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公共支出的分类


我国公共支出分类仍沿循了物质产品平衡表 我国公共支出分类仍沿循了物质产品平衡表 体系的做法 国际上: 国际上:职能分类法和经济分类法
国际货币基金组织的公共支出分类
职能分类 1.一般公共服务 一般公共服务 2.国防 国防 3.公共秩序和安全 公共秩序和安全 4.教育 教育 5.保健 保健 6.社会保障和福利 社会保障和福利 7.住房和社区生活设施 住房和社区生活设施 8.娱乐、文化和宗教事务 娱乐、 娱乐 9.经济事务和服务 经济事务和服务 10。其他支出 。 经济分类 1.经常性支出(current expenditure) 经常性支出( 经常性支出 (1)商品和服务支出 ) (2)利息支付 ) (3)补贴和其他经常性转让 ) 2.资本性支出(capital expenditure ) 资本性支出( 资本性支出 (1)固定资本资产购买 ) (2)存货购买 ) (3)土地和无形资产的购买 ) (4)资本转让 ) 3.净贷款(net lending ) 净贷款( 净贷款
公共支出的分类
(一)基于经济分析的理论分类 (二)基于编制预算的统计分类
(一)基于经济分析的理论分类
依据对经济的影响分类
向家庭直接提供效用的支出——消费性支出(consumption 向家庭直接提供效用的支出 消费性支出( 消费性支出 expenditure)如国防支出、安全支出以及环境保护支出; )如国防支出、安全支出以及环境保护支出; 提高企业生产能力的支出——基础设施支出(infrastructure 基础设施支出( 提高企业生产能力的支出 基础设施支出 expenditure)包括经济基础设施支出(道路交通)和社会基 )包括经济基础设施支出(道路交通) 础设施支出(教育)( 础设施支出(教育)( Arrow and Kurtz,1970; Aschauer,1988; Barro,1990; Turnovsky and Fisher,1995) ) 生产性支出和非生产性支出: 生产性支出和非生产性支出:不同时期对各种支出的生产性 的认识并不相同,如教育支出, 的认识并不相同,如教育支出,Summers and Heston(1988) 将其视为政府消费; 将其视为政府消费;Devarajan,Swaroop and Zou(1993)依 ) 据实证结果来确定哪些是生产性支出(社会性支出) 据实证结果来确定哪些是生产性支出(社会性支出)
(二)基于编制预算的统计分类
国民经济核算体系(国民账户体系 国民经济核算体系(国民账户体系SNA) )
中国: 年以前为物质产品平衡表体系( 中国:1984年以前为物质产品平衡表体系(MPS, 年以前为物质产品平衡表体系 , 核算国民收入、消费和积累的总量指标); 核算国民收入、消费和积累的总量指标); 1985—1992年间为 年间为MPS和SNA共存;1993年以来 共存; 年间为 和 共存 年以来 取消MPS、采用SNA基本核核算框架、核算原则 SNA基本核核算框架 取消 、采用SNA基本核核算框架、 和方法, 和方法,建立中国新国民经济核算体系
参考文献
Arrow,K.J. and M.Kurz,1970,Public Investment, the Rate of Return, and Optimal Fiscal Policy, Johan Hopking Press. Aschauer,D.A., 1989,Is Public Expenditure Productive? Journal of Monetary Economics 23. Barro,R.J.,1990,Government Spending in a Simple Model of Endogenous Growth, Journal of Political Economy 98. Devarajan, S., V. Swaroop and H-F.Zou,1993, What Do Governments Buy? The Composition of Public Spending and Economic Performace,Policy Research Working Paper WPS1082, World Bank. Ramsey,E.P.,1927, “A Mathematical Theory of Saving”, Economic Journal 38. Turnovsky, S.J. and W.H.Fisher,1995,The Composition of Government Expenditure and its Consequences for Macroeconomic Performance, Journal of Economic Dynamics and Control 19.
依据公共支出投向分类
防务支出( 包括国防、 防务支出(defense and safety expenditure)包括国防、 公安等支出;民用支出( )。用于 公安等支出;民用支出(civilian expenditure )。用于 分析一国公共支出的军事化程度
依据公共物品属性分类
从支出对象来分: 从支出对象来分:提供纯公共物品的支出和提供准 公共物品的支出 从来分:中央公共支出(全国性公共物品) 和地方公共支出(区域性和地方性公共支出) 各 和地方公共支出(区域性和地方性公共支出) 级政府的事权和支出范围(财政分权) 级政府的事权和支出范围(财政分权)
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