、
企业 内部控制环境 存在 的问题
（ 改革国际货币 二） 基金组织的职能和作 合作的有效途径，以抵御外部危机对该区域
用．国际货 币 基金 组织作 为现行 国际货 币体 经济体的冲击 。此外， 从加强合作的领域看， 系重要的载体， 发挥更重要的作用， 理应 但现 还应加强国际金融经营环 境、国际金融 内部
货 币基金组织提供 援助 的范围，强化其 国际 全球化下，建立和完善国际金融监督机制 已 最终贷款人的职能。在经济全球化大背景下 成为国际货币体系改革的重要组成部分 。这 缺乏一个 国际的最终贷 款人，显然是难 以应 些制度包括：１提高信息透明度， （ ） 公开披露 （ ） 付 国际货 币危机的：２ 国际货 币基金组织在 有关信息；２抑制国际范围内短期 资本 的无 （） 实行 资金援助时 ，不仅 要考虑恢 复受援助 国 序流动， 特别是加强对“ 冲基金 ”离岸金融 对 、 的对外清偿能力 ， 还要考虑 促进其经济发展 。 中心的监管。对对冲基金以及其他种类繁 多 这就要求 国际货 币基金组织，应 改变将短期 的金融衍生工具的监管 已成为国际货 币新体 内恢复 受援 国偿付 能力作 为唯 一 目标 的做 系 的一个重要内容 ；３加强对银行 的跨境监 （）
织的职能被弱化和 异化 ，因此有必要对 国际 等方面的合作与协调。
货 币基金组织进 行广泛 的改革 。１扩大 国际 （ ）
（ 建立和加强国际金融监管。在金融 四）
１公司治理结构不完善， 、 董事会丧失
监督作用．Ｃ Ｓ Ｏ Ｏ报告认为， 企业内部控制
环境的一个重要要素是董事会，并认为企 业应该建立一个强有力的董事会。公司法 人治理结构是公司制的核心 ，而规范的公 司法人 治理结构 ，关键要看董事会能否发 挥作用 。我国上市公司的法人治理结构在 形式上是完整的， 但从 内部分析来看， 不难 发现弊端 。有的在避免领导层 内部矛盾的 同时放弃制衡 ；有的董事会成员与经理成
个方面： 一方面 改革不合理的份额制， 应综合 的发展关系。在支持发达国家经济增长的同
制基本规范》等法律法规都对上市公司提 出了监管要求 企业建立完善的内部控制 制度是一个复杂的过程，需要解决的问题 很多，本文仅就企业内部控制环境建设问
题进行探 讨。
一
考虑一国国际收支状态和经济规模来调整份 时，更多地考虑促进发展中国家和地区经济
额，以此来 降低某些经济大国对国际货 币基 的发展， 注意保护发展中国家的根本利益； 三 金组织的绝对控 制：另一方面继续增加国际 是加强区域性经济货币政策 的合作 。在总结 货 币基金组织的基 金份额 ， 扩大其资金实力 ， 欧盟与欧元经验的基础上 ，加强一 国与周边 以便有足够的可动用 资金来应对危机。 国家之间的经济合作，共 同探讨区域性货 币
目前，我国大多数企业 尤其是上市公 司 已经或正在建立 内部控制制度 。 但是， 没
有一个有效的控制环境，其他要素不论质
量如何， 都不可能形成有效的内部控制 。 企 业 内部控制环境存在的主要缺陷表现 为：
行国际货币体系的演变，使国际货币基金组 控制、国际金融市场约束以及国际金融监管
法，并把重点放在危机防范而不是补救上： 管 。 随着金融 自由化的发展 ， 某些国际性银行
（ ３ ）增强 国际货 币基金组织的监测和信 息发 经营转移到管理不严的离岸避税港 ，以便规
员高度重合，再一次削减内部控制的约束 力； 还有的对董事会集体决策、 个人负责的 议事规则不以为然，严格的信托责任制度 未能形成。 凡此种种， 都说明这样的公司治
议，并为投资者和市场主体提供准确及时的 国际监管体系的重要内容。
信 息：４促进交流与合作 。国际货币基 金组 （ ）
织在加强与成员 国交流的 同时，还应 积极促 院 ）
（ 作者单位：首都经济贸易大学金融学
进成员国之 间或成 员国与其他组织之间的交
流与合作 。
主要参考文献：
（ 加强国际金融合作， 三） 改善各国经济 【 冉生欣． １ 】 现行国际货 币 体系研究． 华东师
政寰的协调性 。金融全球化为资本的无序流 范大学，０６ ２０．
备货 币 球流动性 的调控 ，这主要体现在两 稳定；二是协调发达 国家与发展中 国家之间 全
公众在呼吁建立诚信机制的同时，对单位
内部控制的关注程度 也越来越 高，有关政 府监管部门、行业协会 也对 单位 内部控制 建设与实施提 出了更高要求。 我国的 侩 计 法》 财政部 等五部委颁 发的 《 、 企业 内部控
理结构连最基本要求都未能达到 ，这种所 谓的公 司治理结构不过是给 中小股 民表面 上的一个交代而 己，几乎没有相互制约的
力量 。我 国的很多企业在改过程 中没有
布功能。 当成员国经济出现问题时， 国际货币 避 国内的管理和监督，这无疑中增加了资本
基 金组织有义务对成员国 内经济政策提供建 无序流动的风险。 因此， 对银行的跨境监管是
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面临的困难 。当一国主权货币不再作为全 球 国加强 国际金融的合作与协调，这是确 保国
近 年来， 随着国内 外一些上市公司舞
弊丑闻案的频繁发生，令许多投资者对资
本市场 失去信心 ， 经济秩序 受到冲击， 社会
贸易的尺度和参照基准时 ，该国汇率政策对 际货 币体系稳定的基础 。 从国别上看 ， 这种合 失衡的调节效果会大大增强。这些能极大地 作与协调主要表现在三个方面：一是协调发 降低未来危机发生 的风险 ，增强危机处理的 达国家之 间的经济合作 。各发达国家之间应 能力。 因此， 当前改革国际货 币体系的首要任 经常相互协调与沟通 ，共 同承担起应有的国 务是着力推动 改革特别提款权的分配，考虑 际责任 ， 并以积极的态度 ， 加强各国在货 币和 充分发挥特 别提款权 的作用，实现对现有储 经济政策方面的合作，以保证国际货 币体系