（注：本合同为设计变更、签证、索赔协议书的示范文本，地方政府和投资开发企业均可参看使用，本合同结合了当前法律政策要求，实用性强，内容完整，约定清楚，格式标准，调理清晰，权利义务约定适当，所需填写内容适中，可直接打印下载填写使用。下载使用前请删除上述注释）
设计变更、签证、索赔协议书
甲方（发包人）：
乙方（承包人）：
甲、乙双方于年月日签订《工程施工合同》合同，为规范工程签证、索赔的办理，经双方平等友好协商达成以下协议，以资遵守：
一、设计变更
1、双方确认加盖甲方公章的设计变更为有效的设计变更。未经甲方书面确认的设计变更，甲方有权要求乙方拆除重做，同时乙方须承担因此造成的损失。
2、乙方在接到甲方下发的有效的设计变更通知单后，应及时编制预算费用，向甲方提交预算书，并按甲方指令实施，不得以价款未定为理由而拒绝承担该项工作内容，否则造成的工期及一切费用损失均由乙方负责。
二、签证、索赔的形式要求
1、签证必须采用统一的格式和统一的编号，格式不符合甲方要求的，甲方有权不予认可，不纳入结算；
2、签证、索赔应一事一签（索赔）。
甲方不接受、不结算乙方以汇总形式编制的多项设计变更、工程指令的签证及索赔。
3、签证单、索赔确认文件及其报价结算书等资料，应加盖乙方公司印章，否则甲方将不予审核结算费用。
4、签证单原件一式四份，乙方保留一份，监理一份，甲方两份。
三、签证的程序
1、乙方提起签证的期限为签证事项完成之日起14日内，乙方应向监理和甲方提交签证单及相关资料，详细描述所完成的工作内容、技术标准以及工程量计算，有费用结算或工期顺延的，必须在签证单上详细注明计算过程和依据。
逾期不提起书面签证视为乙方放弃该项签证费用或工期顺延的权利，甲方将不予结算该项费用，工期不予顺延，乙方确认不就该项签证事由提出索赔或其他主张。
2、乙方报送经济签证单，应提供以下资料：
（1）、经乙方、监理单位、甲方签字的签证部分工程图纸或其他工程量证明单据，工程图纸或其他工程量证明单据所表述之变更内容应能充分说明签证单内容。
（2）、加盖乙方公章的预算书。
3、甲方在收到乙方提交的有效签证单及完整资料之日起14日内完成确认或提出审核修改意见并加盖甲方公章。
4、若乙方要求先签证才能施工或以此拒绝施工的，甲方有权委托其他单位完成，并以实际发生工程费用的1倍从应付乙方工程款中扣除拒绝施工违约金，而无需乙方认可。
四、签证的计价、结算
设计变更及现场签证管理办法 为了加强设计变更及现场签证管理，规范工作流程，有效地控 制成本，确保工程质量和工程进度，制定本办法。 一、职责 （一）审核部负责本办法的制订、修改、解释、监督检查。 （二）总师办负责本办法的执行、指导和监督管理。 （三）项目公司各部门、人员（包括经办、审批、资料管理等）负责贯彻执行本办法。 （四）财务部负责监督。 二、适用范围 本办法适用的工程变更一般指在施工过程中，由于设计图纸 本身差错，设计图纸与实际情况不符，施工条件变化，原材料的规格、品种、质量不符合设计要求、投标工作缺陷引起等原因，由建设单位、设计单位和施工单位协商确定在工程施工合同基础上发生的工程变更（资金变更）。包括设计变更、地质条件变化 变更、材料变更、施工条件变更、政策调整变更及其它变更等。 工程变更一般须经过技术评审、造价评审，通过技术及造价 评审的变更，项目才能实施，技术评审是对工程变更引起的工程质量、安全、工期、建设标准等要素调整进行评审、论证。 三、工程变更基本分类 达到原设计标准质量，可降低投资或节约土地的。 达到原设计标准质量，不增加投资或投资增加不多，能够解
决特殊的技术问题或对缩短工期效果明显的。 设计虽然可行但明显欠合理的。 在不增加投资的情况下，便于采用新技术、新工艺、新材料、新设备，有利于提高工程质量标准，提高工效和促进技术进步的。 不增加投资或投资增加不多，有利于改善使用条件、节省工程的维修养护费用或便于日后改造和扩建的。 置业公司因工程使用目的、结构形式、功能调整或质量要求发生变化的。 其它特殊情况。 四、方法与过程控制 设计变更及现场签证要严格执行以下原则： 权力限制原则。设计变更及现场签证有严格的权力限制，不在权限范围之内的签字一律无效，如对公司造成损失，追究越权签字人的责任；权限金额按单张签证划分，但是如果性质相同变更造成多个标段同时变更的，金额按所有标段发生总额确定权限；签证内容如与合同内容相违背的，无论金额大小，必须报公司领导班子研究决定。 时间限制原则。公司对设计变更及现场签证有严格的时间限制，必须做到事前办理，禁止事后补办。 完工确认原则。设计变更及现场签证完工后，项目公司现场工程师和监理工程师必须在完工后3日内签字确认，如属隐蔽工 程，必须在其覆盖之前签字确认，并留有相关的签证影像资料和工程量签复意见，表格参见《工程量现场计量表》（附录九）。 原件结算原则。设计变更及现场签证的结算必须要有齐备 的、有效的原件作为结算的依据。 多级审核原则。设计变更及现场签证的造价结算至少要经过
建设工程签证与索赔法律实务 建设工程合同具有投资大、周期长、运作繁等特点，履行过程中必然出现合同未定事宜或合同变更事项，需要通过签证予以补充或确认。同时，对于出现非己方原因或者非双方可预见事件所造成的损失，一方通过索赔来维护自身权利。可见，签证与索赔是合同履行中的常规行为，是顺利履行合同和实现预期利益的重要手段和法律武器。 一、签证与索赔的特征及关系。 签证是合同履行中，双方对质量变化、设计变更、工期增减、价款调整等事实意思一致而达成的协议。主要特征有：1、是意思表示一致的产物。一方提出签证要约，另方给予承诺，双方意思表示一致，其法律后果是确认事实或者变更合同；2、是主张权利的凭据。承包人凭借签证，可以要求对方延迟工期、增加价款或赔偿损失，否则索赔无据。3、是常规行为。承包人欲实现盈利必须坚持“低中标、勤签证、高索赔”策略，开工迟延、设计变更、工程价款调整等事实经常发生，签证亦应及时进行。 索赔是在合同履行过程中，对于并非自己过错，而是应由对方承担责任的情形所造成的损失，向对方提出经济补偿和（或）工期顺延等要求。主要特征有：1、是维护自身权益的手段。承包人索赔旨在要求延迟工期、增加价款或赔偿损失；发包人反索赔旨在否认索赔或要求赔偿损失；2、是单方法律行为。一方因未能获得按合同约定支付各种费用、顺延工期、赔偿损失的书面确认时，应当在约定期限内及时提出索赔；3、必须依赖证据行为。索赔是向对方主张权利行为，根据“谁主张、谁举证”原则，一方提出索赔必须提供证据证实其主张。 签证是意思表示达成一致的双方行为；索赔是主张未得到认可，从而向对方行使权利的单方行为。签证是确认或变更事实，旨在固定证据，为索赔成功奠定基础；索赔是主张权利行为，靠签证单等证据支持。签证贯串合同始终，是“面” 上工作，故要勤签证；索赔是发生争议时行使权利行为，是“点”上工作，故要精索赔。 二、应当签证的常见情形。 从签证目的出发，合同履行之中所有发生工期延误、价款调整或损失发生的事实均应当签证，主要包括但不限于以下情形： 1、开工延期的签证。发包人提供原材料、设备、场地、资金、施工图纸、技术资料迟延导致开工延期，承包人应当及时提请签证。
设计变更签证管理办法及流程 第一章设计变更管理规定 第一条目的 1.1为了加强设计变更管理，规范工作流程，有效地控制成本，确保工程质量和工程进度，特制定 本流程。 1.2 通过对设计变更申报资料进行审查、审批，确保设计变更的及时性、合理性和经济性，消除 设计变更对工程成本和进度带来的消极影响。 第二条设计变更是对设计内容进行完善、修改及优化，一般需要设计单位的签字、盖章。特殊情况可以由发包单位的有关职能部门（设计部或工程部）签字确认。设计变更共分为两类： （一）一般设计变更：不改变设计原则，不影响使用功能，不影响工程的质量和安全，不影响美观，变更发生费用在5000元（含）人民币以下的； （二）重大设计变更：变更发生费用在5000元以上，对原方案、原系统、主要结构布置、主要尺寸、坐标、主要标高、主要设备及主要使用功能改变及变更发生费用在100000元以上的。 第三条设计变更的体现形式分为四类： （一）由设计单位提出的设计变更；设计单位在提交施工图后，因设计内容自身的错、漏、碰、缺等原因，而导致做法变动、材料代换或其他变更事项，提出的建筑、结构、水、电、景观、装修等专业的修改要求； （二）由建设单位提出的设计变更；设计部门为改进设计效果提出的变更；市场营销部提出基于销售需要提出的变更；成本部开展成本优化工作，而导致做法变动、材料代换或其他变更事项；商管公司根据后期运营以及招商需要提出的变更；公司管理层提出的变更； （三）由施工单位、监理单位提出的设计变更；监理、施工单位采用新工艺、新材料或其他技术措施等，而导致做法变动、材料代换或其他变更事项；施工单位为了方便施工，或施工过程中发现的 地质、水文实际与勘察报告、资料不符而提出变更；工程质量事故引起的变更； （四）由客户提出的变更申请，商管公司根据运营及招商需求提出的设计变更； 第四条对上述提出的工程设计变更，提出部门备齐相关原始资料，工程部、设计部、成本部以及相关部门（前期部、营销策划部、商管公司）应认真审查，确定是否进行变更，如确实需变更，走设计变更流程后由设计单位出具设计变更联系单。 第五条设计变更应将工程变更内容描述清楚。如：工程名称、变更原因、变更时间、变更部位、图纸比例、图示尺寸、规格型号、材料材质等，应达到根据变更单可准确计算工程量。 第六条设计变更控制相关部门的职责： 1 工程部：作为现场管理部门负责对设计变更的实施及验收的管理工作，同时做好设计变更工程量
工程签证与索赔经验交流讲座 一、工程签证的魅力与过期作废：工程签证是工程建设活动中一项极其重要的 法律制度，无论是开发商，还是建筑商都应给予高度的重视。在有约在先的情况下，如果建筑商在竣工验收后及时向开发商提交了竣工结算报告，而开发商对此不置可否，约定的期限一过，建筑商的竣工结算报告将上升为至高无上的结算依据。一个前期合同约定加一个后期结算签证，就彻底解决了工程款悬而不决的大问题，这就是签证的魅力。“承包人在14天内不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更。”这个条款对建筑商至关重要，工程变更了，工程价款必有变动，但若在14天内未提出签证要求，通俗而言，就是“过期作废”了。 所说的签证，不仅包括项目经理、工程师就工期顺延、增减工程款、支付费用、赔偿损失等达成的合议，如签证单、补充协议、工作联系单、会议纪要等，还包括工程师对项目经理提交的请求报告、通知等的签收。 二、签证概念：工程签证是承包商就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施 工图预算、预算定额取费（或清单工程量、清单综合单价）中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的承发包双方对此部分的签字确认证据，也是工程款的合法组成部分，是工程承发包双方在合同履行过程中，对各种合同价款外的费用、顺延工期、损失赔偿等事项达成的意思表示一致的协议，经双方签字盖章确认后具有法律效力。工程签证从其性质上来看，是对原工程承发包合同的补充协议，是工程款结算时的合法凭据。 三、索赔慨念：是指承包商在合同实施过程中，由于业主或其它方面的非承包商自身 原因造成的工程延期、额外费用增加，承包商通过合法的途径和程序要求业主或其它方面给予补偿损失的一种权利要求。 1、索赔的性质属于经济补偿行为，索赔属于正确履行合同的正当权利要求。 2、施工索赔的实质是通过承包施工合同条款的约定，对合同价进行适当的公正调整，以弥补承包商不应承担的损失，使承包合同的风险分担程度趋于合理。 四、签证索赔原因：工程签证索赔是一项庞大的、复杂的、系统性很强的工作，承包 商在办理签证索赔工作中要充分理解合同协议、施工图纸、技术规范及业主、监理各项往来性文件，必须依合同、重证据、讲技巧、树信誉、踏踏实实地做好签证索赔管理基础工作，严格按程序办事，切实维护承包商的合法权益，取得效益最大化。承包商要在合同实施中寻找和发现索赔机会，同时积极处理索赔事件，妥善解决索赔争执。 1、导致工程签证的原因有： 1）、工程设计的变更； 2）、施工条件的变化； 3）、工程进度中发生的情况，如临时停水停电，导致停工；（ 4）、为了提高工程的质量等级，如将合同中约定的“合格”提高到某一创优标准； 5）、业主代表或工程师发出的书面或口头的指令; 6）、政府规定的必须进行的各种工程施工本身以外的投入; 7）、其他原因，如未能预见的一些不应由承包商承担的损失。 2、导致工程索赔的原因有： 1）、业主的行为潜在着的索赔机会（因业主提供的招标文件中的错误、漏项或与实际不符，
建设工程停工后的签证与索赔 建设工程施工具有投资大、周期长，涉及的主体多等特点，建设工程施工合同的履行过程中，经常性会出现各类非合同所能涵盖和预期的事项，这就需要合同各方主体在合同实际履行过程中，不断根据各类变更事项，通过签证予以补充和确认，对涉及质量变化、设计变更、工程量变更、工期增减、价款调整等事项进行及时的确认，这就是签证。签证不是一个法律术语，合同法、建筑法中没有签证的概念定义，这是建筑行业约定俗城的一个称谓。 索赔是在合同履行过程中，由于对方的违约、过错而给己方造成的损失，需要通过提出经济赔偿、补偿和工期顺延的要求，求得补偿。 签证是各方意思表示达成一致的行为，索赔是主张未得到认可，从而向对方行使权利的单方行为。签证是确认变更的事实，旨在固定证据，为索赔成功打下基础；索赔是主张权利的行为，索赔是否成功有待签证单据的支持，所以在建设工程合同的施工过程和结算过程中，做好签证和索赔工作非常关键、重要。作为承包商来讲，做好签证和索赔是降低成本和提高效益的有效手段，是维护自身合法权利的重要环节。在目前建筑市场竞争激烈的背景下，承包商要以较高的、理想的价格中标，难度越来越大，对于工程施工过程中出现的变更、增加的工程施工内容、工期停工、窝工等事件，必须要做好签证工作。
据统计，目前国际上签证款一般占合同总造价的7-10％左右，我国没有一个统计数据，但根据我们这些年经办的案件来看，签证款在工程总造价中的比例也不会低，可能会高于7-10％的比例。 因此，一个专业、规范、成熟的施工企业，对于施工过程中的签证与索赔的管理，应当引起高度重视，一个项目的盈亏、损益，极有可能决定于项目建设过程中签证于索赔工作的成功与否。 借今天的机会，与大家交流的是建设工程停工后的签证与索赔。我们讲的建设工程停工，是指建设工程未经竣工验收，因为发包方的原因或者承包方的原因导致工程停工。由于时间的关系，我专讲因为发包方原因导致工程停工的签证、索赔实务。 一、因为发包方原因导致工程停工的主要几种情形 1、发包人未按照合同约定的时间提供原材料、设备、场地，导致 工程停工； 2、发包人未按照约定的时间支付工程预付款、进度款导致工程停 工； 3、发包人未按合同约定提供技术资料、或不及时进行技术交底导 致工程停工； 4、发包人未及时检查隐蔽工程、未及时进行中间结构的验收导致 下步工程无法施工而致工程停工；
附件二：设计变更及现场签证制度 为了加强对工程变更及现场签证的管理，确保工程质量、进度，并有效地控制成本，特制订本办法。 一、适用范围： 适用于公司范围内所有项目变更及现场签证的管理 二、关于设计变更 1、执行原则 （1）权力限制原则：对工程变更管理流程严格的权限规定，不在权限范围内的签字一律无效； （2）时间限制原则：对工程变更及其预算实行严格的时间限制，并严禁过后补办； （3）施工前变更原则：原则上对所有变更必须提前进行，杜绝施工后再变更，更杜绝二次变更； （4）工程量增减分析原则：每项变更审批单必须由项目专业工程师对变更进行工程量增减分析，没有明确工程量增减的变更单为无效单； （5）一月一清原则：每月5日前，甲乙双方应就截至上月末已完成的尚未确定最终审定价的变更的费用预算书进行综合性核对和价格商洽，并形成核对与商谈记录清单； （6）一单一算原则：一个变更单必须对应编制一份预算书； （7）完工确认原则：当变更的工作内容完成之后，项目部和监理人员必须在完工后3日内签字确认； （8）原件结算原则：工程变更的结算必须有原件作为结算的依据； （9）标准表格原则：所有的设计变更审批单都必须使用公司规定的标准表格。 2、分类:分为“正常类”设计变更和“特急类”设计变更 （1）凡设计变更一经提出，5天以后再实施的都称为“正常类”变更；正常类设计变更的办理原则是“先施工后核量”； （2）特急类设计变更是指必须立即执行，而且延缓实施会造成更大损失的变更；“特急类”设计变更的办理原则是“边洽边干”，但须经项目工程部和预算部、监察部签字，同时在变更审批单上写明“特急”情况说明，并根据相应金额报主管领导批准，并在开工后5日内办理完审批手续。 3、设计变更的内容
工程索赔与签证 工程索赔与签证是当今建设市场上承包商保护自身正当权益、弥补工程损失、提高经济效益的重要和有效手段。许多工程项目，通过成功的索赔和签证能使工程收入的改善达到工程造价的10%～20%，有些工程索赔额甚至超过了工程合同额的25%。“中标靠低标，赢利靠索赔”便是许多承包商的经验总结。由此可见，工程索赔和现场签证工作，在整个工程经营过程中显得在尤为重要,以其本身花费较小、经济效果明显而受到承包商的重视。 一、索赔及签证的基本概念 1.索赔的含义 索赔一词具有较为广泛的含义，其一般含义是对某事、某物权利的一种主、要求、坚持等。建设工程索赔通常是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因非自身因素或对方未能正确履行合同而受到经济损失或权利损害时，通过一定的合法程序向对方提出经济或时间补偿的要求。索赔是一种正当的权利要求，它是业主方、监理工程师和承包方之间一项正常的、大量发生而且普遍存在的合同管理业务，是一种以法律和合同为依据的、合情合理的行为。 2.签证的含义： 施工签证是工程承发包双方在施工过程中按合同约定对支付各种费用、顺延工期、赔偿损失所达成的双方意思表示一致的补充协议，互相书面确认的签证即成为工程结算或最终结算增减工程造价的凭据。 3.索赔的特征
从索赔的基本定义，可以看出索赔具有以下基本特征： 1) 索赔是双向的，不仅承包方可以向业主索赔，业主同样也可以向承包商索赔。由于实践中业主向承包商索赔发生的频率相对较低，而且在索赔处理中，业主始终处于主动和有利地位，他可以直接从应付工程款中扣抵或没收履约保函、扣留质保金甚至留置承包商的材料设备作为抵押等来实现自己的索赔要求。因此在工程实践中，大量发生的、处理比较困难的是承包商向业主的索赔，也是索赔管理的主要对象和重点容。承包商的索赔围非常广泛，一般认为只要因非承包商自身责任造成其工期延长或成本增加，都有可能向业主提出索赔,有时业主违反合同，如未及时交付施工图纸、合格施工现场、设备未按期供货、决策错误等造成工程修改、停工、返工、窝工，未按合同规定支付工程款等，承包商可向业主提出赔偿要求：有时业主未违反合同，而是由于其他原因，如合同围的工程变更、恶劣气候条件影响、法令、法规修改等造成承包商损失或损害的，也可以向业主提出补偿要求。 2) 只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才能向对方索赔。经济损失是指因对方因素造成合同外的额外支出，如人工费、材料费、管理费等额外开支；权利损害是指虽然没有经济上直接损失，但造成了一方权利上的损害，如由于恶劣气候条件对工程进度的不利影响，承包商有权要求工期延长等。因此发生了实际的经济损失或权利损害，应是一方提出索赔的一个基本前提条件。有时上述两者同时存在，如业主未及时交付合格的施工现场，既造成承包商的经济损失，又侵犯了承包商的工期权利，因此，承包商既可以要求经济赔偿，又可以要求工期延长；有时两者则可单独存在，如恶劣气候条件影响，不可抗力事件等，承包商根据合同规定或惯例则只能要求工期延长，很难或不能要求经济赔偿。
某地产集团设计变更及现场签证管理办法 1.目的 为了加强设计变更及现场签证管理，规范工作流程，有效地控制成本，确保 工程质量和工程进度，制定本管理办法。 2.范围 本管理办法适用于XX集团所属各房地产公司的设计变更及现场签证的管理。 3.职责 3.1 集团财务部成本管理中心负责本办法的制订、修改、解释、指导、监督检查。 3.2 集团所属各分公司有关部门、人员（包括经办、审批、资料管理等）负责贯彻执行 本管理办法。 4.方法与过程控制
4.1 设计变更及现场签证要严格执行以下原则： 4.1.1 权力限制原则：公司对设计变更及现场签证管理实行严格的权限规定，不在权限范 围之内的签字一律无效，如对公司造成损失，追究越权签字人的责任。 4.1.2 时间限制原则：公司对设计变更及现场签证及其结算实行严格的时间限制，禁止事后 补办。 4.1.3 一单一算原则：一个设计变更及现场签证单应编制一份结算单，且对应一个工程合 同。 4.1.4 一月一清原则：每月10日前，发包单位、承包单位应就截止上月末已完工且手续 完备的设计变更及现场签证，核清造价并签字确认，交部门领导复核。 4.1.5 完工确认原则：设计变更及现场签证完工后，发包方现场工程师和监理工程师必须 在完工后5日内签字确认，如属隐蔽工程，必须在其覆盖之前签字确认。 4.1.6 原件结算原则：设计变更及现场签证的结算必须要有齐备的、有效的原件作为结算 的依据。 4.1.7 多级审核原则：设计变更及现场签证的造价结算至少要经过二级以上的审核。
4.1.8法律约束原则：50万元以上的工程合同，发包单位与承包单位签署工程合同的同时， 应与承包单位另行签订《关于设计变更及现场签证的协议》，作合同补充协议，供 双方执行。50万以下的工程合同应有符合本管理办法的相应条款。 4.1.9 标准表格原则：所有的设计变更及现场签证单都必须使用规定的标准表格。 5.设计变更内容、格式要求及流程 5.1 设计变更的内容及格式要求 5.1.1 设计变更是对设计内容进行修改、完善、优化。一般需要设计单位的签字、盖章， 或者发包单位的有关职能部门（设计部、工程管理部）代签。 5.1.2 设计变更的主要类型： ◆由于设计单位的施工图出现错、漏、碰、缺等情况，而导致做法变动、材料 代换或其他变更事项； ◆由于发包单位设计部改变建设标准、结构功能、使用功能、增减工程内容， 而导致做法变动、材料代换或其他变更事项；
项目部的工程签证与索赔 一、签证与索赔 1、工程签证是按合同约定,工程施工工程中由承发包双方代表就施工过程中发生的有关技术、经济、工期等方面的调整所进行的签字确认行为,一般以技术核定单、签证单和业务联系单的形式体现.是工程技术与管理资料的组成内容,也是工程结算的重要依据之一.通过工程签证的分析、审核,可为索赔事件的处理提供依据. 2、工程签证以书面形式记录了施工现场发生的特殊费用,直接关系到业主与施工单位的切身利益,是工程结算的重要依据.特别是对一些投标报价包干的工程,结算时更是要对设计变更和现场签证进 行调整.现场签证是记录现场发生情况的第一手资料.通过对现场签证的分析、审核,可为索赔事件的处理提供依据,并据以正确地计算索赔费用. 3、工程签证/索赔单报送时必须一式四份,分为签收回执联、审批回执联、报送监理联、报送甲方联(审批方要求增加时按要求增加),其中签收回执联在送达时要求建设方或授权的监理方代表在该联上签收,并由项目合约管理责任人保存至该签证/索赔报告的报送得到有效 合理确认.严禁采用以收发文登记方式处理签证/索赔文件的报送回收.如建设方或监理恶意拒收时,应采用专递邮件或公证送达等有效方式报送.
4、工程签证一般按以下流程办理： (1)以日常技术文件或工程师指令为基础的技术经济签证： (2)以材料认质认价、专业单项工程认价等为基础的认质认价签证：
5、工程索赔一般按以下流程办理： 1、项目部必须建立工程签证/索赔管理台帐,且该台帐必须有同步的电子文档一份. 2、索赔费用组成：人工费+材料费+设备费+企业管理费+利润等 3、索赔的计算方法：实际费用法、总费用法、修正总费用法 4、索赔证据的收集和甲方确认证据需要比较有说服力和法律效力
施工合同示范文本对签证与索赔的规定 一、对签证与索赔的时效的规定 时效是签证与索赔成功的关键因素之一。在规定时限内没有主张权利，就等于放弃权利;提交签证与索赔报告后,发包人或工程师在规定时间内不予答复则视 为确认。施工合同示范文本对签证与索赔的时效规定如下： １、工程师的口头指令应在发出后的４8小时内予以书面确认,若未确认,承包人应于工程师发出口头指令后7天内提出书面确认要求,工程师收到书面确认要求后48小时内应确认，不答复视为确认。 ２、紧急情况下，项目经理采取措施后48小时内工程师送交报告。 3 、暂停施工，工程师以书面形式通知,承包人4８小时内提出书面处理意见,工 程师48小时内予以答复，如未答复承包人可自行复工。 4 、工期延误事件发生后14天内,承包人就延误工期情况以书面形式向工程师提 出报告,工程师在14天内予以确认，逾期不提出修改意见也不予以确认的，视 为同意顺延工期。 5、隐蔽工程和中间验收,4８小前以书面形式通知工程师,工程师若不能按时 参加验收应提前24小时通知承包人,延期不能超过48小时，超过后承包人可自行验收。验收2４小时后工程师不签字的，视为认可，承包人可进行隐蔽后继 续施工。 6、工程价款发生调整因素的1天内，承包人将调整原因,金额以书面形式通 知工程师，工程师在１４天内予以确认,既不确认也不提出修改意见的,视为同 意调整。7?、工程量的确认,每月２5日前向工程师提交已完工程量的报告，工程师接到报告后7天内核定，计量前２４小时通知承包人参加。收到报告７天 内未进行计量，从第８天起视为工程量被确认,作为工程价款计算依据。不按约定通知承包人,致使承包人不能参加计量的结果无效。8?、工程款支付。下月５日前发包人按已完工程量支付８５％的工程价款,工程进度款达到总价款的２ 0%时分批扣回预付款，工程价款累计付至总价款的８5%时停上拨付。验收合 格，工程结算完成一个月内再付10%。 9 、材料设备清点与检验,承包人在材料设备到货前24小时通知工程师清点检 验。1?０、工程变更,设计变更应提前14天以书面形式通知承包人,确定变更价款，承包人在工程确定变更后14天内提出变更工程价款报告,在确定变更后14 天内不提出,视为该项变更不涉及合同价款的调整。工程师收到报告１4天内予 以确认，超过时间无正当理由不予确认，视为变价得到确认。11?、竣工验 收，发包人收到竣工验收报告28天内组织验收，并在14天内予以认可或提出 修改意见，2８天内不验收,14天内不提出修改意见，视为竣工报告已被认可,从第29天起发包人承担工程保管及一切意外责任。 １2 、竣工结算在竣工验收报告认可后28天内承包人向发包人递交,发包人收到
工程变更签证治理制度 第一章设计变更治理规定 第一条目的 1.1为了加强设计变更治理，规范工作流程，有效操纵成 本，确保工程质量和工程进度，特制定本流程。 1.2通过对设计变更申报资料进行审查、审批，确保设计 变更的及时性、合理性和经济性，消除设计变更对工程成 本和进度带来的消极阻碍。 第二条设计变更是对设计内容进行完善、修改及优化，一般需要设计单位的签字、盖章，或者发包单位的有关职能部门 （规划设计部）代签。设计变更共分为三类： （一）一般设计变更：不改变设计原则，不阻碍使用功能， 不阻碍工程的质量和安全，不阻碍美观，变更发生费用在 5000元（含）人民币以下的； （二）较大设计变更：变更发生费用在5000元以上，10000 元（含）以下的； （三）重大设计变更：对原方案、原系统、要紧结构布置、 要紧尺寸、坐标、要紧标高、要紧设备及要紧使用功能改 变及变更发生费用在10000元以上的。
第三条设计变更的体现形式分为四类： （一）由设计单位提出的设计变更； （二）由建设单位、监理单位提出的设计变更； （三）由施工单位提出的设计变更； （四）由客户提出的变更申请。 上述提出的工程设计变更，提出部门备齐相关原始资料，工程部、规划设计部和成本操纵部应认真审查，确定是否 进行变更。 第四条设计变更应将工程变更内容描述清晰，如：工程名称、变更缘故、变更时刻、变更部位、图纸比例、图示尺寸、 规格型号、材料材质等，应达到依照变更单可准确计算 工程量。 第五条设计变更由规划设计部按楼号分专业依发生先后顺序进行编号（如时代广场项目G地块一标段第一次变更， 变更页数为1页，编号应为SD-GDK-1-JZ-1），并与后 附的设计院出具的变更内容对比。 第六条设计变更的操纵 1、设计变更操纵原则： 1.1符合国家规范：设计变更应是对原设计中不满足国
工程签证是工程承发包双方在施工过程中按合同约定或者施工惯例对支付各种费用、顺延工期、造价调整、赔偿损失等所达成的双方意思表示一致的补充协议。互相书面确认的签证即可成为工程结算或最终结算增减工程量及工程造价的凭据。 工程签证具有以下法律特征： （一）工程签证是双方协商一致的结果，是双方法律行为。建设工程施工合同履行的可变更性及实际施工活动的变动性决定了合同双方必须对变更后的权利义务关系重新予以确认并达成一致意见。几乎所有的建设工程承包合同都对变更及如何达成一致意见作有规定。工程签证无疑是合同双方意思表示一致的结果。因此，工程签证也是建设工程施工合同中出现的新的补充合同，是整个建设工程施工合同的组成部分。基于这样的认识，工程签证一旦获得双方的确认，即成为规范合同双方行为的依据。 （二）工程签证涉及的利益已经确定，可直接作为工程结算的凭据。在工程结算时，凡已获得双方确认的签证，均可直接在工程形象进度结算或工程最终造价结算中作为计算工程量及工程价款的依据。 （三）工程签证是工程施工过程中的例行工作，一般不依赖于证据。 工程施工过程中往往会发生不同于原设计、原计划安排的变化，这些变化对原合同进行相应的调整，是常理之中的例行工作。正是因为工程签证合同双方是在没有分歧意见的情况下，对这些调整用书面方式互相确认，双方认识一致，因此不需要什么证据。如，只要发包方对承包方提交的费用计算没有异议并加以签字确认，这份工程签证就成为日后工程结算的依据。 对于工程签证如何进行，工程签证的主体、范围和程序，应当在工程承发包合同中加以明确。建设部和国家工商总局制定的《建设工程施工合同（示范文本）》（G F－1999－0201），对有关工程签证的规定散见于各个具体的条款中。如“第二部分通用条款”中“23、合同价款及调整”第23.4条：“承包人应当在23.3款情况发生后14天，将调整原因、金额以书面形式通知工程师，工程师确认调整金额后作为追加合同价款，与工程款同期支付。工程师收到承包人通知后14天内不予确认也不提出修改意见，视为已经同意该项调整。”又如“25、工程量的确认”第25.1条：“承包人应按专用条款约定的时间，向工程师提交已完工程量的报告。工程师接到报告后7天内按设计图纸核实已完工程量（以下称计量），并在计量前24小时通知承包人，承包人为计量提供便利条件并派人参加。承包人收到通知后不参加计量，计量结果有效，作为工程价款支付的依据。” 工程索赔则是工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出的赔偿要求的行为。工程索赔是一种赔偿请求的权利，这种权利在未获得双方协商一致或有关部门和机关的确认之前，不能作为工程结算的依据。应该说工程索赔其实就是在履约过程中按约定方式解决争议，故其主要依赖于索赔证据。 这是由工程索赔的法律特点所决定的： 其一，与工程签证是双方法律行为特征不同，工程索赔是双方未能协商一致的结果，是单方主张权利的表示，是单方法律行为。工程索赔是工程合同的任何一方自认为理应获得支付各种费用、顺延工期、赔偿损失而未获得，向另一方提出应当获得的主张。因此，工程索赔不是合同双方意思表示一致的结果，而只是追求这种结果的手段。 其二，与工程签证涉及的利益已经确定的特点相比，工程索赔涉及的利益尚待确定，
1、目的：确认合理的设计变更签证程序，从而控制设计变更、签证的费用。 2、范围：适用于所有在建工程的设计变更及签证项目。 3、职责： .工程部是签证实施的见证部门。 项目主管确认签证及设计变更实施的情况及工程量。 部门经理负责签证的审批。 .设计部是设计变更的见证部门。 项目主管对设计变更单进行确认及说明变更原因。 部门经理负责设计变更的审批。 .预算部对设计变更及签证进行费用核算。 4、程序： .设计变更。 工程在施工过程，若发现施工图纸属于较大结构性问题，必须及时上报公司主管老总，并与设计单位联系研究决定，由设计单位出修改施工图或变更设计通知。设计部审核设计变更，经主管人及部门经理签字盖章确认后，转发给工程部。 工程部主管人员每月5日前，整理汇总上月1日至30日（31日）发生的设计变更单，并在每张变更单上注明实施情况。汇总单经主办人及经理确认后，送预算部。 预算部确定核实设计变更费用后，作为工程结算价的一部分。 .签证： 签证项目发生后，工程部主管人及时确认签证单。认真核实签证工程量及详细说明施工工艺及实施情况。 签证单需监理、工程主办人及部门经理三人共同签认，并加盖各自公章确认。 点工签认： 在工程签证中原则上不认点工形式出现。如有特殊原因需发生点工且数量较大时，必须由主办人员所在部门经理同意后方可进行施工。 点工原则上是以现定额站规定（每工），故在税前进行结算。 若按定额站人工价规定进行施工有难度，经部门经理认可，以书面形式在签证单
上写明原因、工作内容，由预算部、工程部及乙方三方人员共同谈定点工单价。各种土方工程不得有土方签证单，该项目操作执行《关于建筑垃圾清运及土方工程的暂行管理方法》。 每月5日前，工程部主管人整理上月1日至30日（31日）发生的签证单，汇总确认后送预算部。 预算部确定核实签证费用后，作为工程结算价的一部分。 .备注： 设计变更、签证项目发生后，工程部主管人员须当日发生当日确认，事后补办的设计变更、签证预算部不予计算，事后补办设计变更、签证不予计算。 设计变更、签证单每月分别作汇总表，见附表一、二。 所有设计变更、签证单上有关价格、费用的确认时，需由预算部参与确定。 设计变更、签证单均一式五份，送预算部的设计变更、签证单必须为原件。 预算部在办理结算时有权复查签证、变更的内容，若发觉与定额不符时，不予结算。 若发生特殊情况难以结算的项目，则注明由审价单位作最终确定。 5、本工程文件应发放到下列人员： 陈总、童传友、吴健勇、毛永平；设计部、预算部、工程部、配套部全体人员。 注：1、持有本文件者应严格按此文件要求执行。 2、若认为本文件有不合理之处应及时向本文件的审批人提出修改意见。 编制：校对：审批：发放号：
施工合同示范文本对签证与索赔的规定 对签证与索赔的时效的规定 时效是签证与索赔成功的关键因素之一。在规定时限内没有主张权利，就等于放弃权利；提交签证与索赔报告后，发包人或工程师在规定时间内不予答复则视为确认。施工合同示范文本对签证与索赔的时效规定如下： 1 、工程师的口头指令应在发出后的48小时内予以书面确认，若未确认，承包人应于工程师发出口头指令后7天内提出书面确认要求，工程师收到书面确认要求后48小时内应确认，不答复视为确认。 2 、紧急情况下，项目经理采取措施后48小时内工程师送交报告。 3 、暂停施工，工程师以书面形式通知，承包人48小时内提出书面处理意见，工程师48小时内予以答复，如未答复承包人可自行复工。 4 、工期延误事件发生后14天内，承包人就延误工期情况以书面形式向工程师提出报告，工程师在14天内予以确认，逾期不提出修改意见也不予以确认的，视为同意顺延工期。 5 、隐蔽工程和中间验收，48小前以书面形式通知工程师，工程师若不能按时参加验收应提前24小时通知承包人，延期不能超过48小时，超过后承包人可自行验收。验收24小时后工程师不签字的，视为认可，承包人可进行隐蔽后继续施工。 6 、工程价款发生调整因素的1天内，承包人将调整原因，金额以书面形式通知工程师，工程师在14天内予以确认，既不确认也不提出修改意见的，视为同意调整。 7 、工程量的确认，每月25日前向工程师提交已完工程量的报告，工程师接到报告后7天内核定，计量前24小时通知承包人参加。收到报告7天内未进行计量，从第8天起视为工程量被确认，作为工程价款计算依据。不按约定通知承包人，致使承包人不能参加计量的结果无效。 8 、工程款支付。下月5日前发包人按已完工程量支付85%的工程价款，工程进度款达到总价款的20%时分批扣回预付款，工程价款累计付至总价款的85%时停上拨付。验收合格，工程结算完成一个月内再付10%。 9 、材料设备清点与检验，承包人在材料设备到货前24小时通知工程师清点检验。 10 、工程变更，设计变更应提前14天以书面形式通知承包人，确定变更价款，承包人在工程确定变更后14天内提出变更工程价款报告，在确定变更后14天内不提出，视为该项变更不涉及合同价款的调整。工程师收到报告14天内予以确认，超过时间无正当理由不予确认，视为变价得到确认。 11 、竣工验收，发包人收到竣工验收报告28天内组织验收，并在14天内予以认可或提出修改意见，28天内不验收，14天内不提出修改意见，视为竣工报告已被认可，从第29天起发包人承担工程保管及一切意外责任。
工程变更签证管理制度 第一章设计变更管理规定 第一条目的 1.1为了加强设计变更管理，规范工作流程，有效控制成本，确保工程 质量和工程进度，特制定本流程。 1.2通过对设计变更申报资料进行审查、审批，确保设计变更的及时性、 合理性和经济性，消除设计变更对工程成本和进度带来的消极影响。 第二条设计变更是对设计内容进行完善、修改及优化，一般需要设计单位的签字、盖章，或者发包单位的有关职能部门（规划设计部）代签。设计变更共分为三类： （一）一般设计变更：不改变设计原则，不影响使用功能，不影响工程的质量和安全，不影响美观，变更发生费用在5000元（含）人民币以下的； （二）较大设计变更：变更发生费用在5000元以上，10000元（含）以下的； （三）重大设计变更：对原方案、原系统、主要结构布置、主要尺寸、坐标、主要标高、主要设备及主要使用功能改变及变更发生费用在10000元以上的。 第三条设计变更的体现形式分为四类： （一）由设计单位提出的设计变更； （二）由建设单位、监理单位提出的设计变更； （三）由施工单位提出的设计变更； （四）由客户提出的变更申请。 上述提出的工程设计变更，提出部门备齐相关原始资料，工程部、规划设计部和成本控制部应认真审查，确定是否进行变更。
第四条设计变更应将工程变更内容描述清楚，如：工程名称、变更原因、变更时间、变更部位、图纸比例、图示尺寸、规格型号、材料材质等，应达 到根据变更单可准确计算工程量。 第五条设计变更由规划设计部按楼号分专业依发生先后顺序进行编号（如时代广场项目G地块一标段第一次变更，变更页数为1页，编号应为 SD-GDK-1-JZ-1），并与后附的设计院出具的变更内容对照。 第六条设计变更的控制 1、设计变更控制原则： 1.1符合国家规范：设计变更应是对原设计中不满足国家规范、法规的 部分进行变更，使之满足国家相关规范、法规； 1.2保证使用功能：设计变更应是对原设计中不合理的部分进行变更， 变更后应比原设计更合理、更满足使用功能； 1.3降低建造成本：在不影响使用功能、满足国家规范的前提，变更方 案更加节约成本； 1.4保证建造工期：在不影响使用功能、满足国家规范的前提下，变更 方案应更缩短施工周期。 2、变更内容： 2.1原设计中不符合国家规范、法规的内容； 2.2原设计中某些施工工艺做法现场难以实现、改进后更加合理的内 容； 2.3原设计中某些功能要求不能达到或违背销售承诺而需要进行改进 的内容； 2.4原设计中存在的遗漏、缺陷等内容； 2.5由于某种需要公司提出的对原设计的更改内容； 2.6客户提出的变更；
工程部的工程签证与索赔 一、签证与索赔 1、工程签证是按合同约定，工程施工工程中由承发包双方代表就施工过程中发生的有关技术、经济、工期等方面的调整所进行的签字确认行为，一般以技术核定单、签证单和业务联系单的形式体现。是工程技术与管理资料的组成内容，也是工程结算的重要依据之一。通过工程签证的分析、审核，可为索赔事件的处理提供依据。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。 2、工程签证以书面形式记录了施工现场发生的特殊费用，直接关系到业主与施工单位的切身利益，是工程结算的重要依据。特别是对一些投标报价包干的工程，结算时更是要对设计变更和现场签证进行调整。现场签证是记录现场发生情况的第一手资料。通过对现场签证的分析、审核，可为索赔事件的处理提供依据，并据以正确地计算索赔费用。聞創沟燴鐺險爱氇谴净。 3、工程签证/索赔单报送时必须一式四份，分为签收回执联、审批回执联、报送监理联、报送甲方联（审批方要求增加时按要求增加），其中签收回执联在送达时要求建设方或授权的监理方代表在该联上签收，并由工程合约管理责任人保存至该签证/索赔报告的报送得到有效合理确认。严禁采用以收发文登记方式处理签证/索赔文件的报送回收。如建设方或监理恶意拒收时，应采用专递邮件或公证送达等有效方式报送。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟。
4、工程签证一般按以下流程办理： (1)以日常技术文件或工程师指令为基础的技术经济签证: 酽锕极額閉镇桧猪訣锥。 (2)以材料认质认价、专业单项工程认价等为基础的认质认价签证： 彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑。 5、工程索赔一般按以下流程办理:
謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔。 6、分包方向我方提出的工程签证/索赔必须在相关事项发生后3天 内经工程施工员、生产经理（或工长）、经营经理、工程经理四人按先后顺序签字认可后生效。金额5万元以上的由工程部审核后7 天内经二级机构财务经理、总经理批准后方可生效。厦礴恳蹒骈時盡继價骚。 7、单项索赔（实际发生的成本底线）在100万以下的，可由二级机构经营部依据索赔方案指令工程部直接办理，必要时派员参加； 单项索赔（实际发生的成本底线）在100万以上的，必须报公司成本管理中心备案；重大、复杂索赔事件由公司成本管理中心报公司总会计师、总经理批准后组织专案索赔小组办理。茕桢广鳓鯡选块网羈泪。 8 工程部必须建立工程签证/索赔管理台帐，且该台帐必须有同步的电子文档一份。 二、工程工程索赔的原因及理由 1、工程工程索赔的主要原因
建设工程设计变更管理办法 1.目的 为进一步加强集团及股份公司投资工程项目（含基本建设、技术改造、维大修项目）的建设管理，规范设计变更管理流程，提高建设项目管理水平，确保设计变更的及时性、合理性和经济性，有效控制成本，特制定本管理办法。 2.适用范围 2.1原设计不满足国家有关法律、法规、规范及标准的部分。 2.2设计使用功能的调整。 2.3原设计施工工艺难以实现或实现造价过高。 2.4对原设计进一步优化，可节约投资。 2.5因不可预见的情况发生，原设计难以继续实施。 3.设计变更分类 设计变更根据审核后预算费用的不同分为三类：一般设计变更、较大设计变更、重大设计变更。 3.1经审核后预算费用在10万元及以下的水工工程、2万元及以下的陆域工程、10万元及以下的工艺设备类工程设计变更，为一般设计变更。 3.2经审核后预算费用为10—50万元的水工工程、2—30万元的陆域工程设计变更、10—50万元的工艺设备类工程设计变
更，为较大设计变更。 3.3经审核后预算费用在50万元及以上的水工工程、30万元及以上的陆域工程、50万元及以上的工艺设备类工程设计变更，为重大设计变更。 4.设计变更的审批 4.1设计变更审批权限 4.1.1一般设计变更（不含工艺设备类），由建设单位至少2名工程主管及1名预算人员审核，建设单位总工审批后，通知设计单位出具《设计变更通知单》，交付施工单位实施。 工艺设备类一般设计变更，由工艺设备小组至少2名工程主管及建设单位预算部门1名预算人员审核，工艺设备小组组长审批后，通知设计单位出具《设计变更通知单》，交付施工单位实施。 4.1.2较大设计变更（不含工艺设备类），由建设单位工程管理部门及预算部门审核，提交建设单位总工审查确认，经建设单位主要领导审批后，通知设计单位出具《设计变更通知单》，交付施工单位实施。 工艺设备类较大设计变更，由工艺设备小组及建设单位预算部门审核，提交工艺设备小组组长审查确认，经集团安技部部长审批后，通知设计单位出具《设计变更通知单》，交付施工单位实施。 4.1.3重大设计变更（不含工艺设备类），由建设单位工程管理部门及预算部门审核，经建设单位总工、主要领导审查后，报
建设工程变更、签证及索赔管理研究 【摘要】建设工程变更和工程签证、索赔工作是工程施工管理过程中很重要的一项内容，因为它内容广泛，构成原因复杂，规律性较差，发生的时间长，难以确定其费用，而工程变更绝大部分来源于设计变更，材料变更页是设计变更的一部分。因此，重视和搞好这项工作是施工单位产生项目利润效益的一个方面。 【关键词】建设工程变更、工程签证及工程索赔 正确理解设计变更，工程签证及工程索赔的含义和内容，明确三者之间的相互关系，才能有的放矢的完成建设工程的相关工作，有效地掌控整个工程造价的变化。 一般建设工程变更，工程签证及工程索赔产生的费用占整个单位工程竣工结算的比例多则接近20%，少则也在6%左右。 合同中规定如果工程变更，工程签证及工程索赔累计完成量超过合同造价的10％以上时，发包人应另签补充合同，必须经合同双方确认方才有效。 根据以上几点内容，使我们的工程项目在“变”，“签”，“索”这三个环节上加强工作，而不是到了工程竣工结算时再做工作，从而做到了事前有准备，事中有作为，事后有依据。 因此，加强建设工程变更和工程签证、索赔的管理是施工单位的一项重要工作，必须做好。 理解工程变更和工程签证、索赔的含义和彼此联系 一、工程变更 工程变更：工程变更是保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作，包括由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位及其它单位提出的设计变更。
工程设计变更一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更联络单两种。 1、在建设单位组织的有设计单位和施工企业参加的设计交底会上，经施工企业和建设单位提出，各方研究同意而改变施工图的做法，都属于设计变更，为此而增加新的图纸或设计变更说明都由设计单位或建设单位负责。因此，作为项目管理的技术员、预算员要在设计交底会之前深入了解施工图纸，从有利的施工条件出发提出我们的想法、建议。经常与设计沟通，使施工工艺简单化，施工操作方便，提高工效，使项目施工成本最低化，提高项目利润。 2、施工企业在施工过程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况，需要进行处理而发生的设计变更。如工程的管道安装过程中遇到原设计未考虑到的设备基础、在原设计标高处无安装位置等等，需改变原设计管道的走向或标高，经设计单位和建设单位同意，办理设计变更或设计变更联络单。这类设计变更应注明工程项目、位置、变更的原因、做法、规格和数量，以及变更后的施工图，经设计单位和建设单位签字确认后即为设计变更。 3、工程开工后，由于某些方面的需要，建设单位提出要求改变某些施工方法，或增减某些具体工程项目等，如在一些工程中由于建设单位要求更换施工材料，更改空间用途等，在征得设计单位的同意后出设计变更。这就要求我们项目管理员要有足够的洞察力和反应能力，迅速在设计变更发生时向建设单位提出因设计变更产生施工计划变化，导致工期延长及施工人财物计划的变化而增加的费用，向建设单位提出因设计变更本身发生费用外的签证或索赔费用。 4、施工企业在施工过程中，由于施工方面、资源市场的原因，如材料供应或者施工条件不成熟，认为需改用其他材料代替，或者需要改变某些工程项目的具体设计等引起的设计变更，经双方或三方签字同意可作为设计变更。如特殊规格钢筋、钢材或特殊主要材料在当地市场上没有货源，