（2）普查。普查是通过对矿化潜力较大地区开展 地质、物探、化探工作和取样工程，以及可行性评 价的概略研究，对已知矿化区作出初步评价，对有 详查价值地段圈出详查区范围，为发展地区经济提 供基础资料。
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（3）详查。详查是对详查区采用各种勘查方法 和手段，进行系统的工作和取样，并通过预可行性 研究，作出是否具有工业价值的评价，圈出勘探区 范围，为勘探提供依据，并为制定矿山总体规划、 项目建议书提供资料。
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1．矿产勘查阶段 矿产勘查的目的是为矿山设计提供矿
产资源/储量和开采技术条件等必须的地 质资料，以减少开发风险和获得最大的经 济效益。根据《固体矿产地质勘查规范总 则》（GB/T 13908—2002）规定，固 体矿产勘查工作分为预查、普查、详查、 勘探4个阶段。各阶段目的任务如下：
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（1）预查。预查是通过对区内资料的综合研究、 类比及初步野外观测、极少量的工程验证，初步了 解预查区内矿产资源远景，提出可供普查的矿化潜 力较大地区，并为发展地区经济提供参考资料。
（2）施工图设计。是单项工程具体施工的依据。 （3）施工。开工报告批准后，由施工安装单位进行建
筑工程施工和设备安装调试等工作。 （4）竣工验收。各项工程全部竣工后，按国家规定由
有关部门组织验收，合格之后交付生产使用。
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４．矿山生产阶段
矿山生产阶段是指项目竣工验收之后投 入生产，直至矿山生产结束（闭坑）的全 部时期。矿山生产期间的长短，因矿产资 源储量大小和生产规模的不同而不同，少 则数年，多则上百年。
可行性研究结论使投资者明确，从企业角度看 项目是否值得投资建设；使审批部门明确，从国 家角度看项目能否批准；使金融机构明确，从贷 款角度看项目是否能够按期或提前偿还所投放的 资金。
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３．矿山设计与施工阶段
该阶段可分为初步设计、施工图设计、施工和竣 工验收四个步骤。
（1）初步设计。在已批准的可行性研究报告基础上， 对项目的建设方案、工艺路线、产品方案、设备、建 筑、资金等进行系统研究 。
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提纲
一、矿产资源管理概述 二、探矿权管理 三、采矿权管理 四、矿业权评估管理 五、矿产资源储量管理
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一、矿产资源管理概述
（一）矿产资源管理主要职责
调查评价、规划、管理、保护与合理利用。 具体职责：
1.矿产资源的保护与合理利用。 2.规范矿产资源管理秩序和市场秩序。 3.规范矿产资源权属管理，优化配置矿产资源。 4. 矿产资源开发管理，地质勘查行业管理，矿产 资源储量管理。 5. 地质环境保护，地质灾害防治和治理。 6. 征收资源收益、监督资金使用。 7. 推进矿产资源领域科技进步。
变“要矿山用好”为“矿山主动用好”； 变主要依靠行政手段为主要依靠经济政策，如
税费征收与资源利用结合，实施奖励政策； 保障矿山企业稳定发展； 明确矿山企业义务内容和考核标准； 政府管理部门加强监督。
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（三）矿产勘查开采基本过程
矿产资源勘查开采一般包括四个阶段：
△ 矿产勘查阶段 △ 可行性研究阶段 △ 矿山设计施工阶段 △ 矿山生产阶段
随着矿山生产的进行，开采范围内的矿 产资源逐渐减少以至枯竭，最终矿山生产 完全结束而闭矿。
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矿产勘查开采基本过程
Y 普查
Y 祥查
Y 勘探
储量 报告
N
N
N
停止
停止
停止
批准
N 停止
竣工 验收
施工
项目建议书 可行性研究
批准
Y
施工 图设
计
初步 设计
矿山 投产
正常 生产
生产 下降
闭矿
矿产 普查 勘探 阶段
可行 性研 究阶
段
矿山 设计 施工 阶段
矿山 生产 阶段
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（四）矿产资源管理基本制度
1. 主要法律法规
《中华人民共和国矿产资源法》。1986年3 月19日第六届全国人民代表大会常务委员会 第十五次会议通过；1996年8月29日第八届 全国人民代表大会常务委员会第二十一次会 议通过修改决定。
《中华人民共和国矿产资源法实施细则》。 1994年3月26日中华人民共和国国务院令第 152号发布，自发布之日起施行。
按照地质规律：由浅入深、由未知到已知。
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2．管矿：如何管得住？
（1）矿业权的出让要符合地质规律和市场规 律；
（2）矿产资源勘查开采收益要合理； （3）简化审批程序，提高审批效率； （4）矿产资源管理的法律法规以及管理制度、
标准规范要完善； （5）提高基层管理队伍力量和人员素质。
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3．用矿：如何用得好？
矿业权与矿产资源储量管理
二〇一一年七月
我国矿业权分为探矿权和采矿权。勘查矿产资 源必须依法取得勘查许可证，获得探矿权；开采矿 产资源必须依法取得采矿许可证，获得采矿权。因 此，矿业权管理是矿产资源管理的核心，而储量管 理是矿产资源管理的基础。
本讲在简要介绍矿产资源管理的基础上，重点 讲解探矿权管理和采矿权管理，以及各种行为的申 报要求，有利于大家高效率的办理探矿权采矿权各 种行为的登记申请。另外还简单介绍矿业权评估管 理和矿产资源储量管理。
（4）勘探。勘探是对已知具有工业价值的矿区 或经详查圈出的勘探区，通过应用各种勘查手段和 有效方法，加密各种采样工程以及可行性研究，为 矿山建设在确定矿山生产规模、产品方案、开采方 式、开拓方案、矿石加工选冶技术、矿山总体布置、 矿山建设设计等方面提供依据。
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２．可行性研究阶段
这一阶段的中心工作是对矿产资源开发项目 进行科学论证和决策。矿产资源开发项目成立与 否，规模大小，资金来源，技术和设备的选择等 涉及的重大问题，都要在该阶段完成。
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《矿产资源勘查区块登记管理办法》。1998年 2月12日中华人民共和国国务院令第240号发布， 自发布之日起施行。
《矿产资源开采登记管理办法》。1998年2月 12日中华人民共和国国务院令第241号发布，自发 布之日起施行。
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（二）矿产资源管理目标
找出：就是高效地发现、勘查出矿产资源； 管住：就是统筹规划，合理布局，规范开
采； 用好：就是合理开发利用矿产资源，高水
平利用矿产资源。
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１．找矿：如何找得出？ 按照经济学原理：
（１）用自己的钱，办自己的事：少花钱多办事； （２）用自己的钱，办别人的事：少花钱少办事； （３）用别人的钱，办自己的事：多花钱多办事； （４）用别人的钱．办别人的事：多花钱少办事。