旅行社业务档案管理规范 一、制定目的 全面贯彻落实《旅游服务质量提升纲要（ 2009-2015 ）》， 实施旅游服务质量提升工程， 认真执行 《旅行社条例》 的有关规 定，提高旅行社行业管理水平， 规范旅行社业务操作， 推进旅行 社行业标准化建设， 提升旅行社服务质量， 营造全行业诚信经营 秩序，促进我市旅游行业的持续、健康、科学发展。 二、概念及制定依据 本规范所称的旅行社业务档案， 是指旅行社组织旅游者出 游、接待旅游者， 提供旅游服务等业务活动中形成的有价值的文 字、图表、声像等历史记录。 依据《档案法》、《合同法》、《旅行社条例》、《旅行社条例实 施细则》、《云南省旅游条例》 、《昆明市旅游业监察条例》 、《出境 旅游服务质量》 、《国内旅游服务质量要求》 等法律、 法规、规章、 行业服务质量标准，以及相关旅游合同示范文本制定本规范。 三、适用范围 本规范适用于昆明市行政区域内依法设立的经营旅行社业 务的公司、企业。 四、监察管理 市、县（市、区）旅游行政部门、旅游监察机构会同档案行 政部门， 对旅行社业务档案管理工作进行监督和指导， 对不按照 规范要求进行业务档案管理的旅行社及相关人员，依据有关法 律、法规、规章做出处罚。 五、档案管理的制度要求 （一）制定业务档案管理制度 1. 旅行社应当将业务档案管理作为企业管理的重要基础工 作内容， 结合本旅行社经营规模、 业务流程等实际， 制定严格的 业务档案管理制度，保证业务档案管理工作的持续、正常开展。 2. 旅行社应当明确档案工作的主管领导， 设立业务档案管理 机构，指定专人负责业务档案的收集、整理、保管和提供利用。 3. 旅行社要对业务档案进行统一管理， 统一编制全社的旅行 社业务档案案卷检索目录，可视其规模分别保管业务档案。 4. 旅行社实行印章备案管理制度。 旅行社内部的印章 （包括 各部门的印章） 由旅行社法定代表人签字确认后在旅行社进行备 案。 （二）档案管理人员工作职责 1. 贯彻执行党和国家有关旅游、 档案、保密工作的法律、 法 规、规章、政策，制定本单位业务档案管理的具体制度。 2. 收集、整理、保管、指导、督促、检查业务档案立卷、归 档工作。 3. 负责业务档案的日常管理、 业务档案案卷检索目录。 4. 接受旅游行政部门、 旅游监察机构和档案行政部门的业务 指导监督和检查，定期上报档案管理情况。 5. 完成其他档案管理工作。 六、业务档案案卷质量要求 （一）业务档案的内容 旅行社业务档案分类为国内旅游组团、国内旅游接团、出境 旅游、入境旅游、 一日游五类业务档案， 每一类档案必需的业务 文件材料详见本规范附件二 《旅行社业务档案案卷封面及卷内目 录》。 业务档案文件类别编号：ZT—国内旅游组团业务档案；JT— 国内旅游接团业务档案；CJ—出境旅游业务档案；RJ-入境旅游
统计和利用， 按月编写旅行社 业务档案；YRY— —日游旅游业务档案。 （二） 业务档案填写规范要求 旅行社业务档案中的业务文件材料应当按规范填写， 填写规 范详见本规范附件 1《旅行社业务档案业务文件材料填写规范》 （三） 业务档案制作 1. 业务档案立卷 旅行社业务档案案卷实行统一样式， 即业务档案案卷分为案 卷封面、卷内目录、业务文件材料三个部分。 （1） 案卷封面：每卷档案用牛皮纸或其他硬质纸制作案卷 封面，案卷封面注明旅行社名称、业务档案类别、案卷编号、时 间（由年、月组成） 、保管期限、立卷人等项目。案卷按归档时 间顺序编号，编号格式为：类别编号—年份—月份—案卷序号， 如： ZT— 2010— 01— 001 号。旅行社可根据需要在案卷编号中适 当增加相应的项目，以便于检索、保管和利用。 （2） 卷内目录：内容应当简明清晰，标明序号、业务文件 材料题名、页数、备注等。 （ 3）业务文件材料：旅游团队文件资料。案卷内的业务文 件材料按附件二《旅行社业务档案案卷封面及卷内目录》 内目录”顺序收集、排列、整理。 2. 及时立卷归档。 旅行社应在团队行程结束一个月内按规范 立卷归档。 3. 为确保业务档案真实有效，归档文件材料应做到字迹工 整、数字准确、图样清晰，签字盖章。 合同、行程表等文件应填 写所有规定内容与项目， 不留空格空项， 确实需要省去的内容可 用划线的方法省略或删除； 地接社回执等传真确认件须用 复印件 归档，缺件的业务文件材料应由具体经办人或责任人写出书面说 明，连同其他业务文件材料一并归档。
中的“卷 4. 业务档案应按档案案卷的装订方法进行装订，一团一案 卷，每月装订成册。 七、业务档案的保管保护 1. 旅行社业务档案的保存期为 两年 。 2. 档案库房或者档案柜应当坚固，具备防火、防盗、防潮、 防高温、 防鼠、防虫、防光、防污染等条件， 室内应当保持清洁、 整齐、通风。严禁在档案库房内外存放易燃、易爆物品。 3. 随卷归档的影像和声像资料， 应当防止受潮、 滋化，数据 库光盘等要定期复制，并存放在特种载体内。 4. 档案管理人员应当定期对档案进行检查和清点，发现破 变质、 字迹褪色和被虫蛀、 鼠咬的档案应当及时采取防治措 并进行修补和复制。发现丢失的，应当立即报告，并负责查
八、业务档案的鉴定和销毁 1. 旅行社应对到期的业务档案进行鉴定。 鉴定工作由旅行社 业务档案管理机构负责人、 档案管理人员、 相关业务人员等组成 鉴定小组共同进行。 2. 经鉴定，业务档案仍有保存价值的，应延长其保管期限。 无保存价值的，登记造册后予以销毁。 3. 销毁业务档案时， 应由两人负责监销， 监销人应在销毁登 记簿上签名。
附：1. 《旅行社业务档案业务文件材料填写规范》 ； 2. 《旅行社业务档案案卷封面及卷内目录》 ； 3. 《旅行社业务档案有关业务文件材料示范样本》 。
附件 1：《旅行社业务档案业务文件材料填写规范》 A. 国内旅游组团业务档案业务文件材料填写规范;
损、 施， 找。 B. 国内旅游接团业务档案业务文件材料填写规范;
C. 出境旅游业务档案业务文件材料填写规范;
D. 入境旅游业务档案业务文件材料填写规范;
E. —日游业务档案业务文件材料填写规范A.国内旅游组团业务档案业务文件材料填写规范:
(1) 载明旅行社的名称及其经营范围、地址、联系 电话和旅行社业务经营许可证编号。 (2) 载明旅行社经办人的姓名、联系电话。 (3) 载明签约地点和日期。 (4) 明确旅游行程的出发地、途经地和目的地。 (5) 明确交通、住宿、餐饮服务安排及其标准；不— 得使用或出现“准X星级”、“以XX为准”、“与XX 同级”、“相当于XX”、“仅供参考”等不确定性用语。 (6) 明确旅行社统一安排的游览项目的具体内容及— 时间，不得使用或出现“远眺”、“车览”、“途游”等 不确定性用语。 (8) 明确旅游者应当交纳的旅游费用及交纳方式、 时间。
(9) 明确购物次数、停留时间及购物场所的名称(购 物次数每天不得超过2次)。 (10) 明确需要旅游者另行付费的游览项目及价格。 (11) 解除或者变更合同的条件和提前通知的期限。 (12) 违反合同的纠纷解决途径及应当承担的责任。 (13) 旅游服务监督、投诉电话，双方协商一致的其 他内容。 (14) 载明为旅游者购买保险的种类和方式。 (15) 旅行社在签订合同时，不得要求旅游者必须参 加旅行社安排的购物活动或者需要另行付费的旅游 项目。 (1) 明确游览项目的名称和游览时间, 不得使用或 出现“远眺”、“车览”、“途游”等不确定性用语。 (2) 明确购物场所的名称、次数和停留时间。 (3) 明确交通工具的标准，车座位、是否有空调等 。 (4) 明确住宿标准，不得使用或出现“准X星级”、 “以XX为准”、“与XX同级”、“相当于XX”等不 确定性用语。入住星级酒店的，载明星级等次；入住 其他宾馆的(非星级酒店)，载明宾馆名称，床位数、 有无空调、有无独立卫生间、有无洗浴用热水等。 (5) 明确用餐标准和次数。 (6) 明确自费项目及价格，没有则填“无”。 (7) 明确自由活动的时间和次数。 (8) 加盖旅行社公章，不得使用部门章代替。 (9) 载明旅行社经办人的姓名和联系电话。
序号 分项内容 规范要求
国内旅游合同 基本要素
(7)明确旅游者自由活动的时间和次数。
旅游行程计划 说明书基本要素 (合同附件一) 序号 分项内容 规范要求 3 旅游者名单 (合同附件二) 旅游者的姓名、身份证号码、联系方式均应填写完整。
4 授权委托书 (合同附件三) 多名游客成团旅游，委托一位或几位游客签订旅游合 同的，应
由全体游客签字出具委托书。
5 双方旅行社团队 确认单基本要素 (地接社与组团 社的委托合同)
(1)旅游费用包含的景点名称、价格；自费景点名 称、价格均应确认。 (2)载明购物次数、购物场所的名称和停留时间。
(3)载明交通工具的标准，明确车座位，是否有空 调。
(4)载明住宿标准，不得使用或出现“豪华”、“准 X星级”、“以XX为准”、“与XX同级”、“相当于X X”等不确定性用语。 (5)载明用餐标准、用餐次数。 (6)明确付款方式和期限。
(7)不应有根据实际情况变更合同行程的条款。
(8)旅游者自由活动的时间和次数应当标明予以确 认。 (9)双方经办人员签字，载明旅行社经办人的姓名 和联系电话。 (10)加盖旅行社公章或者经旅行社法定代表人签字 确认的印章。
6 组团行程计划单 (电子行程单) 包括由市旅游监察支队监制的电子团队运行接待计 划表，按要求填写齐全。
7 服务质量 反馈表
由游客填写完整。
8 结算单 分项列出组接双方旅行社对团队费用的结算。 如有转并团情况，还需有转并团游客同意证明、转并团旅行社之间的确认单。
9 转并团游客同意 证明
游客同意转并团的书面证明材料(或在旅游合同中载 有游客同意
转并团的条款)
10 转并团旅行社之 间的团队确认单 (转并团合同) 确认的行程内容和各项标准应以旅行社与游客所签 的旅游组团合同一致。加盖双方旅行社印章或者经旅 行社法定代表人签字确认的印章。
11 如有游客投诉的，还应具备处理游客投诉的相关材料。