同
时，如果不能以法律的形式明确学前教育的公益性定位，就很难促进各级政府加大投入、保障
发展。因此，在学前教育立法时应该遵循强化学前教育的公共性与公益性、凸显和增强政府发
展学前教育事业的职责、以公平和均衡为基本立法价值取向，优先保障并向农村和弱势群体倾
斜的原则。
二是要加大学前教育的师资队伍培养。学前教育师资培养要以大学培养为主，但并不一定
要强调高学历，而是要注重保持基本水准，以兼顾培养数量与质量的平衡。此外，要完善学前
教育教师资格认证制度，委托相关研究机构从理论和实践上对学前教育师资的培养进行研究，
并在此基础上编制培训课程，委托经审核的非政府机构开展培训和考核工作，让那些真正热爱
学前教育的人通过培训和考核进入学前教育教师队伍。
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三是要逐步把学前教育列入义务教育。将学前教育纳入免费义务教育已经是世界发展的必
然趋势。目前，我国幼儿教育占公共教育经费的比重仅为1.3%，这一数字甚至低于一些经济
并不发达国家。所以，现在应该加大政府对幼儿教育的投入，将幼儿教育纳入公共服务范畴，
最终把幼儿教育纳入义务教育阶段，幼儿园的管理和收费按义务教育阶段的要求执行。无论是
民办幼儿园还是公办幼儿园，统一纳入国家财政补贴，努力实现幼教的公益性和普及性。
四是多途径实施园舍建设，积极应对学前教育高峰。要推动改革试点，力求在办园、投
入、管理等体制机制方面取得突破。要扩大资源，大力发展公办园，积极扶持民办园，建好用
好城镇小区配套幼儿园，精心组织实施农村学前教育项目，建设数量充足、条件达标的普惠性
幼儿园。加大公共财政对社会力量办园的支持，鼓励、扶持非营利民办学前教育机构，促进不
同体制幼儿园协调发展，从而积极的应对学前教育高峰带来的压力。
参考文献:
[1]史静寰，周采.学前比较教育.辽宁师范大学出版社，2002.
[2]温家宝.在全国教育工作会议上的讲话.2010年7月14日.
[3]姚伟.儿童观及其时代性转换.东北师范大学出版社，2007.