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乡镇基层领导班子建设调研发言提纲
中共某某乡委员会书记—何平湘
为加强换届后的乡镇领导班子建设，按照市委组织部的
有关要求，现将某某乡领导班子建设的基本情况、有效做法、
主要问题及对策建议汇报如下：
一、基本情况
经过2011年乡镇党委、政府、人大换届后，某某乡领
导班子按照上级要求，已经配备到位。全乡现有科级干部8
名，党委班子成员9人，政府班子成员3人，其中：党委书
记、乡长各1人，副书记1人，党委委员6人。副乡长2人
（其中1名兼任人武部长）；人大主席1人；主任科员1人，
副主任科员4人。
二、有效做法
近年来，某某乡坚持把党委自身建设作为提高基层党组
织战斗力的首要任务来抓，全体班子成员紧紧围绕“推动发
展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”这个中心，加强班子
思想作风建设，在思想上求实，作风上务实，工作上扎实，
领导班子思想作风建设不断加强，领导班子整体素质不断提
高。
（一）加强学习，增强素质。党委及班子成员坚持把学
习作为改造世界观、提高政策理论水平、提高适应农村工作
的首要措施常抓不懈，采取中心组集中学、专题培训学、领
导带头学、分散自己学等多种方式方法学理论、学法律、学
科技，培养出了一批适应乡村工作的党员领导干部。
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（二）发扬民主，增强活力。在工作中，我们在认真执
行民主集中制，增强领导班子活力上下功夫。建立健全了党
委议事规则、民主生活会等一系列制度，决定大事先开展意
向性调查研究，多听副职领导、人民群众的意见。重大决定
由班子成员联席会议集体决定。在工作中，相互补台，坦诚
布公，在内部有一个民主、公开的氛围，在群众中有一个特
别能战斗的外部形象。建立健全监督机制，党委每年召开两
次以上批评和自我批评为主要内容的组织生活会，接受党员
和群众的监督。实行群众评议干部，每年年底结合工作总结
和干部考核对领导成员进行民主评议。建立健全党风廉政建
设责任制，自觉廉洁自律，抵制不良思想的侵蚀。在工作中，
领导班子成员，坚持党的实事求是的思想路线，发扬求真务
实的传统，一切从实际出发，说实话，办实事，求实效。坚
决贯彻上级党委的指示、决议，特别是在维护社会稳定、发
展农村经济方面，能善于结合实际，尊重客观规律，创造性
开展工作。乡主要领导率先垂范，把求真务实作为一条基本
工作准则，有喜报喜，有忧报忧，防止和纠正了作风不实、
官僚主义、形式主义和简单粗暴等不良作风。
（三）转变作风，力求实效。党委及班子成员自觉将立
党为公、执政为民作为自己实践服务宗旨的标尺，围绕经济
建设中心，围绕改善乡容乡貌，围绕社会保障，做了一系列
的大量工作。
三、存在的主要问题
一是理论功底不够深，缺乏经常性学习。这是一个比较
普遍的问题。有的认为只要把经济搞上去了，思想政治建设
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自然也就抓好了，用经济建设代替政治建设；有的认为经济
工作是硬指标，容易出政绩，政治建设是软任务，抓不抓问
题不大；许多干部平时陷入繁杂的日常事务，忙于开会应酬，
难以静下心来学习。
二是纷繁的事务工作相对弱化了乡党委建设职能。经济
建设是全党的中心，党建工作是党委的本职和基础性工作。
然而，“部门千条线、乡镇一根针”。上级部门条条线线的
工作任务都非常重要，但其最终的落实者都在于乡镇，乡镇
工作任务繁重。如社会稳定、计划生育、安全生产等工作都
是乡镇党委、政府的日常性中心工作，也是硬任务，乡镇疲
于应付，且多数实行“一票否决”，责任重大，致使乡镇党
委、政府不得不腾出更多时间、人力、精力抓好落实，从而
相对弱化了乡镇党委抓经济建设与党的建设力度。
四、对策建议
一是首先以“建设学习型党组织”为主抓手，密切结合
正在开展的“三敢三拼，推动跨越”解放思想大讨论活动，
切实转变学风，进一步加强学习。以端正思想认识、创新工
作制度、改进服务态度、提高办事效率为重点，在班子成员
中开展““三敢三拼，推动跨越”解放思想大讨论主题活动
活动，使广大党员、干部进一步增强大局发展意识、公仆意
识和服务意识，使各班子成员服务态度、工作质量、办事效
率有一个明显的改进和提高。同时，建议市委及组织人事部
门有针对性加强外出挂职、脱产学习、上挂锻炼等方法措施
对乡镇领导班子成员进行轮训，从而达到提高素质、增强本
领的能力。
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二是建立完善联系群众的工作机制，密切党群干群关
系。要拓宽深入基层、联系群众的渠道，主动为群众排忧解
难。要进一步深化干部与群众的联系制度，巩固为民服务代
理制，信访接待日等制度，诚心诚意为群众办实事、谋利益。
坚持和完善为人民群众办实事的工作制度。采取切实可行的
有效措施，维护好、发展好普通百姓的切身利益，尤其是社
会弱势群体的利益，减少矛盾隐患，维护社会安定。切实增
强执政为民的意识，把群众的呼声作为第一信号，把群众的
需要作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，真正做到
权为民所用、利为民所谋、情为民所系。
三是建立干部能上能下机制。一是拓宽干部能上的通
道，二是解决干部能下的问题，充分调研干部积极性和主动
性。
四是完善机制，不断加强领导干部后备力量的蓄积。坚
持把认真贯彻党的路线方针政策，廉洁奉公，作风正派、群
众拥护，有文化、有本领，诚心诚意为群众办事的人，作为
领导干部后备人选重点进行培养，为党的事业蓄积力量。