南宁市人民政府办公厅南府办函…2011‟189号关于印发南宁市肉品质量安全专项整治工作方案的通知各县、区人民政府，各开发区管委会，市公安局、市水产畜牧兽医局、市商务局、市食品药品监督管理局、市财政局、市工商行政管理局、市质量技术监督局：经市人民政府同意，现将《南宁市肉品质量安全专项整治工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二〇一一年七月二十九日南宁市肉品质量安全专项整治工作方案肉品质量安全关系到人民群众身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定。

我市肉品质量安全监管面临的形势依然很严峻，存在不少隐患。

为贯彻落实商务部办公厅《关于严厉打击私屠滥宰行为的紧急通知》（商办秩函…2011‟841号）精神，进一步查找我市肉品质量安全监管的突出问题，加大监管力度，全面提高我市肉品质量安全保障水平，市政府决定从2011年7月底至10月底在全市范围内开展肉品质量安全专项整治工作，现制定工作方案如下。

一、工作目标从养殖、收购、贩运、屠宰、流通、消费等环节着手，查找影响肉品质量安全的突出问题和监管漏洞，集中精力进行治理整顿。

以养殖场、生猪定点屠宰厂（场）、肉类加工厂、农贸市场、学校食堂、宾馆饭店、快餐店和烧卤店为重点单位，严肃查处各种非法经营肉品行为。

以高新区、江南区、兴宁区、西乡塘区等生猪私宰高发区为重点区域，严厉打击私屠滥宰违法行为，坚决取缔生猪私宰窝点。

积极探索构建肉品质量安全长效监管机制。

通过养殖、收购、贩运、屠宰、流通、消费等环节共同监管、联合整治，从根本上提高肉品质量安全保障水平。

二、组织机构成立南宁市肉品质量安全专项整治工作领导小组，负责专项- 2 -整治的组织、协调工作。

组长：李志勇副市长副组长：黄菊如市人民政府副秘书长周异助市商务局局长组员：刘志烈市财政局局长王义市公安局副局长曹宇俊市水产畜牧兽医局副局长李云喜市商务局副局长李德勤市食品药品监督管理局副局长郭远福市工商行政管理局副局长黎富德市质量技术监督局副局长领导小组办公室设在市商务局，办公室主任由李云喜兼任。

组员单位各安排一名工作人员担任联络员。

各县、区（开发区）和市相关职能部门要相应成立领导小组。

三、职责分工和整治任务各县、区（开发区）政府（管委会）要对本辖区肉品质量安全监管工作负总责。

将肉品质量安全监管工作纳入政府工作绩效考核体系，从组织建设、人员调配、资金落实、制度保障、措施落实等各方面进行周密部署。

充分发动相关职能部门、街道办事处、村委会等基层力量，广泛开展宣传教育工作，提高村民对私宰肉、病害肉危害性的认识，积极举报生猪私屠滥宰违法行为；加大执法工作力度，对辖区生猪私宰窝点进行地毯式全面彻底清 - 3 -查，并对为生猪私宰违法行为提供场所的屋主进行查处，对违法搭建的私宰场所进行强制拆除，坚决彻底取缔私宰窝点，确保各辖区不存在私宰窝点。

同时加强“瘦肉精”抽检工作，防止喂食“瘦肉精”的生猪进入屠宰环节。

水产畜牧兽医部门要抓好源头监管。

强化对生猪（牛、羊）的产地检疫，加强对畜禽养殖场（户）的监管，督促养殖场（户）严格落实病害猪无害化处理制度，坚决杜绝病害畜禽流出养殖场；严厉打击使用或教唆使用“瘦肉精”等禁用物资的行为；可在生猪养殖、收购、贩运、定点屠宰环节实施对“瘦肉精”的检验、认定和查处；负责生猪收购、贩运环节质量安全的监督管理。

严肃查处经营、运输无检疫证明、检疫不合格的畜禽或者病死畜禽的非法行为；认真做好屠宰同步检疫工作，监督做好病死畜禽的无害化处理，严厉打击屠宰病死畜禽非法行为。

商务部门要抓好屠宰环节监管。

切实强化对定点屠宰厂（场）的日常监管，督促其严格执行生猪入厂（场）检查验收、屠宰操作规程、肉品品质检验、无害化处理等制度，强化台账管理，改善检测条件，提高对瘦肉精等禁用物质的检测能力，严厉查处屠宰注水或注入其他物质的行为，确保出厂肉品质量安全。

继续加强执法队伍建设，畅通投诉举报渠道，落实举报奖励制度；与各城区、各部门开展联合执法，以私屠滥宰高发区域为重点，不断创新执法工作方法，加大执法的频率和力度，保持高压的打击态势，坚决把不法屠商的嚣张气焰打下去。

- 4 -工商部门要抓好肉品流通市场监管。

加大动态巡查频率和力度，规范各类市场、经营单位（户）的经营行为，督促肉品经营户严格执行进货查验、索证索票、购销台账等制度，落实食品安全责任，确保销售肉品来自于生猪定点屠宰厂（场）；坚决查处并杜绝私宰肉、含瘦肉精猪肉、病死、注水或注入其他物质、未经肉品品质检验或经肉品品质检验不合格的肉类进入市场，对违法违章经营户进行处罚，维护肉品流通市场秩序。

质监部门要加强肉类加工环节的监管。

要求加工企业使用肉品来自于生猪定点屠宰厂（场），禁止使用私宰肉、病害肉，禁止在肉制品中添加非食用物质、滥用食品添加剂以及使用违禁物品，严厉查处使用不合格原料肉行为。

食品药品监管部门要加强餐饮业和食堂等肉类消费环节的监管。

要求用肉单位严把肉类供应商准入关，要与肉类供应商签订肉品质量安全保证书，严格执行肉品购进索证索票制度，确保使用肉品来自于生猪定点屠宰厂（场）。

严肃查处采购、使用私宰肉和病死或死因不明的畜禽及其产品等行为，坚决杜绝病害肉、私宰肉进入餐桌。

公安部门要积极配合有关部门，严厉打击私屠滥宰、使用瘦肉精和制售病死病害畜禽肉、注水肉等违法犯罪行为；严厉查处阻挠行政执法人员依法执行公务的行为，对涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。

财政部门要为专项整治提供经费保障，安排必要的执法、检- 5 -测、改善执法装备以及举报奖励等经费。

食安办要牵头制定肉品安全事故应急预案，明确各部门职责分工、信息通报、应急响应、后期处臵及应急保障等事宜。

负责综合监督、组织协调和依法组织查处重大肉品质量安全事故。

联合监察局、法制办研究制定肉品质量安全考评问责细则，并组织实施。

四、工作要求（一）加强领导，严格责任追究制各县、区（开发区）和市相关职能部门要成立相应的组织机构，加强对专项整治工作的领导，切实承担起肉品质量安全监管工作的职责。

要真抓实干，杜绝表面应付现象，做到主要领导带头抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实，确保专项整治行动职责到位、措施到位。

对工作不力、措施不实、推诿扯皮、失职渎职，导致发生重大肉类食品安全事故的，要依法依纪追究有关领导和责任人的责任。

（二）密切配合，形成工作合力建立联席会议制度，每个月召开一次例会通报工作情况，协调解决工作中的突出问题。

建立部门协作机制，加强部门协作配合，切实形成监管合力，实现对猪肉产销环节全过程监管。

（三）广泛宣传，畅通投诉举报渠道要大力宣传《食品安全法》、《动物防疫法》、《食品安全法实施条例》、《生猪屠宰管理条例》等法律法规，积极宣传我 - 6 -市肉品质量安全专项整治工作进展、成效和典型事例，曝光典型违法案件，支持新闻媒体开展舆论监督，引导新闻媒体客观准确报道，为专项整治创造良好的社会氛围。

要充分发挥“12312”、“12315”、“12365”等举报投诉电话的作用，为群众提供快速、便捷的举报、申诉、投诉和咨询渠道，调高举报投诉奖励金，拓宽专项整治案件线索来源，形成对违法违规行为的群防群治局面。

（四）保障供应，做好应急处臵工作商务、水产畜牧部门要开展生猪产销衔接，畅通肉品供应渠道。

商务部门要加强生猪屠宰与生猪产品流通、消费的统计、监测和分析，及时掌握生猪产品市场需求变化，积极采取有效措施，稳定生产，保障供应。

制定市场供应应急预案，一旦发生生猪产品市场断档、脱销，及时组织屠宰企业生产，必要时可以动用市级储备。

工商、物价部门要加强市场监管，依法查处扰乱市场秩序和市场价格的不法行为，稳定生猪产品市场消费预期。

市食安办牵头制定肉品安全事故应急预案。

各部门要督促养殖、畜禽屠宰、肉品销售、肉制品加工、餐饮等企业制定内部食品安全事故应急方案，及时消除事故隐患。

（五）加强督导，及时上报整治成果市政府将组成联合督查组，对各县、区（开发区）和市相关职能部门开展专项整治工作进行督导。

建立工作动态定期报送制度，各县、区（开发区）和市相关职能部门每周五上午下班前将 - 7 -专项整治工作进展和整治成果报市商务局；每月6日前汇总本辖区、本部门上月工作进展情况报市商务局；如遇重大情况和问题要及时通报。

市商务局负责编制工作简报上报市委、市政府。

（六）标本兼治，建立长效工作机制1．推进现代化规模化养殖场建设，降低散户养殖比例。

2．推进现代化大型生猪屠宰场和肉类加工企业建设，提高产业集中度。

3．推进肉类产品品牌化连锁经营，提高品牌肉市场占有率。

4．加快启动南宁市肉类蔬菜流通追溯体系建设，利用现代信息技术强化溯源管理，打造肉品质量安全全程监管体系。

5．探索建立信用档案及诚信不良记录收集、管理、通报以及违规退出机制，根据企业信用记录状况实行分类监管，提高监管效能。

6．推进肉品质量监管制度化建设，包括完善相关法规，建立健全联席会议制度、联动工作制度、责任追究制度等方面。

五、工作安排（一）动员部署阶段（7月下旬）市政府召开专项整治工作会议，对全市肉品质量安全专项整治工作进行动员部署，成立组织机构，制定印发工作方案。

各县、区（开发区）和市相关职能部门也要召开动员部署工作会议，成立相应组织机构，制定工作实施方案，配备人员力量。

（二）集中整治阶段（8月—10月下旬）- 8 -1．各县、区（开发区）和市相关职能部门根据各自职责落实各项整治任务，组织执法力量全面开展专项整治，对所管辖区域进行地毯式逐一清理整顿。

2．抽调执法人员开展联合执法行动，形成浩大的执法打击声势，解决单区域、单部门执法难以解决的突出问题。

（三）总结分析阶段（10月底）2011年10月25日前，各县、区（开发区）和市相关职能部门将本辖区、本部门专项整治总结报市商务局。

10月底市政府将组织召开工作会议，对专项整治工作进行总结分析。

主题词：经济管理商业肉品质量△方案通知南宁市人民政府办公厅2011年8月1日印发（网络传输） - 9 -。