２ 灾害 医学救 援卫 勤保 障对 策措 施
２ｌ 建立 高效顺 畅的卫勤保 障指挥体系 － ２１１ 构建灾害救援卫勤保障协调机构 ．． 搞好卫 勤协 同 ，构建 联合救援 网络是按照 “ 军地协 同、快 速 机动 、便 于指挥” 的原则 ，建立精干高效 的卫勤指挥机构 ， 及 时收集 和分析 各种相关信息 ，准确把握各救治力量 问的需求 变化． 确保圆满完成保障任务 。在军队战区领导部 门都设立专门 的灾 害救援卫勤 保障协调机构 ，统筹安排三军协调保 障工作 ， 并在各 战区建立相应 的卫勤保障协调中心和医疗救护 网络 。 ２１ 建立卫勤保障决策专家咨询机构 和需求评估机构 ．２ ． 在专家辅助决策方 面 ，采 取吸收专 家进 入总部层次的领导 指挥组 的方式 ， 对部 队的卫勤保障决策具有相 当的积极作用。 建立 卫勤保 障需求 的评 估机 构， 级卫勤 管理计划部 门参考 以 各 前灾害救援卫勤保 障的相关资 料与数据 ，并 参照战时卫勤保障 相关标准 ，能够在保障准备方 面及局部 保障能力上发挥效用 。 ２１ 加强相应灾 害救援卫勤 保障制度与法规建设 ．３ ． 建立健全灾害救援卫勤保 障法 规 ， 一要 完备 灾害救援卫 勤 保障基础数据统计制度． 我军有关数据资料的统计 制度不健全 ， 医疗 队对部 队卫勤保 障和发病 情况的收集不够及时 、完整 、准 确 ，三军整体数据 的汇总 资料 相应 较为缺乏 ，应在今 后的模式 完善过程 中加大灾害救援卫勤保 障基础数据 统计制度建设 的力 度与深度 ； 二要加强灾害救援军种协调卫 勤保障法 规的建设 制 定相应 的法规来 明确各军 种卫勤力 量在军种 协调时所 担负的对 应职责与任务 ，应在今后 的模式完 善过程 中加大制度 法规的研 究 与规范。 ２ 大力加强灾害救援卫 勤保障信息系统建设 ． ２ 汶川抗 震救灾实践启示我们 ，必须在战役 、战略层 面， 建立
２１ ０ １年 ７月中 第 ３ 卷 第 ２ 期 Ｏ
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中国中医药咨 讯
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆ ｈｎ ａ ｉｏ ａ ｈ ｌ ｇ ｄｃｎ ｆｒ ｔ ｎ ｏ ｒ ａ ｉａ１ ｄｔ ｎ ｌ ｉ ｉ ｅＭｅ ｉ ｅ ｎｏ ｍａｉ ｏＣ ｉ Ｃ ｅ ｉ Ｉ ｏ ・ ５・ ５１
卫生运力 、后方 基地化医院 尚存在能力问题 ，未形成灵活高效 的后送体系 。 １ 尚未形成药材保 障整体合力 ． ４ 药 品、器材 和卫生装 备是抢 险救灾 和应 对突发事件的物质 基 础 。本 次抗 震救灾 机动过 程 中， 药材保 障存在药 品针对 性不 强 、携行量不足 、装备过 于笨 重、物资携带不够齐全等问题 ， ． 不 同程度地影响 了抗震救灾卫 勤保 障的质量和速度。另外 由于 飞机数 量不多及协 调不完善 ， 造成运力 紧张， 分机动分 队实行 部 了人装分离 、 分次运输 ， 造成部分机动分队到达指定地域后 ， 找不 到 自己的装备， 严重影响 了分队的开进、 展开和早期救治， 教训深 刻 。（ ） 五 卫生防疫力量建设有待加强 汶川地震抗 震救 灾中 ， 露出卫生防疫 队伍专业力量不足， 暴 机 动能力差及装备落后 ，防疫分 队携带 的药材 和联勤分部 提供 的药材不太 符合震灾保障需要等问题 。一是各级 防疫 机构 缺乏 有 效的协同机制 ；二是防疫 队伍技术结构力量欠 缺 ，难 以应对 灾 害救援任务 ；三是 防疫装备难 以满足灾害救援的需要 。
全军 各种卫生资源 的临时协 调 ，难以达到最佳效果的利用 。 １１ 组 织指挥协 同机制不够顺 畅 ．． ２ 参加抗震救灾 任务部 队缺乏军地 问、任务部队间互派联络 员 的联动机制 ，缺 乏明确权威 的军地之 间、部队 内部指挥协 同 和职 责分工 的法律 法规与制度规定 ，存 在指挥关系不甚 明晰， 责任 机制 不够完善 ，保 障协 同不 够紧密等 问题 。 １１ 政 策法规制度有待完善 ．． ３
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从 汶川地震谈 灾害救 援卫勤保 障应把握 的几个 问题
邢云卿 ’ 包 书军 。
（ ．后勤指挥学 院研 究生 一队，北 京 ；２ １ ． 北京 空军 六里桥干休所 。北京 。１ ０ ６ ０ １ １）
ห้องสมุดไป่ตู้
随着 我国人 口城市化速 度的加快及经济 的蓬 勃发展 ，重大 灾害 的发 生也 呈上升趋势 ，各 种灾害形势严 峻。灾 害紧急救援 成为军 队和平时期 的一项 重要 任务 ，在军 队任务 谱中 的地位有 所突 出。统一 、完善 、高效 的灾害救援卫勤保 障模 式的确立和 实施是 圆满完成救援任务 的前 提和保证 。总结抗 震救灾卫勤保 障经验做法 ，研究对策措施 ，对建立灾害救援卫 勤保 障模式有 重大意义 。
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１ 我军 灾 害救 援卫 勤 保 障现 状
１ 组织指挥体 制不 够健全 ． １ 我军现行灾 害救援卫勤保 障模 式是师 以下部 队建 制保障和 各 级机 动卫 勤力量 支援 保障相 结合 ， 军种 自成体 系的基础 在各 上进行临时性 的有 限协 调保 障． １１ 无 常设 的三军协调卫 勤保 障组 织指挥 系统 ．． １ 我军现行军 队总部层次灾 害救援卫 勤保障模式 的一个很大 的缺陷在于没有 常设的统一 的灾 害救援 三军协调卫勤保 障组织 指挥 系统 ，而是在 重大灾 害发生后 通过行政命令临时组织 ，对
目 我军相应 的军 队灾害救援卫勤保 障的相关政策与法规 前 不是非 常健全 ，尤其是 对灾害救援三军 协调各 军种相应卫勤保 障职 责任 务没有较 明确 的界定 。 １ 卫 勤保 障信息化能力建设有待 加强 ． ２ １ ． 保 障条 件、手段有待加强 ．１ ２ 任务部 队缺乏配套 的通信装备 ， 缺乏统一 的卫勤信息采集 、 传输 、汇总和分析 系统 ，仍依靠手机 、步话 机、传真机等基本