**区控违拆违工作总结
今年以来，全区控违拆违工作要紧紧围绕区第十二次党代会
提出的“率先五个常德，建设美好武陵，全面开启迈向基本现代
化新征程”的总体要求。按照提升城市治理水平中关于对违法建
筑管控的具体工作要求，加强职能部门配合，区与乡（镇）、街道、
村“居”三级整体联动，通过不断强化巡查发现与处置，狠抓丹
洲、芦山、东江、长庚等重点区域集中整治，突出重大案件强拆
查办，坚决遏制新增违法建设，通过集中清理和整治，新发案件
即查即拆，依法强制拆除一批老的存量违法建筑。基本实现了
“零增长，减存量”的工作目标。
2017年纳入市考核案件141起，全部处理和拆除，发案数比
2016年的285起下降50.53％，发案面积17062平米，比2016年
的52487平米下降67.49％，拆除存量违法建筑36296平米，超过
其他“三区”总和。在市对“四区”的考核中，四个季度考核成
绩分别为2个优秀（99分以上），1个良好（95分以上），1个合
格（90分以上）。
一、加强领导，在“管”字上想办法
一是着力构建“三级责任体系”。控违拆违工作关键在于领
导，区拆违办在落实区委区政府主要领导指示和工作思路时，今
年以来尤其注重责任体系建设。区拆违办将乡镇街道划片分区，
责任落实到人，从东西两片细分四个巡查督导大队，负责辖区违
法建筑的巡查发现和案件拆除。督促乡镇街道配齐配强拆违办队
伍、履行主职主责的同时，建立村居联络员制度，出台对村居考
核办法和追责办法。
二是加强部门联动，形成工作合力。进一步明确了规划、国
土、城管及乡镇街道等部门的职能和职责，建立了案件协商会商
机制，确保对重大违法建设案件处置紧密配合，形成合力。此外
通过与区法院、区法制办、规划、城管等部门协商，将规划部门
在执法程序中的“行政确认”调整为“咨询意见”，避免了行政
诉讼风险，有效缩短了执法流程时间。
三是完善违法建设监督，畅通监管渠道。在区乡两级巡查发
现的基础上，紧密与国土、规划、城管等法定职能部门紧密沟通，
信息共享，及时掌握违建情况。城管部门将违法建设纳入日常巡
查工作范围。此外，畅通多渠道举报，设立15个24小时举报电话，
每天收集网络举报，让违法建设行为暴露在广大群众监督之下，
全方位、立体化的举报监督网络已经形成。
四是疏堵结合，解决基层群众民生需求。在控违拆违工作中
坚持“有保有压，疏堵结合”的工作原则，对于牟利经营、抢建
套取品补、阻碍重点工程建设一律严厉打击，对于纳入扶贫攻坚
建档立卡贫困户危房改造的积极与规划、国土部门协调，解决民
生居住需求，今年确保芦山50户危房改造顺利实施新建或者维
修。
二、预防为主，在“控”字上做文章
一是从法律政策入手抓宣传教育。营造良好控违拆违氛围离
不开政策宣传与教育。今年以来，通过宣传小分队进村入点，通
过在城区人口密集区集中展示，通过广告牌、宣传标语、社区节
目等多种形式把国土、规划相关政策法规，政府对违法建筑管控
要求与坚定决心，违建拆除处置执法程序等涉及违法建筑的各种
政策要求、法律法规宣传到位。今年区拆违办印发政策宣传资料
20多万分，分发到各个街道乡镇和社区，把打击违法建设的信心
和决心传达到每一个村民和居民。
二是从巡查发现入手抓发案控制。对案件高发的芦山、东江、
丹州、河洑等地方开展每周定期集中巡查，及时发现违法建筑案
件。在全区实行巡查发现当天必上报，上报24小时内必拆除的即
查即拆工作模式。典型复杂案件由区拆违办牵头组织城管、公安、
街道等执法力量及时拆除。确保新的违法建筑“零增长”“零容
忍”。
三是从分析发案原因入手对症下药。对少数乡镇开展走访调
查分析，找出问题症结，拿出整改措施。对乡镇街道拆违办工作
人员不得力的建议进行工作调整。对村居认识模糊对违建现象视
而不见的给予警示谈话，出台对村居考核办法。对宣传不到位的
开展上门送政策。通过一系列基础工作的整改强化，收到了较好
效果。
三、突出重点，在“拆”字上见成效
今年以来始终保持严厉打击的高压态势，对抢建套取征拆品
补、阻碍重点工程推进、经营谋取利益的一律强拆到位。对负面
影响大，群众举报多的重点案件一律强拆到位。
一是对重点乡镇街道和区域开展集中整治。对道路周边、重
点工程征拆范围、新建小区和远郊近郊区域每月组织开展集中拆
除行动，对违建行为露头就打。
二是对典型案件重拳出击形成震慑。今年以来，对紫桥农贸
市场、美江农贸市场、汽车总站、李电娟、陈体宝、仙源社区等
一批群众反映强烈的典型违法建设案件和久拖未决的历史沉淀疑
难案件联合多部门开展了声势浩大的集中强拆行动，起到了较好
的警示效果。
三是开展小区违法建设整治行动。针对小区乱搭乱建偏棚、
阳光房等问题，从新发案件入手，加强巡查控制，及时拆除。对
老的违建逐步处置。目前街道拆违办对所辖小区情况清楚，新发
案件得到及时拆除。
四、完善考核，在“责”字上给压力
一是完善优化考核办法，突出工作重点。新的考核办法通过
完善对政策宣传、案件巡查与控制、及时处置与拆除等考核细则
修改，主要突出发案数的基数控制标准和案件即查即拆时间要求，
引导乡镇街道狠抓案件控制，控字当头，拆控并举，以拆促控，
及时拆除不留隐患，有效抑制违法建筑案件新发案。
二是落实责任追究，不断压实工作责任。乡镇街道基本都出
台了对村居的责任追究办法和考核办法，村居一级责任意识明显
增强。通过对案件高发的单位进行问题线索向区纪委移送，把纪
律挺在前面，促进乡镇街道较好的落实了主体责任。