无锡地铁1号线招投标文件及合同检查的专项审核报告

无锡市审计局：

我单位从2010年8月28日根据牵头单位编制的无锡市轨道交通一号线建设项目招投标及合同专项检查实施方案对相关文件进行了审核，审核中我们发觉很多问题在招标过程中建设单位也在逐步改进。如01标招标时澄清文件约定投标截止日前7天发布（这明显不符合《招投标法》的约定），在02标招标时就改为投标截止日前15天发布。下面就我们发现的一些问题谈些看法，主要分二类，一类是合同条款方面，还有一类是清单单价方面，具体如下：

一、合同条款方面

1、水泥补差仅包括管片水泥和商品砼水泥。地铁工程的特点是围护加固工程大量用到水泥，不包括这部分水泥与实际不符，建议增加水泥补差范围。

2、01标路面恢复为暂定价，由于路面施工直接受路基影响，而路基直接受站体土方回填质量影响，为了减少扯皮，建议：路面由主体单位实施，02标后期招标已经意识到这个问题，路面修复直接放入清单由主体施工单位报价。

3、02标路面恢复由施工单位根椐现场情况自行考虑路面厚度、结构层类型，从道理上说投标单位很难考察这些情况，以后真正实施时也没有个验收标准，建议：招标时由招标人明确结构层类型、厚度。

二、清单单价方面

1、07标刘潭~广石路区间加固注浆单价明显偏高，投标报价高达580元/m3，而常规报价仅为100元/m3左右。

2、土方外运在09年底由业主开始统一招标，理论上素土回填就只能由土建单位单独考虑购土费用，而非综合考虑，事实上在报价中也体现出来，如上海隧

道公司01标土方非业主指定，中标价挖土40元/m3加回填13元/m3，共53元/m3，施工单位明显综合考虑了土方外运及回运，即包括了土方购置费；而02标土方外运由业主指定，挖土中标价14元/m3，余方弃置暂定价30元/m3，回填中标价35元/m3(其中土方购置费30元/m3)，共79元/m3，即使考虑余方弃置实际中标价24元/m3，实际也要73元/m3，比非业主指定贵20元/m3。

建议：回填土源由土方单位提供，并统一划入土方招标清单，以达到节约投资的目的。

3、01标措施费明显偏高，尤其是临时设施费，火车站报价600万，胜利门报价750万，均达到分部分项工程费的4%左右，如果没有漏洞，一般不会这么报。由于目前资料不全，还无法发现漏洞在哪里（施工单位投标文件没有）。

江苏建业恒安工程项目管理有限公司

上海市政工程造价咨询公司联合体

2010年9月20日