如何规范政府采购合同的分包行为
政府采购活动中，“分包”是个既热又冷的课题，说分包热是因为政府采购合同的履行时常会涉及到分包，说分包冷是因为政府采购法律对于分包仅有原则性规定，缺乏具体的操作细则，以致于定包、误包、滥包、暗包、全包现象时有发生，这些现象的存在不利于良好的政府采购秩序的形成，不利于采购目标的实现，也有害于当事人的利益，因此非常有必要规范政府采购合同的分包行为。
一、案例分析
（一）采购人“导演”的定包案例
某招标项目，其中包括A、B、C三个子项目，采购人准备将其中后两个子项目分包给中标供应商以外的供应商，并将是否同意分包作为供应商参加投标的一个先决条件，在资格审查时要求准备投标的供应商作出书面承诺，招标结果出来后，采购人和中标供应商签订合同，设定B、C两子项目价格并从整体招标项目中剥离，由采购人直接和分包商签订分包合同。
此例属于典型的由采购人“导演”的定包现象，采购人把“分包”变成一个隐性条款，变成投标的一个限制性条件，中标供应商无条件接受，并非出于自愿，但不知内情的人根本看不出任何“猫腻”，采购人堂而皇之地搞暗箱操作。根据法律规定，政府采购项目是否需分包履行不能事先由采购人设定，采购人更不得直接确定分包的具体项目、价格，也不能与分包商签订分包合同。
（二）供应商私下转让的暗包案例
某家具招标项目，项目金额较大，但供货期限较短，因而前来参加投标的供应商资质条件都很过硬，招标结果的甲供应商中标，随即签订了政府采购合同。事后，采购人多长了一个“心眼”，身着“便衣”到该供应商处暗访，结果甲供应商的“基地”仅有两间租住屋，根本看不到一个工人或一台设备的踪影。采购人立即与甲公司的投标代表联系，该代表只得坦言合同早已全部转让给第三方，甲供应商只是一个“空壳企业”。
此例中的甲供应商由于自身并不具备履行合同的能力，没有设备、技术人员等，但却有一整套完整的资质材料，类似于皮包公司，投标人其实就是“跑江湖的”，其将合同全部转让给第三方而采购人全然不知。
二、依法分包有利于政府采购合同的履行
中标或成交供应商与采购人签订政府采购合同后，就应当接受合同的约束，按照合同的约
定全面履行自己的义务。但是，中标或供应商在履行政府采购合同中，对完成其中的某些部分工作不一定具备优势，将该部分工作交给在这方面具有优势的第三人完成，可以使合同得到更加有效的履行，对采购人来说也更加有利。因此，需要明确政府采购合同可以依法采取分包方式履行。
三、分包中值得重视的问题
一是责任问题。政府采购合同分包履行后，中标或成交供应商对于分包项目不能推卸责任，中标或成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，意即分包后中标或成交供应商仍须就整体项目对采购人负全责，分包供应商对分包项目也要承担相应责任。二是分包次数问题。不能把政府采购合同当作汇票不停地“背书”，一般情况下是不允许多次分包的，因为多次分包极易造成合同权利义务的混乱，同进也严重影响采购项目的实施进度。三是分包商权益问题。由于不直接与采购人签订合同，分包商的权益常常受损，时常受制于中标或成交供应商，最突出的问题是付款难，中标供应商经常会克扣分包商应得的款项。四是采购人利益保护问题，未依法进行的分包行为经常会损害采购人的利益，如前述第二案例中标供应商竟然未经得采购人同意转让了合同且是全部转让。
四、分包也要遵循“游戏规则”
（一）分包须经采购人同意，但不能由采购人做主，更不能成为供应商参与政府采购活动的前提条件，采购人不可借故“设局”
经采购人同意，中标或成交供应商可以依法采取分包方式履行合同，政府采购合同的分包履行必须经过采购人同意，未经同意，不得擅自采用分包方式履行合同。中标或成交供应商取得中标或成交资格，表明其整体条件符合要求，但并不表明对采购项目的所有方面均具有最强优势。因而可以将自己不具优势的部分采购项目，交给具有更强优势的其他供应商履行。但是，中标或成交供应商必须与采购人进行协商，在经采购人同意后，才能采取分包方式履行合同。分包，指中标或成交供应商将自己在合同中的一部分权利和义务转让给其他供应商，由受让供应商负责履行。
（二）分包是为了更好地履行合同，因而分包不等于也不能将应由中标或成交供应商的权利义务全部转让，封杀“皮包公司”
依法分包，分包履行不等于政府采购合同全部转让。防止“皮包公司”现象，中标或成交供应商虽可以将采购项目的部分项目转让给分包供应商履行。但是，政府采购合同是根据依法确定的中标或成效结果签订的，中标或成交供应商不得将全部采购项目或采购项目中主体或关键性项目转让给其他供应商。因此，分包并不等于全部转让。
（三）分包履行，中标或成交供应商应承担的责任无可推卸，分包商不但要向主包商负责，而且要向采购人负责，还要对自己负责
分包履行的，中标或成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任，必须充分保障采购人的各项合法权益不受侵害。分包履行，并不改变中标或成交供应商的政府采购合同主体资格，中标或成交供应商必须就采购项目的全部包括分包项目，向采购人承担责任。同时，分包供应商接受分包项目后，也要接受中标或成交供应商与采购人签订的政府采购合同的约束，但仅需就此其分包项目承担责任。
（四）分包合同和各项条款应比照主合同签订并报采购人和财政部门备案，保障分包商的合法权益可以顺利地完成采购任务
有关部门应对政府采购分包合同的格式条款作出规范化要求，以方便当事人执行，分包合同签订前在征得采购人同意的前提下还应送请招标代理机构审核，主合同承包商享有的各项权利和应承担的义务，尤其是实质性条款分包合同应力求与之一致。分包合同签订后应及时报财政部门备案，并作为主合同的附件一起存档保管。采购人还要延伸督促分包合同地履行，以确保整体采购项目的进度和质量。
合同编号： 政府采购补充协议范本 签订地点： 签订日期：年月日
政府采购补充协议范本 政府采购补充协议范本 甲方： 乙方： 丙方： 根据舟山市空调政府采购招标文件(编号：JD-ZBCG2004-013)，乙方的投标文件、中标通知书和舟山市空调政府采购协议(编号：JD-ZBCG2004-013-02)(见附件一)的要求，甲、乙、丙三方经协商，就协议供货有效期内乙方和丙方向采购人提供华宝品牌空调产品以及相关产品的伴随服务事宜达成以下条款： 中标商品清单及协议价格 (见附件二) 第二条供货方式 采购人采购定点产品时直接与丙方联系，丙方按规定的程序和要求与采购人签订合同。签订合同时丙方应要求采购人出示经甲方盖章确认的《政府采购计划审批表》，采购人未出示上述表格而丙方与之签订合同造成丙方不能及时结算货款的，是丙方责任。 丙方承诺在嵊泗县城区内设有固定服务营业网点或固定委托服务营业网点，并提供相关的协议(见附件三)作为本协议的组成。 第三条货物验收 丙方将空调送货至指定地点后，由采购人根据货物的技术规格要求、
质量标准和整体调试结果，对货物进行检查验收。验收合格后，采购人收取发票并在《政府采购安装验收回复单(JD产品类)》上签署验收意见并加盖印章后交与丙方。 在验收过程中发现有质量、技术等问题，丙方应负责按照采购人的要求采取补足、更换或退货等处理措施，并承担由此发生的一切费用和损失。 采购人在丙方按合同规定交货和安装、调试后，无正当理由而拖延接收、验收或拒绝接收、验收的，应承担由此而造成的丙方直接损失。第四条货款结算 采购人的货款结算由政府采购专户集中支付。按规定程序分类处理。丙方凭供货发票的复印件(加盖发票专用章)、采购人签字的《政府采购安装验收回复单(JD产品类)》、与采购人签订的《空调定点供货合同》向政府采购管理办公室提出结算申请。 第五条定点供货有效期内价格及货物变动处理 如遇定点供货产品的基准价调整的，乙方应在不降低质量和配置的前提下，同时对中标产品的价格进行与原优惠率相同的调整(仅指价格调低而言);在舟山范围内如其他采购中心采购相同空调价格低于此次采购价格的，乙方须对产品调低到相同价格，以上两种情况都须在调价后3个工作日内将调整情况以书面形式报嵊泗县政府采购管理办公室。 在定点供货资格有效期内，如果中标机型因更新换代或缺货、断货等原因造成不能供货的，乙方须将原投标机型一对一替换为新机型。新
合同书格式（服务类） 政府采购 合同书 （服务类） 采购编号： 项目名称： 注：本合同仅为合同的参考文本，合同签订双方可根据项目的具体要求进行修订。
甲方： 电话：传真：地址： 乙方： 电话：传真：地址： 项目名称：采购编号： 根据项目的采购结果，按照《中华人民共和国政府采购法》、《合同法》的规定，经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意签订本合同如下。 一、合同金额 合同金额为（大写）：_________________元（￥_______________元）人民币。 一、服务范围 甲方聘请乙方提供以下服务： 1．本合同项下的服务指。 2．...... 3．...... 二、甲方乙方的权利和义务 （一）甲方的权利和义务 （二）乙方的权利和义务 三、服务期间（项目完成期限）
委托服务期间自______年______月至______年______月止。 五、付款方式 由甲方按下列程序在内付款。 1)在合同实施及服务人员到达服务地后__天内，甲方应将第一次付款总服务费的__(-%)付给乙方。 2)第二次付款额应为总服务费的__(-%)，甲方应在乙方已经准备好，并递交了服务报告及其它相关文件，而这些报告和文件符合合同附件上的要求并被甲方验收后付给乙方。 3)最后一次付款额应为总服务费的__(-%)，甲方应在乙方递交了服务总结报告和说明并完全履行合同完毕日内付给乙方。 六、知识产权产权归属 七、保密 八、违约责任与赔偿损失 1) 乙方提供的服务不符合采购文件、报价文件或本合同规定的，甲方有权拒收，并且乙方须向甲方方支付本合同总价5%的违约金。 2) 乙方未能按本合同规定的交货时间提供服务，从逾期之日起每日按本合同总价3‰的数额向甲方支付违约金；逾期半个月以上的，甲方有权终止合同，由此造成的甲方经济损失由乙方承担。 3) 甲方无正当理由拒收接受服务，到期拒付服务款项的，甲方向乙方偿付本合同总的5%的违约金。甲方人逾期付款，则每日按本合同总价的3‰向乙方偿付违约金。 4) 其它违约责任按《中华人民共和国合同法》处理。
政府采购合同履约和验收管理暂行办法 为了规范政府采购合同履约和验收工作，提高政府采购质量和服务水平，保护政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》等法律、法规，制定本办法第一章总则 第一条为了规范政府采购合同履约和验收工作，提高政府采购质量和服务水平，保护政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》等法律、法规，制定本办法。 第二条政府采购合同是政府采购履约和验收的依据。供应商、采购代理机构或采购人应按照采购合同的约定，全面履行合同。任何一方当事人均不得擅自变更、中止或终止合同。政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。 第三条采购人应当组织验收人员对供应商履约进行验收，以确认货物、工程或服务符合合同的要求。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。 第四条采购人委托采购代理机构组织采购的验收工作，以采购人为主，采购代理机构配合，或按照采购人与采购代理机构签订的委托代理协议执行。 采购代理机构经办采购的人员与负责采购合同审核、验收人员的职责权限应当明确，并相互分离。 第五条政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益。 第六条政府采购监督管理部门和对政府采购负有行政监督职责的政府其他有关部门，按照其职责分工，对政府采购合同履约和验收工作进行监督。 第二章采购人职责 第七条采购人应加强本单位内部政府采购工作的管理，建立、健全内部政府采购管理制度，并在履约、验收环节明确责任人员。 第八条验收人员应具备与采购项目相关的专业知识和实践经验，本单位专业技术人员不足的，应邀请相关技术人员参加验收。 第九条采购人在收到采购代理机构的《项目完成通知书》后，应做好组织接收和验收的准备，在到货、工程竣工或服务结束后的5个工作日内或采购合同约定的期限内提出验收意见；大型或复杂的采购项目按照有关规定执行。 第十条验收中发现有下列不符合合同约定的情形的，验收人员应在验收报告中注明违约情形，同时拒绝支付价款，并及时通知采购代理机构。 （一）供应商未按合同约定的时间、地点或方式履约，提供的货物型号或配置不符合合同约定，缺少应有的配件、附件、材料，货物或工程的数量、质量、性能、功能达不到合同约定的（合同未约定的，按国家、行业有关标准或技术文件规定执行）； （二）供应商在安装、调试等方面违反合同约定或服务规范要求的； （三）其他违反合同约定的情形。 第十一条验收合格后，验收人员填写验收报告，验收报告应包括“货物已收到或工程已竣工，验收合格”等字样，验收人应当签字并加盖采购人公章。 第十二条验收报告是支付合同价款的必要文件，验收合格后15个工作日内或按照合同约定支付价款。 第十三条采购人在验收或使用过程中发现有严重质量问题、假冒伪劣产品等重大可疑
第四章采购合同（参考文本） 编号： 甲方：兴业银行股份有限公司 住所： 法定代表人/负责人： 邮政编码：传真： 联系人：联系电话： 乙方： 住所： 法定代表人/负责人： 邮政编码：传真： 联系人：联系电话：合同签订地点：
甲乙双方经协商一致，就甲方委托乙方进行装修工程施工建设事宜签订本合同，以兹共同遵守。 第一条工程概况 一、工程名称：。 二、工程地点：。 三、工程内容: 。 四、工程标准: 。 招投标文件及其附件、图纸、工程量清单、标准、规范及技术文件等详见附件。 第二条工程期限 一、本工程总工期为日历天。开工日期为，竣工日期为。 二、甲方应在开工日期日前向乙方提供完整的施工图纸套。乙方应根据双方确认的施工方案制定工程进度计划，并按照经甲方确认同意的工程进度计划组织施工。 具体的工程进度计划详见附件的约定。 三、甲方在认为有必要推迟开工时间时，应书面通知乙方，工期相应顺延。 四、如乙方不能按合同约定日期开工，应提前天将延期开工书面申请提交甲方批准（需要监理单位参与的工程须经监理代表确认后报甲方审批）。除非甲方书面同意，工期不予顺延。 五、在施工过程中，因乙方自身原因，发生工程中途停止或延期或返工，未能在合同约定的竣工日期前完成工程的，任何因工期延误所产生的费用（包括但不限于人工费、材料费、机械费、管理费、税金、保险费等）均由乙方自行承担，且乙方应承担本合同第十七条第二款第（一）项约定的违约责任。 六、因以下原因造成工期延误，经甲方书面确认（需要监理单位参与的工程须经监理代表确认后报甲方审批确认），则工期相应顺延： （一）因设计变更导致工程量增加；
（二）一周内非乙方原因的停电、停水导致停工累积超过8小时以上； （三）不可抗力导致停工； （四）经甲方书面同意的其他情形。 七、甲方在认为确有必要时，可要求乙方暂停施工，乙方应按甲方要求停止施工，妥善保护已完工程，待具备条件时继续施工，工期顺延。 第三条材料设备供应 一、甲乙双方约定，本工程的材料设备供应按照下述第种方式执行： （壹）乙方负责工程施工，并提供施工所需的全部材料设备。 （贰）乙方负责工程施工，并提供工程施工所需的部分材料设备，其他材料设备由甲方负责提供。 （叁）乙方仅负责工程施工，甲方负责提供工程施工所需的全部材料设备。 工程施工所需的材料设备清单和价格明细、规格、数量、费用等详见附件的约定。 二、本工程乙方负责采购供应的材料设备，应为符合设计要求和质量标准的合格产品，乙方应向甲方提供产品合格证明，对材料设备的质量负责，并应按工程施工需要及时供应到现场。乙方应在材料设备到货前合理时间内提前通知甲方进行清点、验收，并负责妥善保管经甲方验收确认后的材料设备，因乙方原因发生丢失损坏的，由乙方负责赔偿。 三、乙方采购的材料和设备必须符合国家环保标准，确保完工后的室内空气质量等指标符合国家规范，使甲方达到安全使用的目的。 四、乙方采购的材料设备与设计要求、质量标准不符时，乙方应按甲方要求的时间运出施工场地，重新采购符合要求的产品，承担由此发生的费用，由此延误的工期不予顺延。 五、对于本工程由甲方供应的材料设备，甲方应在材料设备到货前合理时间内提前通知乙方清点、验收，乙方派人清点、验收完毕后由乙方妥善保管。因乙方原因发生丢失损坏的，由乙方负责赔偿。 六、如甲乙双方约定甲方供应的材料设备由乙方提货的，甲方应将提货手续交给乙方，由乙方承担运输费用，经乙方验收后，由乙方负责保管。因乙方提货、
合同编号： 政府采购施工合同书 (50万元以上) 工程名称：网络管理中心核心区一楼新数据中心机房基础设施建设工程项目 工程地址：网络管理中心 工程造价：元 发包方： 承包方：XXXX机房工程有限公司 2019 年 9 月 1 日
第一部分合同协议书 发包人（全称）： 承包人（全称）：XXXX机房工程有限公司 根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及有关法律规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就网络管理中心核心区一楼新数据中心机房基础设施建设工 程项目施工及有关事项协商一致，共同达成如下协议： 一、工程概况 1.工程名称：网络管理中心核心区一楼新数据中心机房基础设施建设工程项目。 2.工程地点：网络管理中心。 3.工程立项批准文号：。 4.资金来源：财政资质。 5.工程内容：网络管理中心核心区一楼新数据中心机房基础设施建设工程施工。 6.工程承包范围：关于招标范围的详细说明见第七章“技术标准和要求”。 二、合同工期 计划开工日期：2019年09月01日。 计划竣工日期：2019年10月10日。 工期总日历天数：40天(合同签订后)。工期总日历天数与根据前述计划开竣工日期计算 的工期天数不一致的，以工期总日历天数为准。 三、质量标准 工程质量符合合格标准。 四、签约合同价与合同价格形式 1.签约合同价为：人民币（大写）贰佰陆拾万零柒仟壹佰陆拾伍元肆角陆分(￥ .46元)； 其中： （1）安全文明施工费：人民币（大写）壹万壹仟壹佰玖拾陆元玖角伍分(￥11196.95 元)； （2）材料和工程设备暂估价金额：人民币（大写） / (￥ / 元)； （3）专业工程暂估价金额：人民币（大写） / (￥ / 元)； （4）暂列金额：人民币（大写） / (￥ / 元)。 2.合同价格形式：总价合同。 五、项目经理 承包人项目经理：梁世学。 六、合同文件构成 本协议书与下列文件一起构成合同文件： （1）中标通知书（如果有）； （2）投标函及其附录（如果有）； （3）专用合同条款及其附件； （4）通用合同条款； （5）技术标准和要求；
政府采购合同 甲方（需方）：____________________ 乙方（供方）：____________________ 经过双方友好协商，依据《中华人民共和国合同法》，双方同意签订以下合同条款，以便双方共同遵守，履行合同。 一，产品清单及付款方式 1.产品清单及价格（此表须与招标文件一致，可附后） 设备名称 ____________________ 设备型号 ____________________ 数量 ____________________ 单价 ____________________ 合计 ____________________ 中标总价格（大写） 2.付款方式 全部设备验收合格后的七日内，甲方向乙方支付合同总金额的 %即元人民币整。若延期付款，甲方每天应向乙方缴纳延期额的千分之一作为罚金。 合同总金额 %的余款即元人民币作为质保金，若设备运行正常，质保金在验收完成一年后的七日内一次性无息给付。 二，交货时间及地点 1.交货时间：（投标文件承诺时间）。若延期交货。乙方每天应向甲方缴纳延期额的千分之一作为罚金。 因不可抗拒力所导致的交货，服务及付款延迟等按照《中华人民共和国合同法》有关条文处理。 2.交货地点：送货上门，安装调试。 三，保修条款 乙方针对本项目的售后服务保修措施祥述（投标文件承诺内容）。 下例情况不属保修范围： 1.不可抗力引起的损害； 2.用户电力系统故障（如接地不良，电压超过规定范围等）引起的损坏； 3.用户私自维修引起的损坏； 4.用户自行造成的机械损坏（用户正常使用除外）； 5.其它不属于供应商负担的保修事宜。 四，相关权利及义务 1.甲方收到乙方设备后，乙方应在开发区政府采购管理办公室，开发区监察审计部门，开发区政府采购中心的共同监督下及时验收，验收时可对不符合合同要求及评标样本的设备
合同编号： 政府采购合同 项目名称： 买方：（盖章） 卖方：（盖章） 签订时间： 签订地点：
第一部分合同书 （买方名称）（以下简称“买方”）和（卖方名称）（以下简称“卖方”）双方本着平等互利，协商一致原则，签订本合同。 1、合同文件 下列文件构成本合同的组成部分，彼此相互解释，相互补充。为便于解释，组成合同的多个文件的优先支配地位的次序如下： a.本合同书 b.合同专用条款 c.合同通用条款 d.中标(成交)通知书 e. 投标（响应）文件（含澄清文件、修改说明） f. 招标（询价、谈判）文件（含该文件补充通知、澄清文件） 招标（询价、谈判）文件与投标（响应）文件内容如有冲突，以有利于买方利益的条款为准。 2、采购内容 3、合同币种： 合同总价（大写金额）： 4、本合同货物的交货时间及交货地点 交货时间： 交货地点：
5、合同的生效和份数。 本合同经双方法定代表人或委托代表人签字、并加盖单位公章之日起生效。本合同一式份，具有同等法律效力。买卖双方各执份。 6、合同终止 双方当事人完成了合同中规定的责任和义务，合同应终止。 买方：（公章）卖方：（公章） 法定代表人法定代表人 或委托代表人（签字）：或委托代表人（签字）： 签字日期：年月日签字日期：年月日 联系人：联系人： 电话：电话： 电子信箱：电子信箱： 地址：地址： 邮政编码：邮政编码： 开户银行：开户银行： 账号：账号：
第二部分合同专用条款 合同专用条款是合同通用条款的补充和修改，如果两者之间有抵触，应以合同专用条款为准。 1.质量保证 1.1卖方对本项目提供服务： 1.2卖方免费提供以下培训： 1.3卖方提供以下售后服务： 1.4卖方所供货物必须是全新产品，产品内部无损坏，外表无磨损，内部包装无破损。 2.交货方式 本合同项下的交货方式为： 3.检验和验收 3.1开箱验收时间： 3.2检验测试全部或部分未达到本合同所约定的技术指标的处理方式： 选择处理方式 4.付款条件及方式 4.1履约保证金 4.1.1卖方应在合同签订后工作日内，向买方提交合同总价的 % 的履约保证金； 4.1.2履约保证金应使用本合同货币，按方式提交； 4.1.3验收合格后工作日内，买方应把履约保证金退还卖方。 4.2合同款支付 4.2.1合同生效并且卖方向买方提交了履约保证金（或履约保函）后工作日内支付预付款，为合同总额的 %； 4.2.2货物到货后工作日内，支付合同总额的 %； 4.2.3全部调试完毕，验收合格后，工作日内支付合同总额的 %。 4.3质量保证金 4.3.1交付时间： 4.3.2交付金额： 4.3.3返还时间及条件： 5.售后服务：
政府采购项目采购合同范本 甲方：（采购人） 乙方：（中标/成交人） 见证方：（代理机构名称） 甲方委托（代理机构名称），对（项目名称）进行采购，于年月日通过（采购方式），确定乙方为（项目名称、包号）中标/成交人。为了保护甲乙双方的合法权益,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律、法规的规定，并严格遵循政府采购项目采购文件的相关规定,经甲乙双方协商一致，订立本合同。 一、项目清单及合同金额（详见报价表，附后） 1. 项目编号：项目编号。 2. 项目名称：项目名称。 3. 具体内容：。(详见乙方报价表) 4. 合同金额：人民币元(大写： )。 二、付款方式及期限 1. 合同签订后，入场付40%，外业验收合格后支付30%，内业验收合格后支付20%，一年后无质量问题支付10%。 2. 履约保证金由乙方在收到中标通知书后5个工作日内，按照招标文件约定以非现金的形式将履约保证金足额缴入甲方指定的财政专户。凭履约保证金缴纳凭证原件，乙方与甲方签订政府采购合同；待乙方履约完成并经甲方经验收合格后，由甲方凭《泸州市政府采购项目验收记录》在5个工作日内以非现金形式退还乙方履约保证金。 三、合同期限/交货时间、服务/安装地点及交付方式 1. 合同期限/交货时间：20 年月日。 2. 安装/服务地点：（采购文件约定地点）。 3. 交付方式：（此条为一般条款，具体以政府采购计划规定为准） 四、服务内容与质量标准（本部分具体条款应来源采购文件、投标文件） （1） （2）
（3） （4）…… 五、履约验收 1、乙方保证所提供的服务整体或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的专利权、商标权或著作权。 2. 乙方保证所提供的服务的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。如有产权瑕疵的，视为乙方违约，乙方应负担由此而产生的一切损失。 3、甲方按国家相关标准和本招标文件的相关要求自行组织有关专业人员验收。 (1) 验收标准：按国家有关规定以及甲方采购文件的服务质量要求和技术指标、乙方的投标文件及承诺与本合同约定标准进行验收；甲乙双方如对服务质量要求和技术指标的约定标准有相互抵触或异议的事项，由甲方在甲方采购文件与乙方投标文件中按服务质量要求和技术指标比较优胜的原则确定该项的约定标准进行验收； (2) 验收时如发现乙方提供的服务不符合标准及本合同规定之情形者，甲方应做出详尽的现场记录，或由甲乙双方签署备忘录，由此产生的时间延误与有关费用由乙方承担，验收期限相应顺延； (3) 如服务质量验收合格，双方应在《泸州市政府采购项目验收结算报告》相应栏目签署服务质量验收合格意见。 4、甲方应自乙方履行完合同义务之日起10个工作日内组织验收，甲方无故逾期不进行验收工作的，视同验收合格。 六、乙方在投标文件中的其它服务承诺。 1、 2、 3、…… 七、相关权利及义务 1、甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查，定期核对乙方提供服务过程中所配备的人员、设备等情况，对不符合规定的部分有权下达整改通知书，并要求乙方限期整改。
工程政府采购合同 协议书 发包人（全称）（简称甲方） 承包人（全称）（简称乙方） 依照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就相关事项协商一致，订立以下合同条款： 一、工程概况 工程名称： 工程地点： 工程内容： 工程立项批准文号： 承包范围： 二、合同工期 开工日期：20 年月日（具体开工日期以发包人发出开工通知书为准）竣工日期：20 年月日 合同工期总日历天数天 三、质量标准 合格。 四、合同价款 金额（大写）：元(人民币) ￥： 五、组成合同的文件 本合同的组成文件和解释顺序如下： （一）本合同协议书；
（二）洽商、变更等明确双方权利、义务的纪要、协议； （三）竞争性谈判文件、中标通知书和竞标文件； （四）工程量清单或确定工程造价的工程预算书和图纸； （五）标准、规范及有关技术文件、技术要求； （六）经双方确认的信函、传真、电子邮件等，将作为本合同的组成部分，具有合同的效力。 六、本协议书中有关词语含义与本合同第二部分《通用条款》中赋予它们的定义相同。 七、承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任。 八、发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。 九、合同生效 合同订立时间：年月日； 合同订立地点：； 本合同双方约定后生效。 专用条款 十、双方一般权利和义务 （一）甲方权利和义务 甲方应按约定的时间和要求完成以下工作： 1、施工现场具备施工条件的要求及完成时间：提供施工所需的红线内场地，并在计算工期前将施工现场各种障碍物清除；其他料场、办公等用地由承包人自行解决。 2、将所需的水、电、电讯线路接至施工现场的时间、地点和供应要求：。 3、施工场地与公共道路的通道开通时间和要求：计算工期前负责公共道路的畅通。
甲方：（采购人） 乙方：（供应商） 甲、乙双方根据_____________年_____________月_____________日市住房公积金中心服务窗口改造项目的竞争性谈判结果，甲乙双方同意签署本合同（以下简称合同）。 一、采购内容 （一）项目名称 型号规格：（） 技术参数：（） 数量：（） （二）质量标准：必须达到国家规定验收标准 二、合同金额 2.1本合同金额为（大写）：__________________________元整（小写）￥_____________元。 2.2本建设项目合同金额为本项目招标范围内内容的合价进行包干。如超出本次招标范围（货物增减）时，由现场监督人员签字认可，提供双方认可的图纸、材料清单、工程量、预算、计实结算。 三、技术资料、协调 3.1甲方向乙方提供货物安装的有关技术资料。 3.2甲方应配合乙方全力协调安装过程中所涉及的各部门工作，在协调过程中所耽误时间不计入乙方工期。 3.3乙方应按采购文件规定的时间向甲方提供货物的相关技术资料及安装进度计划安排。 3.4没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，
也应注意保密并履行合同的必需范围。 四、质保期和质保金 4.1质保期_____________年_____________月_____________日_____________工作日（自本项目安装验收合格之日起计） 4.2如质保期内乙方提供的货物经验收无质量问题，待保质期满后由甲方接到乙方申请退付意见书后在_____________个工作日内无息退还。 五、货款支付 5.1付款方式：在签订合同后货物运送到达并支付合同总价款_____________%，待安装调试能正常使用_____________天后支付合同总价款的_____________%，剩余_____________%部分作为质保金，该质保金在正常使用_____________天后无任何质量问题将全额无息退还。（由采购人根据项目确定） 中标人所提供货物运到采购人指定地点后，由采购人组织有关部门对其货物进行验收，验收合格后方可付款。 六、质量保证及售后服务 6.1乙方应按采购文件规定的货物性能、技术要求、质量标准向甲方提供未经使用的全新产品将货物安装调试完成，使甲方能很好的使用。 6.2如在使用过程中发生质量问题，乙方在接到甲方通知后_____________小时内到达甲方现场。 6.3之质保期内，乙方应对货物出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。 6.4上述的货物免费保修期为_____________个月，因认为因素出现的故障不在免费保修范围内。超过保修期的机械设备，终生维修，维修时只收部件成本费。 甲方： 乙方：
合作框架协议 甲方： 乙方： 二?一四年二月
合作框架协议 甲方: 乙方: 为加快 _______________ 市政基础设施的建设步伐，甲乙双方根据《中华人 民共和国政府采购法》和《中华人民共和国合同法》等法律规定，本着平等互利的原则，经过友好协商，一致同意建立合作关系，特订立本合作框架协议。 一、合作内容 甲乙双方拟就 _________________________ 项目展开合作。拟合作具体项目 符合本合作框架协议BT合作模式原则性条件的由双方按法定程序推进实施。 二、合作方式 _______________________ 项目以BT方式投资、建设和移交，即乙方负责筹措大部分建设资金并作为工程总承包单位组织项目建设，建设完毕后将项目移交给甲方，甲方在约定期限内对项目进行回购。 本项目根据前期工作完成情况逐个实施、逐个签订BT合同并逐个回购。甲乙双方根据具体项目签订BT合同。 三、合作条件 （一）B T项目投资 1._______________________ BT项目的投资总额约元人民币，其中包括工程建设费用约亿 元人民币，前期费用约—亿元人民币。乙方负责工程建设费用的投资，甲方负责前期费用的投入。最终投资额根据BT合同约定确定。 2 ?乙方投资本金的到账资金以专用共管账户开户银行出具的到账凭证为准。乙方投资本金总额最终为乙方实际投入专用共管账户的经双方确认的金额。 3?项目的实际工程结算金额超出BT合同约定的乙方总投资额部分由甲方筹集支付，乙方不再追加投资。 （二）工程造价确定原则 1?工程预算编制原则
项目工程建设费用按照施工图设计及工程量清单，以《____ 工程预算定额》及其取费标准和相关配套文件、当地《______ 工程造价信息》为依据编制，工程 预算不下浮。工程预算金额由双方协商确定后报_______ 审计局确认，将作为工程进度款支付和工程结算的依据。 2?工程建设费用调整原则 施工建设中若发生设计变更、技措洽商、增项增（减）量、工料机价格涨跌等，由BT合同甲方、乙方与监理共同予以书面确认，并计入相应工程付款证书中。调整后的增加费用，从不可预见费中优先支付，不可预见费不足支付部分由甲方筹集支付。 3?工、料、机调价原则 在建设期内发生人工、材料、机械台班价格涨跌时，工程建设费用应按该部分工程施工期当期《__________ 工程造价信息》中的工、料、机指导价作相应调整，每月调整一次。人工、材料、机械据实调整，材料调整范围根据各项目具体情况在BT合同中确定。 各项目调价的工程材料数量，根据同期经监理工程师确认的实际数量，按照批准的配合比或定额计算材料用量确定。工程交工后，施工方按实际施工完成工作内容，编制工程造价结算书，由监理预审后，送审计部门审核，并以双方确认的审核结果作为工程结算的依据。 （三）B T项目周期 1.BT项目周期分建设期和回购期。 2.__________________________ BT项目的建设期预计为：年。各项目的开工日期根据项目情况由双 方根据各项工作进度协商确定，实际开工时间以BT合同约定为准。 3.____________ 回购期：年。回购时点在BT合同中一经确定则固定不变。甲方应 向乙方支付第一笔投资本金回购款的日期为乙方首笔投资投入BT合同双方专用 共管账户之日起第____ 年的同一日。 （四）B T项目回购原则 1.项目回购款组成
鞍山市政府米购项目 鞍山千山温泉职工疗养院 鞍山千山温泉职工疗养院医疗办公网络电算化 合同编号： 采购文件编号LNFYZBDL201600616001 合同 合同需鞍山千山温泉职工疗养院 合同供方：鞍山世纪畅想科技发展有限公司采购代理机构：鞍山市公共资源交易中心
政府采购合同 政府采购合同编号：LNFYZBDL201600616001 签订地点：鞍山千山温泉职工疗养院一 鞍山千山温泉职工疗养院一（以下简称需方）和鞍山世纪畅想科技发展有限公司（以下简称供方）根据《中华人民共和国合同法》和有关法律法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用原则，同意按照下面的条款和条件订立本政府采购合同及政府采购合同赠予条款，共同信守。 一、政府采购合同文件本政府采购合同所附下列文件是构成本政府采购合同不可分割的 部分： 1. 采购文件（采购文件编号LNFYZBDL201600616001 2. 采购文件的更正公告、变更公告； 3. 成交供应商提交的投标文件； 4. 政府采购合同条款； 5. 成交通知书； 6. 政府采购合同的其它附件。 二、政府采购合同范围和条件本政府采购合同的范围和条件与上述政府采购合同文件的 规定相一致。 三、政府采购合同标的 本政府采购合同的标的为政府采购合同货物清单（同投标文件中投标产品价格明细 表）中所列货物及相关服务。 四、政府采购合同金额根据上述政府采购合同文件要求，政府采购合同的总金额为人民币—伍拾玖万肆仟玖佰捌拾元。 五、付款方式及条件 双方签订合同后，需方向供方预付合同金额20%政府采购合同及政府采购
合同赠予条款内的货物（设备）到货验收合格后（品牌、数量符合文件采购要求），付合同金额40%项目结束后，经鞍山市总工会组织验收小组需供双方认定验收合格后， 需方向供方支付合同金额的35%余款作为质量保证金，一年后无质量问题再行拨付。 六、交货时间和交货地点 1. 交货时间：2017年7月15日。 2. 交货地点：鞍山千山温泉职工疗养院—。 七、相关权利及义务 1. 需方在验收时对不符合招标文件要求的产品有权拒绝接收和追究违约责任。 2. 需方对供方的技术及商业机密予以保密。设备安装调试合格并连续正常运行两个月 内，需方申请上级主管部门鞍山市总工会组织相关人员对供方进行验收。经鞍山市公共资源交易中心和鞍山市总工会双方验收合格审计后需方才能正式使用，并按签订合同条款五进行支付货物（设备）款项。 3. 供方有义务按投标文件中的售后服务承诺提供良好的服务。 4 ?供方按照政府采购合同赠予条款履行合同内容。 八、政府采购合同生效本政府采购合同经双方授权代表签字盖章后生效。 需方（公章）： 法定代表人或授权代表地址：（签字）: 供方（公章）: 法定代表人或授权代表 地址： （签字）: 联系人：____________ 联系人： _____________________ 电话： _____________________ 电话： _____________________ 传真： _____________________ 传真： _____________________ 由E 编：___________ 由E 编： _____________________
政府采购合同 XXXXXXXXXXX系统—第X包 项目名称： 项目编号: 合同编号：
甲方： 乙方： 为了保护甲乙双方的合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》、《合同法》及相关法律法规和朔政采公XXXXXX号项目采购结果，依据采购文件和乙方承诺，经双方协商一致，签订本合同，并共同遵守。 一、设备条款 具体品牌、数量、技术参数及质保期等见后附设备清单。 二、合同价格 1、合同总金额： 人民币（大写）： （小写）：￥ 此价格为合同执行不变价，不因国家政策变化而变化。 2、合同价格包括材料购进、设备制造加工、系统集成安装调试、检验、运输、验收、提供相关服务以及税费和利润等所有的费用。 三、货款支付 1、合同签订生效，且主要设备及材料到货经甲乙双方共同验收后7个工作日内甲方支付给乙方合同总价款的30%； 2、设备及材料安装完毕后7个工作日内，甲方向乙方支付合同总价的40%； 3、总体系统调试验收合格后，依据《朔州市政府采购项目验收结算报告》7个工作日内，甲方支付给乙方合同总价的30%。 四、保证金 签订合同前，乙方需交纳合同款总额5%的履约保证金，项目验收合格后自动转为质量保证金，质保期自验收合格之日起计算,设备正常运行一年后5个工作日内无息退还。 乙方为本合同所涉及货物、服务的直接责任人。乙方在供应货物或提供服务过程中，发生任何错误而导致支付违约金和赔偿损失时可由履约保证金抵顶支付
部分或全部。 五、交货时间、地点 1、交货时间：合同签订后天完工； 2、交货地点：XXXXXX 六、交验与施工 1、依据设备装箱单，甲乙双方对所有设备进行初步点验，如有不符应及时加以解决。 2、开箱检查设备外观，如有损伤或质量缺陷及时进行解决。 3、依据合同设备清单，甲乙双方对设备品牌、规格型号、数量、技术参数等必备附件进行检查。 4、乙方需将所供设备的产品合格证、用户手册、保修手册、配件、随机工具、图纸资料、使用许可证及经国家有关部门颁发的产品鉴定证书等一并交予甲方。 5、进口设备应符合中华人民共和国国家标准或行业标准，如果中华人民共和国没有相关标准的，则采用设备来源国适用的官方标准。这些标准必须是有关机构发布的最新版本，必须具备有效的原产地证明、商检部门的检验证明及合法进口渠道证明。 6、项目实施中，在隐蔽工程具备隐蔽条件或达到约定的中间验收部位时，乙方先行自检合格后，提前48小时以书面形式通知甲方验收。通知包括隐蔽工程或中间验收的内容、验收时间和地点。乙方准备详细验收记录；验收合格后，乙方方可进行下一步施工。验收不合格，乙方须在甲方限定的时间内修改后重新验收。 7、设备全部安装调试完成后，各项指标符合技术要求，乙方以书面形式向甲方提出验收申请，甲方在接到申请后5个工作日内，组织相关部门进行验收；验收合格后，由甲方填写《朔州市政府采购项目验收结算报告书》；若上述期间
编号：_________________ 政府采购合同书样本 甲方：________________________________________________ 乙方：________________________________________________ 签订日期：_________年______月______日
政府采购合同书范文一 供方(供应商)： 需方(采购人)： 为了保护供需双方合法权益，根据《民法典》、政府采购有关规定、吉安政府采购协议供货项目、政府采购协议承诺书、“关于吉安政府采购协议供货采购有关事宜的通知”，签订此合同，并共同遵守。 一、采购品目、型号、数量、时间及金额 二、保修期：依据吉安市级供货协议投标文件中的售后服务条款。 三、交(提)货地点方式： 四、验收标准及提出异议时间：验收标准： 1、装箱单; 2、供方保证一次合格率在于98%(百分之九十八)。出异议时间：
五、付款方式和期限： 供方开户名称： 帐号： 六、违约责任：违约方承担合同金额5%的经济责任。 七、解决合同纠纷方式：合同执行过程中，从供需双方如发生纠纷应本着友好的原则双方协商解决，或投诉到永新县政府采购办，或提请仲裁，或向人民法院提起诉讼。 八、本合同需供需双方签字盖章后生效，合同内容如国家法律法规及政治另有规定的从其规定。 九、本合同为供应商与政府单位买卖合同，一式三份，供方需方各执一份，永新县政府采购办公室执一份。 需方(盖章)：供方(盖章)：验证方(盖章)： 经办人：经办人：经办人：地址：地址：
电话：电话： 合同签订时间：年月日 政府采购合同书范文二 供方：编号：局- 需方：签订地点： 甲方(需方)通过管理办公室年月日所发的政府采购计划通知书，接受了乙方供方)为本项目采购的报价，甲乙按下述条款和条件签署本合同书(以下简称“合同”)： 一、采购项目名称、品牌、型号、厂家、数量、金额签订日期： 二、合同文件：本合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分：1、成交人提交的货物明细及报价表和售后服务承诺书; 2、政府采购计划通知书; 3、本合同补充协议及有关补充资料。 三、货物采购和服务内容：本合同所涉及的乙方应提供的货物和服务内容详见货物明细及报价表。 四、质量要求、技术标准及保修期限由供需双方约定：按双方约定的。五、验
政府采购合同 甲方（采购人）：中国环境科学研究院 乙方（中标人）：中科奥奇（北京）科贸有限公司 乙方在中国环境科学研究院组织的办公用品采购中，通过公平竞争，成功中标。现依据《中华人民共和国合同法》，订立合同，以便共同遵守。 一、依据采购文件（含补充、修改文件）和乙方的投标文件（含澄清、补充文件），乙方向甲方提供下列全新的标的。单位：元 序号标的名称型号规格数量单位单价合计复印纸A4 100 包19.5 1950.00 传真机中文 1 台1638 1638.00 无绳电话摩托罗拉1拖4 1 套1000 1000.00 合计金额（大写）：肆仟伍佰捌拾捌圆整小写4588.00 二、技术标准 1、乙方所提供的产品性能及质量有国家标准的应符合现行国家标准，无国家标准的应符合部颁标准或企业标准。 2、交付的产品应与招标文件规定的型号规格以及投标文件的规格响应表一致。除另有规定外，计量单位应该使用法定计量单位。 三、交货时间： 2010年 11月20日 四、交货地点及方式；甲方指定地点 五、运输方式及费用由甲方承担 六、产品质量保证 1、乙方应保证所提供的产品是全新、未使用过的，并应保证其产品在正确安装、正常使用和保养条件下，在其使用寿命期内应具有满意的性能。质保期以招投标文件的规定为准。 2、本合同不允许转让，否则甲方有权中止合同，视为乙方违约，由乙方承担违约责任。在合同履行时，乙方提供的产品质量不符合合同规定，甲方有权中止合同，乙方不能提出异议。 七、专利权：乙方应保证甲方使用乙方提供的产品时免受第三方提出侵犯其专利权、商标权或工业设计权的起诉；任何第三方如果提出指控均由乙方负责，包括法律和经济责任。 八、包装要求 1、除合同另有规定外，乙方提供的产品均应按标准保护措施进行包装，以确保产品安全无损运抵指定现场。由于包装防护措施不妥而引起的损坏、丢失由乙方负责。包装物不回收。 2、每一包装箱内应附一份详细装箱单和质量证书、说明书。随机备品、配件和工
第四部分青海省政府采购项目合同书范本 （货物类） 青海省政府采购项目合同书 采购项目名称： 采购项目编号： 采购合同编号: 合同金额（人民币）： 采购人（甲方）：（盖章） 中标人（乙方）：（盖章） 采购日期：
采购人（以下简称甲方）： 供应商（以下简称乙方）： 甲、乙双方根据年月日采购项目（）的招标文件要求和采购代理机构出具的《中标通知书》，并经双方协商一致，签订本合同协议书。 一、签订本政府采购合同的依据 本政府采购合同所附下列文件是构成本政府采购合同不可分割的部分： 1.招标文件； 2.招标文件的更正、变更公告； 3.中标人提交的投标文件； 4.招标文件中规定的政府采购合同通用条款； 5.中标通知书； 6.履约保证金； 根据上述政府采购合同文件要求，本政府采购合同的总金额为人民币（大写）元。 本合同以人民币进行结算，合同总价包括：产品费、检验费、手续费、包装费、运输费、保险费、系统集成费、安装调试费、税金及不可预见费等全部费用。 三、交付时间、地点和要求 1.交货时间：；交货地点：。 2.乙方提供不符合招投标文件和本合同规定的产品，甲方有权拒绝接受。 3.乙方应将提供产品的装箱清单、用户手册、原厂保修卡、随机资料、工具和备品、备件等交付给甲方，如有缺失应及时补齐，否则视为逾期交货。 4.甲方应当在到货（安装、调试完）后 7 个工作日内进行验收，逾期不验收 的，乙方可视为验收合格。验收合格后，由甲乙双方签署产品验收单并加盖采购人公章，甲乙双方各执一份。 5.甲方应提供该项目验收报告交同级财政监管部门，由财政部门按规定程序
抽验后办理资金拨付。 6.甲方在验收过程中发现乙方有违约问题，可按招、投标文件的规定要求乙方及时予以解决。 7.乙方向甲方提供产品相关完税销售发票。 四、付款方式 货物到达交货地点，经买方安装、调试、试运行、培训，验收合格后，由买方支付合同总价的70%，即人民币：元，待使用半年后由买方支付合同总价的25%，即人民币：元，剩余的5%自动转为质保金，即人民币： 元，在质保期一年后付清。 五、合同的变更、终止与转让 1.除《中华人民共和国政府采购法》第50条规定的情形外，本合同一经签订，甲乙双方不得擅自变更、中止或终止。 2.乙方不得擅自转让其应履行的合同义务。 六、违约责任 1.乙方所提供的产品规格、技术标准、材料等质量不合格的，应及时更换；更换不及时的，按逾期交货处罚；因质量问题甲方不同意接收的，质保金全额扣除，并由乙方赔偿由此引起的甲方的一切经济损失。 2.乙方提供的货物如侵犯了第三方权益而引发纠纷或诉讼的，均由乙方负责交涉并承担全部责任。 3.因包装、运输引起的货物损坏，按质量不合格处罚。 4.甲方无故延期接受货物和乙方逾期交货的，每天应向对方偿付未交货物的货款3‰的违约金，但违约金累计不得超过违约货款的5%，超过 20日对方有权解除合同，违约方承担因此给对方造成的经济损失。 5.乙方未按本合同和投标文件中规定的服务承诺提供售后服务的，乙方应按本合同合计金额的5%向甲方支付违约金。 6.乙方提供的货物在质量保证期内，因设计、工艺或材料的缺陷和其它质量原因造成的问题，由乙方负责。 7.其它违约行为按违约货款额5%收取违约金并赔偿经济损失。 七、不可抗力 1.不可抗力使合同的某些内容有变更必要的，双方应通过协商在 15日内达成进一步履行合同的协议，因不可抗力致使合同不能履行的，合同终止。 2.除法律、法规规定的不可抗力情形外，双方约定出现非人为情况亦视为不可抗力。 八、知识产权：详见合同通用条款第5条。 九、其他约定：